兰山区方城镇打造万头肉牛产业基地的探索

王永进，张瑞来，王莲香，王乔治

兰山区方城镇打造万头肉牛产业基地的探索

王永进，张瑞来，王莲香，王乔治

（山东省临沂市兰山区畜牧发展促进中心，山东 临沂 276000）

临沂市兰山区把畜牧业作为农村经济重点产业，注重规划引导，强化政策扶持，狠抓畜牧养殖基地建设，确立了打造城郊型现代畜牧业升级版，实现畜牧业高质量发展的思路。方城镇政府依托城郊型优势，重点打造万头肉牛产业基地的发展模式，通过科学规划、筑巢引凤、典型带动，实现了区域性肉牛发展的新突破，为畜牧业如何在乡村振兴中发挥更好作用做了示范。

近年来，兰山区方城镇高度重视农业发展工作，现已形成专业粮食种植、精品蔬菜瓜果、特色花卉苗木、休闲创意农业、生态畜禽养殖和优势农产品加工等六大优势产业。方城镇依托农业生产区域优势，大力发展标准化养殖，全力推动畜牧业向规模化、生态化、品牌化转型升级，努力打造兰山区万头优质肉牛产业集群，推动全区城郊型现代畜牧业快速发展。

1 基本情况

方城镇生猪、肉牛等大家畜养殖优势明显。方城镇属于兰山区规划的农业主产区，有丰富的养殖饲料资源和传统养殖习惯，养殖基础和条件得天独厚。2020年全镇共有规模化养牛场20余处，加上散养户全镇肉牛存栏近1万头，具备肉牛产业发展的优势；有生猪养殖场户1 324家，生猪存栏达到9万余头，存栏量及出栏量占到全区总量的一半，为全区畜牧业稳产保供做出了巨大贡献，畜牧业已经成为方城镇老百姓发家致富的重要路子。2021年计划新建肉牛规模养殖场22处，增加肉牛养殖量至2万头，形成兰山区优质肉牛养殖产业基地。

1.1 明确目标，科学规划 （1）科学规划全域联动，栽下“梧桐树”引得“凤凰来”，是方城镇农业成功崛起的动力。方城镇坚持规划先行原则，紧紧围绕区委、区政府对方城的发展定位与要求，制定镇域总体规划和发展纲要。在充分调研论证的基础上，坚持“一盘棋”统筹，全镇打造“南工、北农、中城镇”的发展布局，南部以传统板材加工业为主，中部打造舒适宜居城镇环境，北部依托土地资源大力发展畜牧业，通过工业反哺农业，农业促进工业发展，为镇域崛起形成重要的平台支撑。（2）以“转型升级，绿色发展，兴牧富民”为目标，从源头上解决畜牧养殖发展和环境保护的矛盾，不断转变发展方式，优化产业布局，强化科技支撑，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局，推进畜牧业转型升级绿色发展。“十四五”规划全镇肉牛存栏数量达到2万头以上，重点打造存栏肉牛1 000头以上的规模场12处。到2025年底，全镇构建起产业布局更加合理、养殖结构更加优化、良繁体系更加完善、产品质量更加安全、区域品牌更加响亮的生产加工经营体系。

1.2 实施计划，初见成效 （1）按照规划2020年全镇批建总投资500万元以上的规模养殖项目41个，其中过千万的养殖项目6个。每年可吸纳消化周围2万余亩地农作物秸秆，仅秸秆一项可直接为周边农民增加收入300余万元，同时也有效缓解了秸秆禁烧还田压力，生态效益、社会效益和经济效益十分明显。（2）鲁沂牧业肉牛养殖项目占地400亩，总投资1.8亿元，该养殖场2020年被评为临沂市标准化养殖示范场；2021年6月全面建成养殖后，可养殖肉牛1.2万头，年产值可达2.5亿元，将成为全市最大的肉牛养殖企业。借助农产品种植优势，方城镇主动对接长三角，彦春奶牛养殖合作社常年存栏奶牛2 000余头，日产鲜奶20 t，年向社会提供优质奶公牛1 000余头，合作社与上海光明集团签约，年交易额达5 000余万元。保辉牧业养殖场占地面积4.67 hm2，存栏肉牛1 600头，2017年被评为临沂市标准化养殖示范场、临沂市农业产业化龙头企业；2020年出栏肉牛1 300头，实现产值3 500万元、利润900余万元。养殖场引进先进技术设备，对肉牛采用高棚管理发酵垫料饲养法，所生产的肉牛每斤高出市场价格1元，育肥一头肉牛可盈利6000余元。该养牛场积极践行绿色发展理念，牛粪微生态发酵处理后，作为肉牛运动场垫料，解决养殖粪污造成的环境污染问题，其经验做法被“学习强国”宣传推广。

