黑龙江省非洲猪瘟无疫小区建设探析

钟映梅 郝晓芳 张俊峰 张君 金玉亮 董天 孙刚/黑龙江省动物疫病预防与控制中心 哈尔滨 150069

为深入贯彻《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》和《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》精神，黑龙江省实行多措并举，分区域、分场群防控非洲猪瘟，建立常态化防控机制，鼓励大型养殖场申报非洲猪瘟无疫小区。通过层层选拔，政府支持，专家助力，林甸牧原公司和绥化御咖公司脱颖而出，有力推动了全省生猪产业高质量发展和转型升级，增强猪肉供应保障能力，开拓了一条无疫小区的建设之路，起到了良好示范带动作用。

1 政府推动企业生物安全防护水平全面提升

1.1 领导重视，成立专班，靶向指导攻坚克难省农业农村厅、省动物疫控中心及县领导高度重视无疫小区建设工作，多次亲临现场指导，建立网上网下沟通协作机制。在网上成立“无疫小区建设攻坚群”，实行信息共享联动机制，包括省、市、县建设项目负责领导、指导专家、评估认证联络员以及企业总经理、分场场长、生产总监、兽医总监、品控官等负责人，共同学习研究无规定动物疫病小区评估管理办法、技术规范、相关标准等农业部文件，传递最新信息和建设要求，解决建设过程中的各种难题，大家协力同心，紧密互动，政企携手，高效合作。在“龙江动物疫控”公众号中推送《非洲猪瘟无疫小区建设知识百问百答》，形成了干中学，学中干的良好氛围。

黑龙江省在网下建立“一个企业，一名领导，一个团队，一抓到底”的专班化运作模式，系统谋划推进方案，使建设工作有序进行。包括生物安全管理体系管控、硬件设施建设、软件分类建档、人员分层培训、申报材料审核、迎接评估检查等。将各阶段问题进行系统梳理，列出清单，精准施策，集中攻关。邀请参与过评估的专家进行迎检培训，靶向指导，加快各部门协同工作进度，全面提升建设管理水平。

1.2 政策引导，政府支持，加快小区升级建设根据《无规定动物疫病小区评估管理办法》和《无规定动物疫病小区管理技术规范》相关规定，林甸牧原公司启动了非洲猪瘟疫情防控改造项目建设，重点增加洗消中心的资金和设备的投入，在厂区外设立一级和二级大型洗消中心，厂区内对饲料进行高温消毒、对管链运输和猪舍升级改造，增加独立通风系统和高效过滤系统等，提高了生物安全防护水平。

青冈县政府提供400 万元资金建设洗消中心。政府每年提供50 万元资金用于购买猪瘟等疫苗，用于支持无疫小区生猪免疫。政府提供资金用于50台生猪运输车辆安装定位系统，支持无疫小区生猪运输。

1.3 地方助力，产业扶贫，有效推进乡村振兴林甸牧原公司做为林甸县产业扶贫项目，得到大庆市林甸县政府重点支持，在养殖用地审批，动物防疫条件合格证审批等加快了进度，还制定了五年计划，准备进一步开展饲料、养殖、屠宰、食品加工一条龙产业园区建设，为地方经济发展布局谋篇。青冈县政府提供扶贫资金，建设生猪饲养基础设施，由绥化御咖公司经营管理，扩大生猪饲养规模，每年御咖公司拿出3150 万元分发给贫困户，助力脱贫攻坚。

2 全面提升政府的监管效能

2.1 实施技术更新，提升监管水平黑龙江省开发了“智慧龙牧”APP系统平台，使监管保障工作走上智能化之路。动物疫病监管部门可以实时网上查询养殖场存栏变化以及检疫申报情况，通过企业视频监控平台掌握企业生产、流通及无害化处理等情况，做到及时发现生物安全管理方面存在的问题和漏洞，督促整改。同时遵循全程监控、风险管理原则，对无疫小区及周边区域、相关人员和生产活动进行官方监管，掌握周边地区动物疫病状态和风险情况。通过“智慧龙牧”平台开展生猪产地检疫，极大促进了生猪饲养标准的提高、免疫标识的佩戴，增强了养殖者从业守法意识，杜绝了非法买卖，确保了千家万户饲养环境安全。养殖户通过智慧龙牧手机APP 软件实施产地检疫率达到100%。

