“健康中国”背景下的职业学校青春健康教育体系建设的创新路径——以曲靖市文华街道X社区“青春健康项目”为例

■郭一建,周玲娟

(1.曲靖师范学院法律与公共管理学院云南 曲靖 655011；2.曲靖市文华街道学苑社区,云南 曲靖 655011)

党的十八届五中全会战略部署制定的《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》),是推进健康中国建设、提高人民健康水平的总领纲要,更是实现中华民族伟大复兴和推动人类文明进步的重要举措。《纲要》中把“健康优先”原则放在了第一位,强调立足国情,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,优化健康服务,强化覆盖全面的公共卫生服务。其中在“加强健康教育”部分,要求加大学校健康教育力度,将健康教育纳入国民教育体系,把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容；在“塑造自主自律的健康行为”部分,要求减少不安全性行为和毒品危害,以青少年、育龄妇女及流动人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预,加强对性传播高危行为人群的综合干预,减少意外妊娠和性相关疾病传播；在“强化覆盖全面的公共卫生服务”部分,要求完善计划生育服务管理,全面推行知情选择,普及避孕节育和生殖健康知识,完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制等等。可见,《纲要》确立了“以促进健康为中心”的“大健康”观念,充分考虑重点人群当前亟待解决的突出问题,创新体制机制,从全局角度统筹健康教育,形成促进健康的合力,走出一条具有中国特色的健康发展道路。

一、重点突出“一个发展目标”：职业学校青少年健康发展

曲靖市文华街道X社区正是在“健康中国”背景下,关注《纲要》中的关键人群——青少年群体,重点突出“一个发展目标”——青少年群体健康发展,并以“共建共享”作为推进青少年群体健康发展的基本路径,积极构建由政府牵头负责、社区主动配合、社会广泛参与、个人共担责任的青春健康教育联动机制。自2016年以来,X社区陆续申报省市计生协“青春健康项目”,并成功获得立项。四年来已服务曲靖市职教园区7所大中专职业院校近6万名青少年群体,累计组织青春健康同伴教育培训80余次,开展各类专题讲座200余场,培养300余名青春健康主持人,1000余名青年同伴教育员,覆盖了整个曲靖市职教园区,服务人次超过13万人次,并于2019年被中国计生协授牌为“国家级青春健康教育基地”。X社区不忘初心、砥砺前行,经过青春健康项目“落地生花”、青春健康教育品牌营造到青春健康教育产品提升创新,再到如今的提倡青春健康教育社会效益全覆盖,始终如一尝试探索出一条具有地域特色的职教园区青春健康教育新路子。2020年的春季学期,虽然受到“新冠肺炎疫情”的影响,但X社区依然坚持不懈,经过多次协调、多方沟通,依托曲靖职业技术学院与曲靖财经学校这两所职业院校推动开启以“四方联动、乐学精技、护航青春”为主题的青春健康项目,旨在通过建立“职业学校、青少年家庭、市职教中心、X社区”四方联动机制,整合教育资源,发挥区域优势,以X社区“青春健康俱乐部”和“国家级青春健康教育基地”为载体,积极开展青春健康教育活动与服务,打造符合职业院校特点的青春健康教育公益精品品牌,着力促使“一个发展目标——职业学校青少年健康发展”的全面实现。

二、持续发挥“两轮工作驱动”：形成“职业学校+学苑社区”双重合力

一是实施一轮工作驱动——找准职业学校教育定位,突显职业学校教育功能,做青春健康教育促进的推动者。曲靖职业技术学院与曲靖财经学校履行好“有为教育”的职责,发挥好在青春健康教育育人过程中的主导作用。其学校领导班子成员高度重视,迅速成立青春健康教育领导小组,选派项目主要负责人,制定项目实施方案,精化相关部门分管细则,扎实推进“职业学校青少年健康发展”核心目标,加强青春健康教育分阵地建设,培养青春健康同伴教育师资队伍,健全青春健康教育体制机制,创建青春健康教育大讲堂,开发青春健康教育精品课程,创新青春健康校园活动,同时借助网络新媒体平台,对青春健康项目展开持续的宣传推广,力图扩大青春健康教育在职教园区的影响力与引领作用。二是实施二轮工作驱动——强化X社区在整个职教园区中的服务功能,积极适应区域转型发展,不断满足职教园区青少年群体的多层次、多样化的基本需求。X社区高度重视,提高思想站位,以基层党建为引领,以青春健康党建品牌建设为依托,号召社区青年党员全身心投入,引导、培育和扶持好青春健康项目,连接内外社会资源,进而以点带面扩展受益人群覆盖面,将X社区打造成职教园区青春健康教育中心点。具体表现为在“青春健康俱乐部”的基础上,X社区通过文献研究与实地调研,充分挖掘职业学校青少年群体成长过程中面临的突出问题,以此为出发点借助优势视角,补齐职业学校常规德育教育中出现的短板,不断完善社区青春健康教育的常规化管理制度,注重以青春健康为主题的社区教育内涵式发展,力争青春健康项目在教学、推广、服务三个层面上有所突破,进而全面塑造有竞争力的“有效治理”的社区。

