转型升级下的中小型生猪屠宰企业存在的主要问题与建议

李小凡，李跃杰

转型升级下的中小型生猪屠宰企业存在的主要问题与建议

李小凡1，李跃杰2

（1.中国海洋大学经济学院，山东 青岛 266100；2.山东省临沂市河东区畜牧发展促进中心，山东临沂）

为引导生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，促进行业结构调整和新旧动能转换，根据山东省畜牧兽医局出台的生猪定点屠宰企业设置规划，笔者走访了山东省临沂市部分生猪屠宰企业，就当前生产中存在的问题进行了梳理，并提出了具体建议，以期保障转型升级下中小型生猪屠宰企业的良性和健康发展。

根据山东省畜牧兽医局在2020年3月份发布的“山东省生猪定点屠宰企业设置规划2020—2025年（征求意见稿）”，截止2020底，山东省现有生猪屠宰场320个，其中临沂市114个；计划到2025年末，全省保有生猪定点屠宰场249个，临沂市62个。全省16个地级市中，生猪屠宰场点“六平四增六减”，四个增加的地级市共增加6个屠宰场点，而减少生猪屠宰场点的六个地级市减少77个屠宰场点，其中临沂市需要减少62个场点，占全省减少屠宰点的70 %。为了进一步了解临沂市中小型生猪屠宰企业现状，笔者选取了10家企业进行了调查，就生产中存在的问题进行了梳理，并针对性的提出了可能的解决措施。

1 中小型屠宰企业存在的问题

1.1 不注重学习，对行业发展态势不了解 通过与企业负责人交流发现，大部分人对行业文件和要求的学习不重视，既不了解国务院办公厅发布的《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，也不了解农业农村部办公厅《关于开展严厉打击生猪屠宰违法行为专项行动的通知》，对“山东省生猪定点屠宰企业设置规划2020-2025年（征求意见稿）”漠然处之，对行业布局调整和结构优化的外部环境不以为然。

1.2 不重视管理，生产软硬件条件均显落后 总体上，所调研屠宰企业均存在生产设施设备较陈旧的问题，有3家企业属于半机械化屠宰，7家企业属于手工屠宰，设备利用率低。2018年利用率约为40 %，2019年为25 %，2020年只有15 %，产能浪费现象十分突出。生产管理工艺落后，迂回交叉颇多，对产品质量影响较大。宰前静养制度形同虚设，产品流向交叉，产品落地情况严重。小型屠宰企业卫检人员多为兼职，检验检疫责任不明确，屠宰环境卫生差，车间地面多有积水，操作台面、工具、容器和固定设备等大多不符合食品卫生要求。

1.3 产业链短而简单，产品单一且附加值低，抗市场风险能力较弱 生猪来源不确定，肉品质量没有保障，很难建立追溯体系。屠宰后将白条简单分割即批发，产品同质化严重，缺少利润增长点。缺少产品品牌意识，不重视品牌建设。消毒制度流于形式，根据情况随意为之，存在清洗、消毒不彻底现象以及环境保护差强人意等。当前中小型屠宰企业存在问题颇多，而转型升级政策的提出，就是为了解决以上列举的屠宰行业留存多年的问题。这些存在的问题也说明，做好生猪屠宰行业转型升级、促进行业结构调整和新旧动能转换的工作，已经是迫在眉睫。鉴于此，笔者建议广大中小型生猪屠宰企业业主务必认真对待这次生猪屠宰行业转型升级工作，珍惜重构行业业态带来的发展机遇。

2 关于中小型生猪屠宰企业去留的建议

（1）转型升级实际上是通过强制性的措施使屠宰行业生产标准专业化，屠宰操作规模化，最终实现猪肉产品质量安全的规模经济。对于大型的屠宰企业来说，生产已经有了向规模化发展的趋势，与屠宰行业转型升级的要求不谋而合。因此，大型企业在转型升级政策中受到的影响较小，阻力也较小。真正受到冲击的，是综合实力较差，目前还未能向生产规模化、标准化这个趋势靠拢的中小型屠宰场企业。（2）临沂市现存的中小型屠宰场企业可以根据自身软实力和硬实力的不同大致划分为四种类型，各类型企业可以结合自身的实际情况，选择以下几种远期规划：

2.1 有资金、有资源、有区位优势的屠宰企业，要力争“大而强” 这类型企业应以创建现代畜牧业示范省为契机，积极作为，更新必要的设施设备，完善生产工艺流程，练好内功，加强自身的标准化建设，力争达到省级甚至国家级生猪屠宰标准化厂的要求。同时利用自身优势，通过产权并购、资产重组等方式，跨地区、跨所有制形式对小型屠宰企业进行兼并，加快转型升级，加强与上游养殖场的合作，强化下游销售市场的冷链配送工作，建立完善产业链体系。更要高度重视品牌建设，进一步提升发展空间，尽快形成具有影响力、竞争力的产品品牌，增强产品的市场竞争力。还要根据冷鲜肉经济运输半径，逐步进行全国化的屠宰产能布局，争取早日成长为大型牧业集团。

2.2 具有区位优势，但不具备大量资金和资源的屠宰企业，争取“小而精” 这类型企业应完善屠宰企业自身规范化的同时，逐步建立适合自己企业的产业链。创新模式，形成自己的特色。比如建设高端生猪养殖场，做好深加工，补强产业链。实施品牌战略，抢占区域高端市场。

2.3 设施设备尚可，资金、资源均无优势的屠宰企业，主动适应形势变化 这类型企业应积极参与到大型屠宰企业的兼并重组当中，以入股、参股等形式，主动拥抱大型牧业集团，成为其中的一员。寻找养殖区的屠宰企业合作，主动缩短产业链，放弃屠宰环节，只做加工、储存、销售等工作。整合自有的渠道和网络，成为大型屠宰企业的合作商和代理商，实现合作共赢。

2.4 设施设备落后，无资金，无资源，无区位优势的小型屠宰企业 这类型企业由于综合条件比较差，在屠宰行业还未得到转型升级的要求时，就已经处于行业边缘，单纯保证企业盈余已是非常勉强，几乎是毫无竞争力可言，更不用说为产业链上的下游企业注入活力，带动其发展了。在当今屠宰行业转型升级工作日益紧迫的局势下，建议这类企业尽早退出屠宰行业，换取政府的资金支持、信贷支持，利用自身在屠宰行业已经积累的相关行业经验，从事与屠宰相关的其他行业，或者转行转产。

根据本次调研的结果，中小型屠宰企业管理人员需要对行业有关文件精神和要求上进一步加强学习，清醒认识农业农村部落实“四个最严”的决心和山东省政府采取强有力措施推动“三个坚决”落地的意志，了解屠宰企业转型升级的必要性和屠宰行业上大压小、减控置换、适度集中、升级改造、提高水平的紧迫性，审慎对待生猪屠宰行业转型升级工作，反复考量自身的去与留问题。

（2021–03–01）

S828.4

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1007-1733（2021）05-0017-02