2.2 强化疫病监测，提高诊断能力为了符合无疫小区的评审规范和兽医实验室生物安全管理要求，在疫控中心专家的亲临指导下，林甸县级疫控中心添置了生物安全柜，对实验室进行了全面的升级改造和科学分区，为提高检测工作的准确性奠定了基础。同时整个区域的疫病监测和诊断能力得到明显的提升。

2.3 推动机构改革，促进监管保障无疫小区的建设推动了所在县畜牧主管部门的机构改革，青冈县计划将青冈县畜牧兽医局单设为独立法人机构，促进政府对动物疫病监管效能的发挥。县政府对青冈县疫控中心实验室和物资库升级改造也列入规划之中。

2.4 完善县、乡、村三级动物疫情监管网络为做好监管工作，青冈县在县级设置重大动物疫病防控指挥部，乡级设置疫情监测情报点，村级设立动物疫情监管岗位。借助动物防疫特聘专员政策实施的有利契机，及时聘用了专业素质高、实践经验丰富的防疫专员20 名，充实到全县动物防疫队伍中，进一步完善了县乡村三级动物防疫体系，总人数达到279 人。青冈县每个乡镇畜牧兽医站配有一名动物防疫专员，专业技术人员达到36 人。近年来县畜牧兽医局增加5 人，专业技术人员达到28 人，极大提高了青冈县基层动物防疫技术力量，加强了动物疫病监测和控制工作力度，提升了官方监管能力。

2.5 促进生猪产业提质增效通过开展无疫小区建设，打造了绥化御咖公司生猪标准化规模化养殖样板，带动全县建设18 个年出栏5000 头生猪标准化规模养殖场，实现与绥化御咖牧业统一的饲料供给、技术服务、饲养标准、生猪销售、猪源供应，确保了生猪质量与饲养标准。

2.6 加快生猪产业技术更新步伐首先是提升了生物安全水平。通过推广无疫小区生物安全实施细则，控制人流、物流、车流。按照审批流程进行审批，由场区外一级洗消中心开始，在生物安全管控专员监管下有序进行，每个环节“不回流”，强化消毒灭源，采取闭环管理，并建立流动台账，确保生物安全。第二是实现了粪污合理处理，通过有机肥还田，实现循环再利用，促进生态农业可持续发展。第三是建立了生猪产业养殖、屠宰、加工、销售产业化发展模式。

3 下一步规划和建议

3.1 加大无疫小区推进力度加强培训宣传，制定培训计划，印发宣传手册，举办培训会，介绍无疫小区建设先进经验。指导省内其他企业进行无疫小区建设和申请，跟进谷实、笨笨乐等企业的无疫小区建设进程。

3.2 实施政策倾斜将“先打后补”资金、省畜牧业发展基金优先用于无疫小区所在市县。建议国家出台相关无疫小区倾斜政策，以鼓励更多企业申报。

3.3 加强对无疫小区的监管对已通过无疫小区评审的企业加强监管，制定详细的监管方案计划，从而维持无疫状态。同时加强对无疫小区周边3 公里内散养户的监管，争取建设非洲猪瘟无疫县。

3.4 落实企业主体责任鼓励省内规模企业建立洗消中心，落实主体责任，从整体上逐步提升全省生物安全水平。

今后我省将继续总结前期的经验做法，增点扩面，进一步推进无非洲猪瘟小区的建设工作，本年度争取再扶持建设2～3 家，扩大无疫小区范围，为非洲猪瘟的常态化防控创造新途径，为生猪稳产保供和高质量发展保驾护航。