谱写建设壮美广西共圆复兴梦想新篇章

鹿心社

党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。深入学习领会、全面贯彻落实《建议》精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处，是当前和今后一个时期的重要政治任务。

深刻领会《建议》的丰富内涵和精神实质

《建议》着眼“两个一百年”奋斗目标有机衔接、接续推进，把握全面建设社会主义现代化国家的目标要求，全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，为今后一个时期的发展指明了方向、提供了遵循，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

这是中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局相统筹的行动指南。《建议》是一个历史方位清晰、时代主题鲜明、发展布局宏大的规划建议，从全局和长远的高度对“十四五”时期我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局进行了精辟阐述和全面部署，阐明了新发展阶段的内涵特征和新机遇新挑战，强调了坚定不移贯彻新发展理念的新要求，作出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的科学谋划，引导我们朝着全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴目标奋勇前进。

这是坚持目标导向和问题导向相结合的宏伟蓝图。《建议》是一个鼓舞人心、催人奋进、指导性强的规划建议，以定性表述为主、蕴含定量的方式提出“十四五”和到2035年经济社会发展目标，与党的十九大提出的“基本实现社会主义现代化”目标相承接且更加系统、全面、具体，展现了全面建设社会主义现代化国家的美好愿景，坚持从解决我国发展不平衡不充分问题入手，提出一系列管根本、管长远、务实管用的战略举措，导向鲜明、思路清晰、目标明确、措施务实。

这是全面统筹与突出重点相协调的战略部署。《建议》是一个贯彻新发展理念、体现高质量发展要求、指引中华民族更好地走向未来的规划建议，既注重从经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设等各个方面进行统筹谋划，又注重在关键领域和薄弱环节重点发力，聚焦构建新发展格局、突破关键核心技术、释放市场主体活力、补齐公共服务和民生短板、推进治理体系和治理能力现代化等，提出了既着眼长远又切实可行的思路和举措。

这是党的意志与人民意愿相统一的科学谋划。《建议》是一个坚持以人民为中心、广大人民群众踊跃参与、充分凝聚全党全军全国各族人民智慧的规划建议，起草工作始终在习近平总书记和中央政治局常委会领导下进行，坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，在党内一定范围组织讨论、征求意见，召开系列座谈会听取意见和建议，并首次就五年规划编制工作开展网上意见征求，充分体现了科学决策、民主决策，广泛凝聚了社会各界智慧，充分反映了人民群众期待。

深入贯彻《建议》精神，扎实推进全面建设社会主义现代化国家的广西实践

2018年，习近平总书记为广西壮族自治区成立60周年题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”。这是总书记为新时代广西发展确立的总目标总要求，承载着党中央对广西各族人民继往开来、书写新征程的殷切期望和嘱托，是全面建设社会主义现代化国家的广西实践指针。我们将以《建议》为引领，紧紧围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想这个总目标总要求，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，强化开放引领，突出创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴，奋力实现“十四五”加快发展、转型升级、全面提质的目标任务。

强化开放引领，在深入落实“三大定位”新使命、积极融入新发展格局中有更大作为。《建议》要求，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。我们将牢记习近平总书记嘱托，高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，持续打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地，加快形成国内国际双循环重要节点枢纽和新时代西部大开发新的增长极，积极融入新发展格局，把习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命全面落实到位。突出抓好西部陆海新通道这一事关全区发展全局的牵引工程，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。坚定不移实施“东融”战略，全面对接粤港澳大湾区发展，推进粤港澳大湾区和北部湾经济区“两湾联动”。全面落实习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上的重要致辞精神，推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展，从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展，做深做实面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、国家重点开发开放试验区等重大开放合作平台，在深化中国与东盟、RCEP国家和“一带一路”沿线国家开放合作中发挥更大作用、取得更大实效。

聚焦高质量发展主题，大力推动创新驱动和产业振兴。《建议》强调，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。产业和创新是广西高质量发展急需补齐的两大短板。我们将深入实施创新驱动发展战略和工业强桂战略，持续强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，培植“工业树”、打造“产业林”，促进产业高端化、智能化、绿色化，着力构建现代产业体系。坚持全产业链发展思路，开展补链强链延链专项行动，实施产业基础再造和全产业链提升工程，着力培育壮大发展新动能。实施服务业提升工程，推动现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合。全面加快数字经济发展，积极推动一、二、三产业向数字化、网络化、智能化转型升级。深化与东盟在数字领域合作，助力打造数字丝绸之路，構建面向东盟的国际信息通信枢纽和数字经济合作新高地。深入实施科教兴桂战略和科技强桂行动，面向经济主战场打好重要产业关键核心技术攻坚战，打破制约创新链贯通的体制机制障碍，把创新成果更好转化为产业发展实效。强化财政和金融统筹联动，把产业投资特别是工业投资放在第一位，为高质量发展提供坚实支撑。

