危险化学品企业的安全管理

邵庆友(衢州华友钴新材料有限公司，浙江 衢州 324000)

0 引言

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。随着国家经济和科技的快速发展，企业生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，安全形势严峻。本文结合危险化学品企业安全管理现状，提出加强危险化学品企业安全管理措施。

1 危险化学品企业安全管理的目的和意义

安全管理工作涉及面广，具有长期性、复杂性、反复性的特点，事关企业的财产和员工的生命安全，对企业生存和高质量发展的重要性意义深远。由于管理不到位极易导致燃烧、爆炸、中毒，造成重大恶性事故，其造成的社会影响、经济损失、人员伤亡是不可估量的。因此，危险化学品企业的安全尤为重要。

2 危险化学品企业安全管理现状

当前一些危险化学品企业存在安全意识淡薄、安全管理组织不健全、企业主体责任不落实、管理方法不系统等情况，安全管理方面仍然很薄弱，各类短板依然突出，容易造成各类事故的发生[1]。

2.1 企业管理人员法律意识、安全意识不足

管理人员安全生产法律法规意识淡薄，安全管理不重视，未认识到安全生产的重要性，一味追求产量、成本和经济效益，存在“重生产、轻安全”的情况。不履行安全生产职责，触碰安全底线、逾越法律红线，导致各类安全隐患长期存在。

2.2 安全管理组织机构需要进一步健全

企业安全组织机构未设置至上而下的安全管理网络、未设置专业的安全管理机构和部门、安全管理人员配备不到位。

2.3 安全投入不足

有的企业注重经济效益，忽视安全投入，认为安全投入不仅不产生经济效益，还会增加生产成本。因安全投入缺少，导致报警、联锁、监控、应急等各类安全设施配备不到位。培训教育不投入，导致员工安全意识、安全技能低下，“三违”情况普遍存在。隐患治理缺少资金支持，导致隐患长期存在。

2.4 安全风险管控不到位

当前有些企业对安全风险管理认识不足、意识不强，导致风险管理工作薄弱、缺失，造成安全风险隐患不能发现和解决。

2.5 隐患排查治理不到位

隐患排查治理是企业安全生产管理过程中的一项预防事故发生的重要工作，也是一项法定工作。一些企业在隐患排查治理工作方面不深入，停留在面上，普遍存在走马观花，隐患排查流于形式。

2.6 培训教育不到位

根据杜邦公司统计分析，因人的不安全行为所造成的，占事故总数的96%。有些企业在安全培训方面存在管理人员不重视，员工思想上无所谓，培训形式单一、针对性不强、流于形式等，导致员工素质低下，出现冒险蛮干、违章作业的现象。

2.7 设备本质安全管理不到位

设备是企业生产经营的物质基础，安全设施是生产安全的基本保障，设备本质安全对安全生产非常重要。有些企业生产设备管理不到位，缺乏维护保养、故障不及时维修，直至无法运行才进行检修，存在结果管理，给生产安全带来风险。

2.8 工艺安全管理不到位

工艺安全管理是通过对化工工艺危害和风险的识别、分析、评价和处理，从而避免与化工工艺相关的伤害和事故的管理流程。工艺安全所倡导的事故预防，有些企业目前对提高产品质量、产品得率、降低消耗等方面优化工艺路线非常重视，但是在工艺安全管理方面的认知和重视程度还是比较薄弱的，工艺安全管理不到位，是造成重大恶性事故的主要原因之一。

2.9 检维修作业安全管理不到位

据统计，检维修作业导致的事故在化工企业安全事故占60%以上，是化工企业事故的高发环节。有些企业检维修作业安全管理不重视，不进行风险辨识、未落实安全措施进行作业，安全管理存在严重问题。

2.10 承包商管理不到位

承包商管理也是企业安全管理的重要部分。有些企业对承包商选择把关不严，资质不审查，不签订安全管理协议，承包商安全管理制度不健全，施工作业人员不进行安全培训，施工过程不监管或监管流于形式，存在以包代管，未落实企业主体责任。

3 危险化学品企业安全管理措施

3.1 企业主要负责人、管理人员要提高安全、责任、法律意识

强化和提高企业主要负责人及各级管理人员法制观念、主体责任意识、树立和坚持底线思维，红线意识，以及安全管理能力。规范安全管理，是企业做大、做强，可持续发展的基本重要保障之一。

