浅谈HSE管理体系与企业安全文化

肖桂国

摘要：简要阐述健康、安全与环境（HSE）管理体系的形成，以及它在石油行业的发展，在安全文化建设方面的重要作用。

关键词：HSE体系；安全文化；管理

HSE（Health、Safety、Environment）管理体系简单地用“HSE-MS”表示。HSE管理是国际石油行业普遍采用的健康、安全与环境管理模式，各石油企业为提高竞争能力并与国际惯例接轨，相继建立起HSE管理体系，在实践中取得了较好的效果。中国石油天然气集团公司通过实施HSE管理体系，进行体系审核、管理评审，持续优化HSE管理体系，使企业的安全文化逐步得到了深化，实现企业经济、社会、环境效益的协调统一。

一、HSE管理体系概述

（一）HSE管理体系的形成

石油化工行业具有生产工艺复杂多变、风险性高，风险程度高、不确定性强，技术含量高、地质条件复杂、作业环境恶劣多变，生产装置大型化、过程连续化，原物料及产品易燃易爆、毒害和腐蚀性大等危险性，且危害因素呈现点多、线长、面广等特点。在石油工业发展初期，由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。国际上的几次重大事故促进安全工作深化发展与完善。

1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）成立，1978年，E&P Forum组织了专题工作组，从事HSE管理体系的开发。从目前情况看，石油化工等特定行业的一体化的HSE管理体系主要是：HSE管理体系、职业安全健康管理体系（OHSAS 18000系列标准）和管理体系（ISO14000系列标准）三种体系的有机整合。

（二）概述HSE管理体系在中国石油的发展

中国石油的企业安全管理与我国的企业安全管理基本同步，主要可以分为经验管理、制度管理、文化管理三个阶段，如图1所示。

在国际石油界推行HSE管理体系的同时，中国石油也在积极探索，尤其在刚开始与外国大石油公司合作时，管理理念存在差距，中国石油高度重视HSE体系建设工作，把推进体系建设、促进体系规范运行作为建立安全环保长效机制实现安全环保形势根本好转的有效方法，实现与国际接轨的准入证。

二、建立HSE管理体系与企业安全文化的重要性

作为社会生活中最为稳定持久的因素，文化可以对个人的发展起到潜移默化的作用；作为企业的一种管理工具， 文化同样可以将企业的目标和策略自觉转变为具体的绩效。因此， 建设健康的企业安全文化，在企业文化的基础上实施H SE 管理， 不断提高企业HSE管理工作的业绩，对改善我国石油化工行业的管理工作具有现实的意义。

HSE所倡导的“预防为主、持续改进”的现代管理理念，通过系统化的预防机制，可以促使企业采用现代化的管理方法，持续改进企业的职业健康安全和环境绩效，谋求彻底消除各种事故、疾病隐患和环境破坏，严格控制各种职业健康安全和环境风险，最大限度地减少生产事故、职业疾病和环境污染的发生。

HSE管理体系是企业关心员工生命安全、身心健康和实现可持续发展的科学管理体系。在企业运营更趋市场化，竞争更趋激烈化的今天，企业要想实现长久高效的运营和持续稳定的发展，HSE体系的建设至关重要。

三、如何发挥HSE管理体系在企业安全文化建设中的作用

（一）增强企业决策层的安全文化素质

企业决策者的品格风貌对企业的安全风貌会有极大的影响。从企业的整体来讲，企业的一切生产经营活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，企业的决策层在安全管理中起着举足轻重的作用，决策层的安全文化素质的高低会直接影响到企业的整体素质。HSE的关键要素中，领导和承诺、方针和战略目标体现了企业安全文化的价值观、最高目标和宗旨。组织机构、资源和文件作为体系的支持，体现了企业安全文化结构中的物质文化层次和制度层次；体系循环链过程的规划、实施、检查、改进将安全物质文化和安全精神文化有机融为一体，不断推进企业安全文化的提高。

（二）建立健全安全管理制度

通过以往发生的安全生产事故分析，大部分事故的发生都与员工有着一定的关系，如有些员工存在侥幸的心理，不按章程操作或是违章操作等等，员工安全行为的养成，它既要靠教育，还要靠制度和标准来规范和约束作为保证。利用HSE管理体系建立并健全企业安全管理机制和制度， 是实现安全生产的根本保障。首先，它是企业安全制度层次的体现。通过建立各级管理人员的责任关系来规范各级安全行为。其次它建立相应的奖惩制度，让员工知晓何种行为是正确的，何种行为是错误的，如果违反规定就要受到处罚，这样能够使安全管理工作的开展有法可依。同时，建立有效的预防措施，能够有效地防止安全事故的发生。

（三）培养全员参与的企业安全文化

企业凝聚力的增强，不仅需要凭借生产经营的高效益来提高员工的生活水平，同时员工对企业发自内心的认可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。为此，企业应当积极组织开展各种各样、丰富多彩的安全文化活动，这既能够培养员工的安全意识，而且还可以进一步增强员工的凝聚力。HSE管理体系中员工通过他们自己的代表（如工会组织）参与体系一切管理活动，包括方针、目标、计划的制定与实施，安全检查与事故调查，危险评价与危险控制等。这样才能使活动收到实效，进而使安全文化建设更加完善，形成人人重安全的良好氛围。

参考文献：

[1]张喜龙，王树峰，杨爽.HSE管理体系与企业安全文化建设[J].工业，2015.

[2]韩文成.HSE管理体系审核与评估[M].石油工业出版社.

[3]马玉梅，许木峰.论HSE体系在安全管理中的重要作用[J].工业，2016（1）.