萍乡市：全面规范校外培训机构 推进“双减”政策落地见效

黄广萍

“双减”工作是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策部署，事关落实立德树人根本任务，事关增进民生福祉，事关教育改革发展和现代化建设进程。萍乡市委、市政府坚决贯彻落实党中央、江西省委部署要求，规范管理校外培训机构，不断强化学校教育主阵地作用，推进“双减”政策落地见效。

高位推动，突出抓好制度体系建设

萍乡市加强对校外培训机构的监管，严格培训机构准入审批，严格学科类培训时间，全面规范培训服务行为，促进校外培训机构规范有序发展，确保“双减”工作落实见效。2021年8月以来，萍乡市委、市政府领导多次调研、多次批示、多次调度“双减”工作。8月26日，市领导陈敏、聂晓葵、黄强、杨博、肖双燕一行走进校外培训机构康顺教育培训学校教学区，现场查看教学环境，与学校负责人深入交流，要求培训机构利用办学培训的经验，对接素质教育的需求，在政策空间范围内，积极主动探索转型。9月6日，萍乡市委副书记、代市长刘烁到翠湖学校等校调研走访。9月10日，市委书记陈敏在全市教育高质量发展工作會上强调，要加快推进“双减”工作，切实为学生减负，促进学生健康成长;要持续提升办学质量，力争让每所“家门口”的学校都成为好学校。会议要求将“双减”工作作为重要政治任务，精心组织实施，稳妥有序推进。10月1日，在国庆长假的第一天，全市各县（区）都安排了县（区）领导到辖区内校外培训机构开展实地检查、督查。陈敏调度“双减”工作落实情况，了解校外培训机构治理情况，现场连线各县（区）主要负责人。10月1日—3日，湘东区委书记何超、芦溪县委书记黎增义、上栗县委书记利军和安源区区长邱伟相继开展调研，切实落实“双减”各项要求。

萍乡市委常委会、市政府常务会开展了“双减”文件的专题学习，萍乡市委教育工作领导小组召开会议专题研究“双减”工作，市委常委、宣传部部长、教育工作领导小组组长聂晓葵主持并讲话，市政府副市长、市委教育工作领导小组常务副组长肖双燕作了专题部署。会议强调，要大力提升校内教育质量，均衡配置教育资源，缓解家长教育焦虑，从体制机制入手解决深层次难题，提升群众满意度。萍乡市教育局通过中心组学习等形式开展“双减”学习，以各种不同的学习方式学习习近平总书记关于教育的重要论述和中办、国办“双减”政策精神。

加强党建，夯实治理发展基础

一分部署，九分落实。 萍乡市教育局作为“双减”牵头部门，按照建立一个工作方案、成立一个领导小组、组建一个工作专班等“十个一”的基本措施开展工作。通过整治，全市目前有培训机构443家，其中学科类185家、非学科类258家。9月以来，各县（区）由教育、公安、消防等组成了32个联合整治执法组，组织开展校外培训机构专项治理行动53次，组织3000余人次开展检查、督查，关停无证无照校外培训机构300多家，下发整改通知书200多份，下发督办单39份。9月17日，新华社发表文章《江西萍乡：多级联动 双向发力 推动“双减”措施落实落细》，点击量超过65万次。

萍乡市各级党委把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组重点任务。从4月28日到9月18日，萍乡市召开了18次专题会、推进会、协调会，组织开展市级督查11次，集中督查5次，制作专报13集;同时加强校外培训机构党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用。

聚焦重点，明确精准措施

萍乡市采取多种措施，全面加强治理工作。一是加大政策宣传。召开多种会议，分类指导。二是集中排查。发现问题，要求立即整改。三是完善机关干部包点制度，把工作责任和要求落实到人，一包到底。四是联合城管部门，全面清理户外广告。五是做好资金监管，统一在银行开设账户。萍乡市发改委组织专人开展了义务教育阶段学科类校外培训收费成本调查，近期将出台政府指导价。同时加大与银监局、银行的对接力度，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。芦溪县先行先试，已经搭建平台，适时在全市开展全域校外培训机构资金监管;上栗县要求所有培训机构统一在一家银行开通账户，全面监管资金。

建立机制，联合开展专项治理行动

“双减”工作是一项系统工程，需要全社会共同努力。萍乡市各部门积极履职尽责，做到目标一致、同向而行、协同发力，取得了较好的效果。各县（区）压实乡镇、部门职责，列出责任清单，签订责任书，按照各自的职责、任务开展工作。

萍乡市在教育部门设立协调机制专门工作机构，加强对各县（区）工作指导。各县（区）依据实际完善工作机制，按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人，突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等，开展全面排查整治。上栗县在治理过程中通过6大举措，取得了显著效果。一是学科类全部按下“停止键”。所有学科类校外培训在9月全部停止招生、收费和培训。二是开展诚信自查。对全县的教师参与举办培训、将教师资格证借给培训机构等问题开展全面清查，并实行诚信自查。三是开展集中宣传。分别召开学科类、非学科类政策宣传会。按照分门别类、分开宣传、分类引导的原则，将政策宣传到位、落实到位。四是列出了部门清单。明确部门职责和任务，将目标责任化、细节化。五是开展集中整治。截至10月3日，安排上千人次到校外培训机构检查、督查，关停145家无证无照的校外培训机构，拆除户外广告200多块。六是落实“双重网格化包干措施”。实行乡镇驻村干部和村（社区）干部监管包干、县教育局干部巡查包干制度，把每家校外培训机构的监管落实到每一个责任人。芦溪县以乡镇为责任单位，积极发挥社区网格化管理机制的作用，对其所在区域的校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记，“一家一册”建立台账。按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则对校外培训机构进行分类分步管理。发布了《芦溪县人民政府关于对全县校外培训机构开展专项整治的公告》，以机关干部包户、班子成员包片的形式，对“学科类校外培训机构双休日、法定节假日停止培训”工作进行督导。

萍乡市将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人将依法依规严肃追究责任。各县（区）设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。各县（区）及时总结“双减”工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。

做好“双减”工作是一项系统工程，并非一蹴而就，须久久为功。萍乡市各学校将进一步提高课堂教学质量和效率，有效促进学生全面发展，积极构建教育良好生态环境，确保“双减”工作落实见效。◆（作者单位：江西省萍乡市教育局）