3.2 建立安全管理组织机构

安全生产是企业生存和发展的重要保障。企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，有序地开展安全生产管理工作。

3.3 建立制度化、体系化的安全管理

企业应建立健全安全生产管理制度和规程。制定安全生产责任制，落实“一岗双责”，层层压实安全生产责任。建立安全标准化管理体系，强化源头管理、整治安全隐患，规范安全行为，增强事故防范能力，提高企业安全管理水平和高质量发展。

3.4 确保安全投入到位，保障安全生产

安全投入是企业安全生产最基本的保障，企业应依据国家、建立和落实安全生产费用管理制度，制定年度安全投入资金计划，建立安全生产费用台帐，足额提取安全资金，确保安全生产需要。

3.5 强化安全风险管控

企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围，根据企业的实际情况制定风险评价准则，根据风险评价结果，确定风险，制定并落实控制措施，建立风险管理长效机制，从而实现“一切意外均可避免”“一切风险均可控制”的风险管理目标，使安全风险得到有效管控。

3.6 开展隐患排查治理，消除事故风险

企业应制定隐患排查治理管理制度，明确排查内容、时间、频次，对查出的隐患下达整改通知。整改治理须明确责任人、治理时限，并建立隐患排查治理台账、记录。对重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3.7 开展安全培训教育，提高安全意识和技能

企业应严格执行国家、行业相关安全培训教育管理要求外，根据企业安全管理的实际情况，定期识别安全培训教育需求，制定培训教育目标、内容和实施计划，培训教育应进行效果评价。开展针对性的培训教育，既要提升安全业务技能，又要抓好安全法律法规和事故警示教育，还要强化风险防范和应急处置，不断提高全体人员的安全意识和技能。

3.8 强化设备本质安全管理

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下与不会造成事故。企业应从设备选型方面充分考虑设备的先进性、安全性，把好安全生产的第一关。“工欲善其事，必先利其器”，建立点检、巡检、检维修计划、预防性维护等设备安全管理制度，把好设备检查、检修、维护关，做好设备的过程管理，确保设备设施正常稳定运行，减少设备事故的发生。

3.9 工艺安全管理

工艺安全管理是通过对化工工艺危害和风险的识别、分析、评价和处理，从而避免与化工工艺相关的伤害和事故的管理流程。企业要建立工艺安全管理制度，收集工艺安全信息，全面进行工艺危害分析，规范工艺安全管理，防范工艺安全事故的发生。

3.10 检维修作业安全管理

检维修作业安全风险较大，安全管理不到位极易引起事故的发生。企业要建立检维修作业安全管理制度，规范检维修作业各个环节的安全管理。落实定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度的“五定”原则。检维修前，应制定作业安全方案，对检维修人员进行安全教育，作业场所进行危险、有害因素识别并采取相应安全控制措施。

3.11 承包商管理

承包商管理是企业主体责任的一部分，企业应建立承包商安全管理制度，将承包商纳入企业的安全管理。对承包商资格进行严格审查，建立合格承包商管理档案，与承包商签订安全协议书，同时在同一作业区域内有两个以上承包商进行生产活动的，应组织并监督承包商之间签订安全生产协议，明确各自的安全生产职责，并纳入企业安全管理考核。

3.12 应急管理

应急管理是指为降低突发事件的危害，基于对突发事件产生的原因、发生发展过程以及所造成的影响进行科学分析，运用科技手段和现代管理方法，对突发事件进行的预防、准备、响应与恢复的活动。预则立，不预则废，企业应建立健全应急管理体系，制定应急预案、配备足够的应急救援物资和设施，定期开展演练，不断地提高应急响应和处置能力。

4 结语

安全不仅事关企业的经济效益和生存、发展权，还关系到社会的稳定、人民的幸福，安全问题是政治问题。企业的安全是靠自身主动管理，而不是通过政府监管被动管理的。企业应全面推行安全标准化管理，进行科学、规范、系统的管理。围绕“守住安全底线，远离法律红线，提高管理基线”的基本原则，建立健全安全生产责任制，履行安全管理职责，压实安全责任，落实“一岗双责、失职追责”。建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，是实现长治久安的根本途径，具有十分重要的意义。