2 存在的问题

在肉牛规模养殖企业的示范带动下，方城镇发展养牛业的热情高涨。镇政府立足实际、因势利导，科学规划，鼓励农民进行规模养殖，帮助农民增收致富，有力地促进了乡村振兴工作开展。但随着规模化、标准化畜禽养殖迅速发展，肉牛养殖业向深度发展面临着一些问题，主要表现在：

2.1 畜牧养殖土地资源受限 基本农田是一条红线，畜牧养殖用地虽属于农业设施用地，但现有的能用于畜牧养殖的土地资源紧张，零散的可用于畜牧养殖的土地不利于规模化畜牧业的发展。同时一些社会资本介入畜牧养殖业，占用了养殖业土地资源，存在着借助养殖政策占用土地挪作他用的问题。

2.2 畜牧养殖发展与环境保护的矛盾突出 畜禽养殖污染已经成为农村水源污染的重要原因，随着养殖规模的不断扩大，粪污排放的增加导致了氮气排放上升，环境保护压力越来越大。个别经营者的环境保护意识不够，主动参与粪污治理利用的意识不强，存在着一定范围的私排乱放现象。

2.3 规模发展与管理技术不适应 大资本、大企业投入畜牧养殖业是现代畜牧业发展的趋势，养殖的数量规模上来了，往往也存在养殖技术因循守旧、科学化养殖程度不够、不重视防疫消毒等问题，从而导致疫病风险进一步加大。

2.4 畜牧养殖精深加工附加值低 牛羊等反刍动物的效益仅表现在养殖上，全区牛羊屠宰深加工产业滞后，不能像生猪屠宰加工一样提高附加值，牛羊产业链存在短板。

3 建议

3.1 严格土地审核与监督管理 严格按照山东省设施农业用地管理办法规定，合理布局设施农业用地，留足留好畜牧业发展用地，把畜牧养殖用地规划做实做细，杜绝土地浪费和乱占乱用的现象。要加大巡查力度，坚决杜绝以畜牧养殖名义乱占土地挪作他用。要用足用活现有的零散土地，鼓励养殖场户提升改造现有的养殖设施设备。土地管理部门和农业农村部门要相互配合，统筹规划好土地的综合利用，借力国家政策做好土地调整文章。

3.2 坚持保供给与保环境并重 按照“源头减量、过程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，配建处理设施，完善政策扶持，全面推进畜禽粪污综合利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。在发展的同时，坚决按照养殖废弃物综合利用技术要求，建设与养殖规模相适应的养殖废弃物综合利用处理设施，验收合格后方可从事养殖，杜绝养殖污染。扩大有机肥加工，实现种养结合，组建农牧产业化联合体，不断提高肉牛养殖规模化、集约化水平，带动全区食草节粮型畜牧业的高质量发展。

3.3 加大知识培训学习，强化知识更新 畜牧部门要充分利用广播、电视、会议、现场入户指导等多种方式，积极组织相关人员参加养殖技术培训学习，掌握现代化养殖技术，实施科学养殖，坚决阻止牛结节病等外来疫情的发生和传播；同时要鼓励养殖场户发展基础母牛，做好肉牛繁育文章，保障牛源供应，降低养殖风险。

3.4 积极创造条件做好融合文章 借力国家政策抓好肉牛屠宰深加工，提高肉牛养殖附加值，实现生产加工链条提质增效，逐步形成集优质肉牛养殖、屠宰深加工、冷链物流销售为一体的闭合型产业链条。积极推进电子商务、互联网+等新业态，促进产业融合发展，形成畜产品加工业龙头拉动“新六产”园区整体发展，实现“种养循环互促、三产深度融合、生态优质智慧、健康安全多彩”的复合型现代畜牧业，打造省内一流、国内先进的现代肉牛养殖加工先行示范区。

（2021–01–08）

S823.9+2

B

1007-1733（2021）05-0069-02