进一步压实煤矿安全责任

文┃肖功勋

国家矿山安全监察局日前印发的紧急通知要求，深刻吸取近期事故教训，压实煤矿安全责任，细化安全防范措施，扎实抓好煤矿安全生产工作。

安全生产，关键要抓在手上，落实到行动上，不给风险隐患的演化留下口子，不给安全留出死角。各地各部门各企业要统筹发展与安全，牢固树立安全发展理念，算好政治账、人民幸福账、社会成本账，真正把安全生产重视到点子上、抓到要害处，真正把人民群众生命安全和身体健康放在第一位要求落实到位。

要落实党政同责、一岗双责。当前，各产煤市、县要坚决落实湖南省安全生产委员会关于煤矿“四关闭一到位”断然措施工作要求，采取有力措施，在狠抓落实上下功夫。一要严格要求大排查。各市要按照“一个煤矿、一名领导、一个专班、一套方案、一查到底”的要求，对所有煤矿进行“过筛子”大排查，逐矿核查是否存在借技改之名、借整改之名行产煤之实，是否有违规分包、转包行为，是否存在超深越界、明停暗开等违法行为，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。二要严格标准“回头看”。各地要对已批在建技改煤矿进行严格的“回头看”，资源储量、赋存条件、人员机构配置、资金是否满足升级改造基本条件，企业是否编制了施工组织设计，是否做到工期挂图作战，是否封闭与技改施工无关的作业区域，是否落实了确保技改安全的管理措施，要逐矿对标复核审批过关。凡达不到技改条件的煤矿，一律取消技改资格，依法予以关闭。三要严厉打非治违。对停产煤矿，发现明停暗开、昼停夜采的，或者没有经审批验收擅自复工复产的，要严厉问责处罚。经批准验收已复工复产的煤矿，要严格执行《国务院预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），对3个月内2次或2次以上发现有重大安全生产隐患仍然组织生产的煤矿，依法予以关闭，对企业主要负责人依法依规采取约谈、问责、公开曝光、标准化降级以及列入联合惩戒和黑名单等措施。

煤矿企业要承担起安全生产的主体责任。以深入开展煤矿安全专项整治三年行动为契机，深入开展安全隐患大排查、大整治，聚焦突出问题整治攻坚，强化重大风险管控，实现安全生产水平飞跃式提升。以煤矿智能化建设为抓手和主攻方向，以新理念加强管理、升级装备、提升人员素质、规划系统，夯实安全生产基础，推动矿井安全防范从隐患管理向风险管理转变。国有大矿要发挥好表率作用，董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“五个关键人”要履行落实好安全职责，科学规范组织生产，区队长要做好现场管理工作，普通职工要拒绝“三违”，一环扣一环，环环紧固。

监管部门要履行好监管责任。要当好煤矿安全生产的卫士，保持“打非治违”高压态势，持续整治“五假五超三瞒三不”、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规不执行等严重违法违规行为。要以履职尽责为基本要求，要以隐患整改到位为目标，不能以为检查了，处罚了，通报了，工作就算完成了，要建立完善重大隐患整改销号制度。要加强停产关闭整顿矿井监管，对纳入关闭退出计划的煤矿，严禁违规设置“回撤期”“过渡期”；对长期停工停产煤矿，要对主要提升运输设备上电子封条，加强包矿盯守责任落实，严防明停暗开、日停夜开。要创新安全监管方式，建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度，切实在提高精准执法和服务水平上下足绣花功夫。

安全生产是 “天字号”工程，关乎矿工生命安全，关乎人民幸福安康。我们必须以钉钉子的精神将各环节安全生产责任层层压实、落到实处，为夯实煤矿安全生产根基添劲加力。