为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境

刘爽

党的十九届五中全会是在我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。“十四五”时期是实现新的更大发展的关键时期，做好这一时期工作对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要意义。纪检监察机关要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神作为重要政治任务，紧扣党和国家工作大局，紧扣党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

监督保障执行，就是聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，加强日常监督，推动构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。促进完善发展，就是聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。这些要求不是抽象的、空泛的，而是具体的、实在的，必须体现到纪检监察机关履职尽责的全过程，持续深入推进正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。

更加突出政治监督，确保“十四五”规划和党中央决策部署落地见效

党的十八大以来，习近平总书记先后七次视察河北，作出了“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”和建设经济强省、美丽河北等一系列重要指示，为做好各项工作提供了最根本的政治引领、最强大的思想武器。党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出了我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化的重大形势判断，明确了“十四五”时期经济社会发展的重大方针、重大战略、重大举措，对推进京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区和筹办好北京冬奥会、冬残奥会等作出安排部署。河北区位效应更加明显，战略性机遇更加突出。使命越光荣、任务越艰巨、形势越复杂，越需要以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，团结带领广大党员干部群众统一意志、统一行动、步调一致向前进。

纪检监察机关作为政治机关，必须时时事事处处讲政治、重大局、护核心、真看齐，履行好坚决做到“两个维护”这个最重要、最根本的使命和责任。要聚焦“两个维护”根本任务强化新时代政治监督，忠诚履行维护党中央权威和党的团结统一的职责使命，督促各级党组织和广大党员干部把思想统一到全会对形势的科学判断上来，把行动统一到“十四五”规划重大部署上来。要坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等情况开展监督检查，围绕京津冀协同发展、雄安新区建设、筹办北京冬奥会“三件大事”落地实施开展监督检查，围绕服务首都水源涵养功能区、生态环境支撑区建设，推动天蓝地绿水秀的美丽河北建设开展监督检查，为全面建设社会主义现代化国家作出河北贡献。要严明政治纪律和政治规矩，从讲政治高度坚决纠治表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等形式主义、官僚主义，对有令不行、有禁不止问题严肃查处，督促引导全省广大党员干部以牢固的“四个意识”、坚定的“四个自信”砥砺奋进、真抓实干，用实实在在的行动书写坚定不移的“两个维护”，坚决当好首都政治“护城河”。

更加突出高質量发展主题，以高质量监督保障高质量发展

习近平总书记指出，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。党的十九届五中全会深刻分析了我国发展阶段、发展环境、发展条件变化，提出把推动高质量发展作为“十四五”时期经济社会发展的主题。随着社会主要矛盾的变化，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，纪检监察工作同样面临从“有没有”到“好不好”的转变。纪检监察机关要更加精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更好地顺应人民对干部清正、政府清廉、政治清明的新期盼。

要在新的历史方位中坚守定位，在党和国家全局中找准着力点，把监督保障执行、促进完善发展的深刻内涵和实践要求领悟透、贯彻好，贯通把握纪检监察机关初心使命与新时代职责使命，贯通监督第一职责与其他职责，贯通执纪执法办案与以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，把监督保障执行、促进完善发展完整地而不是片面地、辩证地而不是对立地落实到各项工作中。要把握推进高质量发展的科学方法，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持“三不”一体推进、纪法情理贯通融合，坚持发挥组织优势和系统作用，坚持党的群众路线，边学习、边调研、边工作、边总结，在实践中求真知，在探索中找规律。要强化系统观念，把监督工作与现代化建设、高质量发展的内在要求贯通融合起来，通过监督保障制度执行、政策落地、责任落实、权力行使，促进制度完善、政策改进、责任压实、公正用权，推动制度优势向治理效能转化，以中国特色社会主义监督制度服务保障中国特色社会主义现代化建设。

更加突出整治群众身边腐败和不正之风，保障惠民富民、共同富裕政策落实

我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十九届五中全会把“坚持以人民为中心”作为“十四五”时期必须遵循的重要原则，把“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年基本实现社会主义现代化远景目标，提出了“促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往”的要求，充分彰显了以人民为中心的发展思想。正风肃纪反腐直接关系人心向背和事业兴衰，是保持党同人民群众血肉联系、增强人民群众获得感幸福感安全感的重要途径，必须坚持以人民为中心的根本政治立场。

纪检监察工作是凝聚党心民心的政治工作，要把人民满意作为第一评判标准，持续整治群众身边腐败和不正之风。要围绕党中央惠民富民、共同富裕政策措施落实加强监督检查，深入治理民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。围绕巩固脱贫攻坚成果加强监督检查，督促推动脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求落实，推动健全防止返贫监测帮扶机制，发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化异地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理，兜住民生底线，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕实现社会公平正义加强监督检查，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，持续开展执法司法领域腐败和作风问题治理，一体推进惩腐打“伞”向纵深发展，确保人民安居乐业、社会安宁有序。围绕百姓操心事、烦心事、揪心事加强监督检查，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，推动群众身边问题线索“存量清零、增量随清”，让人民群众感受到自己的事有人管，切身利益有人护，全面从严治党就在身边。

更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障

安全是发展的前提，发展是安全的保障。形势越是纷繁复杂，安全的底线地位越是凸显；越是接近复兴目标，安全意识也愈加重要。党的十九届五中全会深入分析我国进入新发展阶段内外部环境发生的深刻复杂变化，作出了统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国的重大战略部署。无论是政治安全还是经济安全，腐败都是最致命的威胁。统筹发展和安全、有效防范化解各类风险挑战，需要纪检监察机关贯彻总体国家安全观，全面履行正风肃纪反腐职责使命，深化腐败治理，坚决防止腐败和作风问题阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基，消除政治隐患、维护政治安全。

发挥监督治理效能，要坚定制度自信，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来融为一体，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，以严密监督体系防范風险挑战、筑牢安全屏障。要探索破解“一把手”和领导班子监督难题，紧紧围绕党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况开展监督，在践行“两个维护”的实际行动中看政治品行、制度执行、权力运行、职责履行，督促各级“一把手”和领导班子永葆忠诚干净担当的政治本色。要深化标本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进体制机制，把“严”的主基调长期坚持下去，持续加大对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业监督，严厉惩处和严格制度、严格要求、严肃教育相结合，查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管相结合，为经济社会持续健康发展营造安全环境，以河北之稳拱卫首都安全，以河北之进服务全国改革发展大局。

更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部敢担当善作为

习近平总书记指出，要加强对敢担当、善作为干部的激励保护。实现“十四五”规划和2035年远景目标，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。

纪检监察机关要始终坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把握好严管和厚爱、激励和约束的关系。要着眼推动党和国家事业发展，既敢于用监督加压，把监督融入日常、做在经常，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作；又善于用信任加力，精准运用监督执纪“四种形态”，认真落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责。要把思想政治工作贯穿始终，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，把广大党员干部的精气神引导到现代化建设上来，推动形成干事创业的浓厚氛围。纪检监察机关肩负着党和人民的重托，要始终牢记打铁必须自身硬，勇于刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，加强自我监督、完善内控机制，确保执纪执法权规范高效干净使用，努力建设一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保障。●（责任编辑：赵瑞熙）