三、建立健全“三大服务体系”：从“教学+活动+宣传”层面入手

一是提升青春健康教育供给质量,即通过教学过程传播青春健康理念。多年来,X社区基于中国计生协编著的“青春健康人生技能培训指南”——《成长之道》这一本教材,制定出针对本区域职业学校青少年群体特点,以“学习成长、人格发展、情绪调节、人际交往、环境适应、自我管理、求职择业”等为多元主题的青春健康教育实施方案,并以参与式、同伴式的、小组式的教学方式浸透青春健康教育价值理念,帮助青少年群体不仅在知识普及层面上重塑理论体系与观念意识,还可以在能力提升层面上修正行为方式与处事技巧,提高青春健康教育供给的标准化、精细化与专业化水平。二是加强青春健康教育输出力度,即创新活动形式浸润青春健康内涵。实践经验发现,从职业学校青少年群体对于服务需求上看,已经从原有简单地掌握青春健康教育基础知识向树立理想信念、掌握行为技能、发挥人生价值等多层次、多元化的需求转变；从社会角色角度上看,已经从过去的被动接受宣讲向如今的主动寻求参与转变。因此,X社区下一步的发展方向之一,升级青春健康教育成果输出品质,培育出高品位、接地气、个性化的青春健康校园活动。三是繁荣青春健康教育推广业态,即开展广泛宣传弘扬青春健康精神。青春健康教育要想顺应新时代发展潮流,代代传承健康、安全且负责任的精神理念,必须与科技、文化、服务等产业融合发展,利用物联网、云计算、移动互联网、智能终端等新一代信息技术提升青春健康教育规格与质量,支持采用新工艺、新材料与新装备开发适合职业学校青少年群体成长特点与特殊需求的教育产品,且丰富青春健康教育产品的种类与性能,这也将是X社区未来突破转型的新契机。

四、拓宽联网“四大保障支撑”：夯实“政策保障+人才保障+技术保障+标准保障”发展基础

一是强化政策保障。X社区修订并完善青春健康教育规章制度,包括《X社区青春健康教育日常管理细则》《X社区青春健康教育工作人员岗位职责》《X社区青春健康教育经费使用办法》《X社区青春健康项目评估体系》等,及时收集一手资料,撰写《X社区青春健康教育发展综合报告》,将有效的青春健康教育工作经验上升为政策法规层面,进而加快推进职教园区青春健康教育体系的构建,做好制度衔接,切实落实青春健康教育长效建设相关的优惠或扶持政策。二是强化人才保障。对于青春健康教育讲师队伍的孕育与培养,X社区建立以“思想品德+业务能力+服务绩效”三者结合为导向的考核评价制度,拓展青春健康教育工作人员的职业发展空间,鼓励其“走出去”参与校际之间、地区之间、跨专业之间的培训学习,在提高专业素养的同时增强学科荣誉感与社会认可度。最重要的是,近年来X社区逐步提高从业人员的福利待遇,力争将青春健康教育工作者从兼职转变为专职。三是强化技术保障。这不仅体现在X社区推动园区内公共服务综合信息平台建设,广泛应用在青春健康教育领域,推进青春健康教育“云教学”发展模式,拓宽青春健康教育受众面,同时覆盖到了生活在职教园区周边的居民；还应该体现在青春健康项目运行过程中的公开与透明,社会群众可以通过科技渠道开展有效监管与合理评定,一方面加强了X社区基层治理的自律性,另一方面也提高了项目管理的公信力。四是强化标准保障。X社区尝试建立健全青春健康教育通用标准,比如《青春健康教育师资上岗资格标准》《青春健康教育师资教学技能标准》等,积极推动机构之间、学校之间、区域之间标准相衔接,进而整体提高青春健康教育行业的规范化水平。

五、强化创新“五大发展机制”：在“工作计划机制+资金投入机制+舆论倡导机制+监督检查机制+交流合作机制”上积极作为

一是推进工作计划机制建立。X社区充分利用职教园区地域优势与人群优势,提出“青春党建品牌建设”和“智慧服务推广”两大工作重点模块,并将青春健康教育写进社区年度工作计划中来,结合园区7所大中职业院校各自特点,形成“一校一档”或“一院一档”的年度服务模式,扎实、细致、持续开展青春健康教育专项行动。二是推进资金投入机制建立。X社区广泛链接内外资源,不仅抓住了省市计生协、防艾局、教育部等相关部门“购买社会服务”的契机,建立起以公共财政投入为主导的青春健康教育经费保障机制；而且还利用各类社会资本,比如与园区内对口服务学校签订项目合作意向书,或者鼓励园区内企业进行慈善捐赠,最终形成多方出力的投入机制,尽管其他资金投入甚微,但也是青春健康项目稳定持续的有力保障。三是推进舆论倡导机制建立。X社区始终坚持科学的舆论导向,丰富宣传渠道,拓展宣传载体,设立第一目标人群——校级领导,第二目标人群——辅导员与班主任,第三目标人群——学生家长,第四目标人群——宿舍舍长,采用逐级攻破四层目标人群为手段,提倡青春健康理念,逐步营造青少年群体关心、支持并参与的青春健康教育氛围。四是推进监督检查机制建立。X社区下一步的工作重点之一即搭建项目监督检查平台,邀请项目主管单位、资金投入机构、地方财政部门以及省市级青春健康教育专家团队等形成第三方评估方,以多种形式对职教园区内青春健康项目执行情况进行督查评估,并向社会群众公布督查评估的结果,X社区会根据评估组成员的反馈意见汲取教训且及时整改。五是推进交流合作机制建立。X社区勤于学习、勇于尝试,借鉴国内青春健康教育的先进理念、经验与做法,比如干在实处、走在前列的“浙江样板”,“五个注重”彰显青春健康品牌效应的“广州样板”等,畅通东西部地区在青春健康教育领域中关于教育方法、资金链条、科学技术与服务模式等交流合作的渠道,为西部地区创建良好的外部帮扶网络。当然,在缩短差距的同时也要因地制宜、求真务实,摸索出一条适合本职教园区的青春健康教育道路。

六、小结

在“健康中国”背景下,X社区因势利导,明确发展目标,汇聚合力,科学统筹,借力科技,培养队伍,优化青春健康精准服务,厘清青春健康教育体系建立的创新路径,作出着力推进青春健康教育长效发展的又一次有益尝试。