在新的起点上扎实推进乡村振兴，全面提升乡村“形实魂”。《建议》强调，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。广西是农业大省区，推进乡村振兴大有可为。我们将坚持农业农村优先发展，把乡村振兴作为全区“三农”工作的重中之重，大力推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，以脱贫为新起点持续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。重点实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动，塑造美丽乡村之“形”；大力发展现代特色农业，促进农村一、二、三产业融合发展，充盈乡村产业之“实”；加快提高农民科技文化素质，深入开展乡风文明建设，全面加强乡村治理，铸牢乡村文明之“魂”，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

深化生态文明建设，把生态优势更好地转化为发展优势。《建议》提出，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。我们将牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，全面践行绿水青山就是金山银山理念，一手抓生态环境保护，一手抓生态经济发展，努力将广西生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，实现从生态大区到生态经济强区的转变。深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性。抓好生态系统保护建设，统筹推进山水林田湖草海湿地生态保护和修复工程，筑牢生态屏障。着力推进生态产业化和产业生态化，推动文化、生态、旅游融合发展，不断提升绿水青山的“颜值”，着力彰显金山银山的“价值”，加快建设生态经济强区、文化旅游强区。

下更大力气补齐民生和社会事业短板，全面提升人民生活品质。习近平总书记指出，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。《建议》强调，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们将始终坚持以人民为中心，积极顺应人民群众物质文化需求新变化，加快建设现代化公共服务体系，不断提高人民生活品质。紧紧扭住增收这个老百姓最关心的问题，多渠道增加城乡居民收入。全面发展社会事业，强化就业优先政策，促进教育高质量发展，健全多层次社会保障体系，深入实施健康广西行动，落实积极应对人口老龄化国家战略。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，落实习近平法治思想，加强社会主义精神文明建设和法治广西建设，提高社会文明程度。深入实施文化惠民工程，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设，更好满足人民群众精神文化需求。

牢牢守住安全发展底线，确保祖国南疆繁荣稳定。习近平总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。《建议》对统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国作出专门部署。广西是边疆民族地区，保一方平安、保一方稳定是必须履行好的政治责任。我们将坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，牢牢守住安全发展的底线，切实加强国家安全体系和能力建设，有效防范化解经济运行重大风险，全面提高公共安全保障能力，保障人民生命安全，建设更高水平的平安广西。持续深化民族团结进步模范区建设，深入实施兴边富民行动，积极推进强基固边、开放睦边、产业兴边、民生安边、生态护边、团结稳边工程，促进社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁。

以敢冲善拼的勇气和韧劲推动《建议》精神在广西落地落实

蓝图已绘就，关键在落实。我们将坚持“高”的追求，保持“稳”的定力，鼓足“闯”的干劲，弘扬“实”的作风，解放思想，改革创新，扩大开放，担当实干，在贯彻落实《建议》精神上努力展现新担当新作为。

大兴改革创新之风。习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，面对进入新发展阶段、构建新发展格局的新要求，我们将大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，革除各种条条框框和体制机制弊端。坚持高起点、高标准、高要求谋划发展、推进工作，主动对标先进，认真查找差距，强化思路创新、政策创新、方法创新，创造性抓好工作推进落实。系统、全面、准确贯彻落实中央决策部署，只要发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，符合中央政策规定和法律法规要求的，就大胆试、大胆闯、大胆干。探索建立鼓励改革创新的制度机制，让广大党员、干部的创新活力充分迸发。

大兴攻坚克难之风。习近平总书记强调，领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员，又当战斗员。进入新发展阶段，面臨的困难和挑战是多方面的，能不能肩负起开创发展新格局的历史重任，能不能实现建设壮美广西、共圆复兴梦想的蓝图，能不能顺利推进全面建设社会主义现代化的各项事业，是对各级领导班子和领导干部能力和作风的重大考验。我们将以“狭路相逢勇者胜”的斗争精神拿下拦路虎、蹚过深水区、啃下硬骨头。坚持把干事热情和科学精神结合起来，积极主动、见微知著、未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗。充分发动群众，紧紧依靠群众，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成万众一心排除万难的强大合力。

大兴真抓实干之风。习近平总书记强调，要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我们将紧盯市场主体和人民群众所需所盼，深入基层和一线靠前服务，帮助解决发展中的“堵点”“断点”“痛点”问题，着力办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。以彻底的自我革命精神力戒形式主义、官僚主义，把任务具体落实到各级各部门，形成层层抓落实的良好局面。深入贯彻落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，切实发挥政绩考核的激励鞭策作用，对不作为、慢作为、乱作为、作风不实、落实不力的部门和干部严肃追责问责，倒逼工作落实。●

（责任编辑：张纪）