节能为工业绿色高质量发展作出积极贡献

文 本刊记者 陈向国

2020年10月底，在由国家节能中心和中国钢铁工业协会等单位主办的“钢铁行业超低排放与节能技改、绿色金融供需对接服务活动”上，工信部节能与综合利用司罗晓丽处长分享了工业节能与绿色发展方面几个看法。她指出，“节能是实现工业绿色发展的重要内容”。

以下是根据官方速记、记者现场录音编辑整理的罗晓丽处长发言主要内容。

工业绿色发展对推进高质量发展具有重要意义

罗晓丽说，绿色低碳转型已经成为全球大势所趋，资源能源利用效率和绿色制造水平也已经成为衡量国家制造业竞争力的重要因素。习近平总书记就我国碳达峰目标和碳中和向国际社会做出的庄严承诺，积极彰显了我们走绿色低碳发展道路的决心；党中央、国务院关于应对气候变化，加快生态文明建设和实现经济高质量发展的一系列新部署、新要求都对工业节能与绿色发展工作提出了新的更高要求。

在介绍我国工业发展的相关情况时。罗晓丽表示，近年来，我国持续保持世界第一制造大国的地位，2019年制造业增加值占全球比重达到28%，全部工业增加值达到37．1万亿元，但钢铁、水泥等传统高耗能行业工业中占比仍然较高，工业发展不平衡、不充分的结构性矛盾依然存在，全面推进工业的能源消费结构、产业结构的转型升级对于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，建设美丽中国都具有非常重要的促进作用。同时，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，节能、可再生能源等技术不断突破，已经成为驱动新一轮科技革命和产业变革的重要动力。她认为，工业作为能源消费的重点领域，一方面，高效的节能技术装备和产品有着广阔的市场空间和应用前景；另一方面，满足人们对绿色高品质产品的消费升级需求，离不开工业体系绿色发展水平的提升。不断增加高效节能产品和服务供给，有助于在绿色转型中形成新的增长点，壮大绿色发展新动能，使人民群众切实感受到美好生活福祉和生活水平的改善提高。

节能是实现工业绿色发展的重要内容

罗晓丽表示，工业是能源消耗的重点领域，2019年我国工业能源消费31亿吨标准煤，占全国的能源消费总量比例超过了60%。近年来我国加快实施工业绿色发展规划，持续提升工业能效水平，促进节能降耗、降本增效，加快形成绿色的生产方式。据她介绍，采取了四项措施。

一是加强结构调整。持续优化工业结构和能源消费结构，深入推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后和化解过剩产能。“十三五”前4年累计压减粗钢产能1．5亿吨以上，实现地条钢全面出清，提前完成“十三五”去产能的目标任务；同时新动能保持较快发展，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重超过46%，新能源汽车产业规模全球领先，保有量占全球市场一半以上，风电、光伏发电等可再生资源装备居世界前列。

二是促进高效节能技术产品的推广应用。全面推进传统高耗能行业节能技术改造，深入推进电机、变压器等通用设备能效提升的专项行动；加快技术进步和系统节能优化，每年遴选发布国家工业节能技术装备目录和能效之星产品目录；组织开展节能服务进企业等技术交流推广活动，加强供需对接，提升节能的工艺技术水平；钢铁行业、超高压煤气发电等技术的普及率不断提高；实施能效领跑者行动，在钢铁等重点用能行业引导行业企业对标达标，“十四五”前4年粗钢产品综合能耗下降4．9%。

三是完善管理机制，扎实推进工业节能监察执法与节能诊断服务。受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，我国不同地区、不同行业间的工业企业能效水平差距依然较大。自2016年起，我国在全国范围内组织开展了重大工业专项监察工作，4年来累计监察高耗能企业2万家。高强度的节能监察执法持续向企业传导正向压力，引导企业依法依规合理用能。同时创新开展节能诊断服务工作，培育壮大一批节能诊断服务机构，帮助企业全面查找用能问题，充分发掘节能潜力，已经为1．4万家企业做了节能诊断服务，进一步促进企业节能降耗、提升节能管理水平。

四是积极建设绿色制造体系，打造示范标杆。“十三五”期间按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、产业绿色化的原则，积极开展绿色制造体系的创建，打造绿色产品、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色园区。现在已经发布5批国家绿色制造的名单，包括2000余家绿色工厂、2100种绿色设计产品、171家绿色园区和189家绿色供应链示范企业，为绿色发展理念在工业行业内落地生根提供了先进的经验和典型的示范。

罗晓丽表示，工信部在绿色金融方面积极与国家开发银行、中国农业银行开展合作，积极营造有利于绿色发展的政策环境。工信部会同国家开发银行印发实施了《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》，会同农行印发了《关于推进金融支持县域工业绿色发展工作的通知》等，利用绿色信贷创新绿色金融产品支持工业节能与绿色发展重点项目实施，推动县域工业向绿色高质量发展转变。通过不断努力，2016年至2019年全国规模以上企业单位工业增加值能耗下降超过15%，为推进工业绿色高质量发展做出积极贡献。

加强钢铁行业节能为工业绿色发展贡献力量

我国粗钢产量居世界首位，是最大的生产国，2019年粗钢产量9．96亿吨，产量再创历史新高，行业全年能耗超过6亿吨标准煤，二氧化碳排放量占碳排放总量的比例较高，资源能源和环境压力依然较大。加强钢铁行业节能、提升绿色化水平，对于行业的提质增效和高质量发展具有非常重要的意义。罗晓丽表示，希望工业企业持续推进绿色化改造，加快氢能量炼钢的研发应用，实施工艺革新和系统化集成，提升行业的节能节水综合利用；希望行业协会能够充分发挥桥梁纽带作用，做好相关政策和标准的宣贯，提供节能诊断和优质服务，做好节能与绿色发展先进模式经验和典型案例的宣传和推广；同时希望金融机构能够不断地创新绿色金融产品，扩大绿色信贷业务的规模，以满足钢铁行业不断增长的绿色金融的需求。

“工业和信息化部节能与综合利用司会加大工作推进力度，与大家共同努力，深入践行新发展理念，加快推进绿色高质量发展，为建设制造强国和生态文明建设贡献我们的力量。”罗晓丽掷地有声地说。