“多合一”场所消防安全整治的实践和探索

文 刘亚为（常德市鼎城区消防救援大队）

“多合一”场所，指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所，主要包括“多合一”门店和其它“多合一”场所。我国有14亿人口、3亿多个家庭，家庭日常所处的居民住宅是受火灾影响最大的场所。应急管理部消防救援局发布的2020年全国火灾及接处警情况显示，全年共发生居民住宅火灾10.9万起，占火灾总数的43.4%，造成917人死亡、499人受伤，分别占总数的77.5%和64.4%。自2017年以来，湖南省共发生“多合一”场所较大亡人火灾 9 起，死亡 37 人。居民住宅尤其是其中的“多合一”场所火灾防控面临长期严峻挑战。

一、“多合一”场所消防安全现状及突出问题

2021年4月以来，通过对常德市鼎城区桥南商圈周边经营场所消防安全整治实践发现，“多合一”场所消防安全存在以下突出问题：

（一）场所建筑静态隐患较多。1.建筑物布局密集、结构简单，住宿与非住宿区域未进行有效防火墙分隔。2.住宿区域的疏散通道不畅，占道经营、堆放货物等堵塞疏散通道现象普遍存在，部分场所未设置独立的疏散通道。3.大面积连续遮挡采光窗的户外广告牌，设置的防盗网严重影响疏散逃生和灭火救援。4.防火间距被占用，经营业主私自搭建房屋、偏屋、临时仓储点等破坏防火分隔，占用防火间距，容易造成“火烧连营”的局面。5.场所内消防设施器材缺失，灭火器等灭火及疏散逃生器材不足，普遍缺乏室内及室外消火栓。

（二）场所内动态管理问题突出。1.用火用电不规范，用电器具的安装、使用及其线路不符合消防安全要求，私拉乱接线路现象普遍存在；楼梯间、经营区、储存区等室内场所违规停放电动车充电，甚至“飞线”充电；违规使用明火、大功率电器设备。2.消防车道被占用堵塞，经营业主占道、出店经营，门店设置遮阳棚、遮雨棚，电力、通信架空管线等障碍物占用堵塞消防车通道。3.违规超量储存易燃可燃物，火灾负荷大，储存销售易燃易爆有毒危险品现象偶有发生。4.经营业主消防安全意识淡薄，处置初期火灾水平较低，逃生自救能力较差。

二、整治思路对策及措施

结合常德市鼎城区桥南商圈周边164户经营场所的消防安全整治实践和探索，总结出“多合一”场所消防安全整治可以采取以下对策和措施：

（一）政府要高度重视，统筹推动集中整治。整治行动由政府行政一把手挂帅，成立集中整治工作领导小组，由常务副区长、分管商务的副区长、副区长公安局长、分管安全工作的副区长为副组长，商务、消防、工信、公安局、城管、财政、住建、信访、街道社区等部门单位为成员单位。整治工作领导小组审定工作方案，制定整治标准，明确责任，分解任务。

（二）部门联动配合，全方位落实整改责任。整治工作成立6个由各个职能部门牵头的工作队，分别负责场所情况摸排、标准制定、违法违规建构筑物拆除、强弱电线路改造、消防通道整治、司法保障、执法保障、经费保障。

（三）严格整治标准，分门别类整改隐患。由消防部门制定统一标准和措施。整治过程中始终坚持分门别类整改隐患的工作措施，对不同类型隐患，采取不同整治措施。一是对于广告牌的拆除改造、强弱电气线路整改、消防通道畅通、消防给水设施改造等共性问题，由工信、电力、自来水、城管等部门统一标准统一施工。二是对于违规住人、违规储存、电气线路私搭乱接、占用疏散通道、占用消防通道等问题，由产权所有者和门面经营者负责整改。

（四）广泛发动社会力量，打造群防群治格局。制定针对性情况摸底表，根据属地管理原则由街道社区及派出所负责开展调查摸底，对164个经营门店做到100%上门调查，摸清场所的产权归属、经营状况、面积、层数、隐患等基本情况，并建立详细台账。并由消防宣传服务队、属地街道社区、派出所逐户开展整治标准及措施宣传。在摸清底数基础上，广泛发动所涉及的单位、个人，开展自查自改，相关部门提供技术支持，并加强消防安全常识和政策法规宣传，做好经营户及群众的思想稳定工作。

（五）整治过程始终坚持刚性要求和措施：1、住宿区域与非住宿区域进行有效的防火墙分隔，且应设置独立的疏散逃生通道；严禁储存销售易燃易爆有毒危险品。整治措施: 住宿区域与非住宿区域采取砌筑防火墙、加装防火门等措施进行防火分隔，不能有效分隔的，住宿人员必须搬离；储存销售易燃易爆有毒危险品的一律搬离。2、消防车道的净宽和净高均不应小于4米，严禁占道、出店经营，消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的遮阳棚、架空管线等障碍物。不得私搭乱建破坏防火分隔，占用防火间距、消防车道。整治措施:车道两边画黄线，保证车道净宽和净高均不应小于4米；占道、出店经营、遮阳棚、私搭建筑等拆除、搬离；架空线由电力、通信、燃气部门统一按国家标准整改。3、户外广告牌不应大面积连续遮挡采光窗，不得影响火灾扑救和人员疏散；有人员住宿的房间防盗网应预留逃生口。整治措施: 大面积连续遮挡采光窗的户外广告牌拆除，通电发光的广告牌电器线路套阻燃管保护；防盗网上应开设不小于100mm*80mm的逃生口，且应易于开启。4、用电器具的安装、使用及其线路、管道的敷设必须符合消防安全要求；疏散通道、安全出口应保持畅通。整治措施：电器线路应采用阻燃管套管保护，严禁私拉乱接线路；严禁在走道、楼梯间堆码货物及杂物，一切室内场所不得违规停放电动车充电，严禁“飞线”充电，设置室外集中充电设施。5、应配备灭火器及疏散逃生器材，设置消防给水设施。整治措施:场所内配备灭火器及疏散逃生器材，楼层内每层设置室内消火栓，路边设置室外消火栓。6、部分小场所内安装独立式物联网感烟探测器。

三、 结语

“多合一”场所消防安全整治，情况复杂，涉及面广，整改难度大，管理任务长期艰巨，需要各级政府高度重视，统筹推进；需要各部门通力合作，强力推进；需要广大人民群众广泛参与和配合，不断减少此类场所的静态隐患，提高动态管理水平，不断提高火灾防控水平，降低火灾发生频率，营造良好的消防安全环境，保障广大人民群众安居乐业。□