大型体育赛事助力山西省体育高质量发展研究——以二青会为例

赵轩 上海体育学院

一、前言

山西省作为我国能源大省、工业大省，煤炭行业和钢铁产业一直以来在GDP 中占非常大的比重。长期以来，如此的经济发展模式带来了产业结构不合理、环境污染严重和资源过度浪费等一系列问题。2017年10月，在党的十九大上，党明确提出了体育强国建设并将之上升为国家战略，山西省人民政府也相应颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《“健康山西2030”规划纲要》等文件以推动体育在省内的蓬勃发展。

作为地区经济发展的增长点，大型体育赛事能起到辐射作用和集聚作用，是有效解决地区经济发展问题的重要手段之一[1]。二青会作为山西省举办的首次全国性、综合性的大型体育赛事，不仅受到了辖区内各级政府的高度重视，更具备了其他小型赛事所不具备的综合价值和聚合力[2]。本选题以第二届青运会的举办为切入点，总结分析举办二青会对举办城市带来的影响，对今后山西省体育如何高质量发展提出合理化建议，在体育强国背景下推动体育强省建设，同时也为其他省市承办大型体育赛事提供参考和借鉴。

二、全国青年运动会概述

中华人民共和国青年运动会的前身是全国城市运动会，始办于1988年，举办周期为四年，是我国综合性运动会之一。后为适应国内外体育发展形势，使我国赛事与国际奥委会举办的赛事同步，全国城市运动会于2013年更名为全国青年运动会。

全国第二届青年运动会是由中华人民共和国国家体育总局主办、山西省人民政府承办的全国综合性体育运动会。2014年5月，山西省政府经过多方讨论，决定将太原市作为中心城市申办二青会。在随后的两年中，经历了提交申办报告、国家体育总局审查资格和申办条件、确定候选等流程，国务院办公厅于2015年7月正式发文同意该申请。

三、举办二青会对山西省体育高质量发展的积极影响

（一）推动承办城市形象的建设

山西省为筹备二青会，进行了一系列比赛场馆的修建与改建，粗略估计超过了200 万平方米，其中太原作为中心城市，承接了绝大多数办赛任务，也需要大量的比赛场馆。太原在青运会筹办期间，共改扩建场馆5 个，新建比赛场馆8 个。为了二青会部分项目的举办，全面提升城市形象和城市品位，太原市区开展了一系列道路改造、绿化提升和立面改造工程，努力让城市变得越来越美丽的同时，也越来越宜居。这是近些年来，太原市力度最大、最彻底的城市综合整治行动之一，不仅对多条道路进行城市市政设施和园林绿化综合整治提升、对部分道路进行城市街区立面综合整治提升，进行道路白改黑、绿化提升、立面改造等，还尽可能规整了管线、拆除违建，并建设了一批有文化味的街心小公园。

2018年太原市整治背街小巷380 条、老旧小区813 个、集贸市场55 个，深入实施了包括水、大气、土壤污染防治在内的三大行动计划，使得市区内空气质量综合污染指数同比下降9.2%，全市1162 条河流全面推行河长制，城市建成区基本消除黑臭水体。

与此同时，太原还进行了多条道路的快速化改造，建起跨河大桥和景观人行桥十余座，建成了几十座高架桥以及地下通道等。统计数据显示，近几年是太原市立体交通建设的高峰期，新建了大量的高架桥、人行天桥、地下通道以及跨河大桥等，几年间的建设总量相当于过去几十年的建设总量，全市桥梁数量达到历年来最多。

（二）助力体育文化的推广

在整个二青会的筹备和举办期间，太原市举办了多项相关的体育文化活动，包括体育文化创设大赛、书写中国奋进青春大型书画作品暨赠二青健儿书画活动、太原市青少年乒乓球、足球、篮球系列比赛、爱盛会、建太原、树形象市民文明素质提升行动等助力活动。这些活动提高了市民的参与感，为二青会做出自己的贡献，凝聚市民向心力，激发了人人加入“二青”的热情，有利于二青会和相关活动更好地开展，欢迎远道而来的客人。所开展的“强健体魄、阳光生活、共享青运”和“全民健身与青运同行”等活动，更是有助于市民深刻地了解竞技体育与群众体育的内涵以及体育的深层价值，推动全民健身事业向纵深发展。

山西省之前没有举办大型综合性全国运动会历史，二青会当属首次，市民观看高水平体育赛事，一定程度也可以推进全民健身，激发他们的运动热情，进一步提高了群众参与体育锻炼的积极性，激励群众长期参与体育锻炼，引起身体锻炼的浪潮和昂扬向上的活力，让体育真正地融入生活，树立起积极向上的价值追求。

（三）促进体育产业及相关产业的融合发展

地区举办大型体育竞赛可以获得丰富的经济收益，如包括门票、广告、电视转播、彩票发行、特许商品经营带来的收入和社会捐赠等直接经济收益以及包括招商引资、市容市貌的提高、体育等相关产业的融合发展、交通运输的收益、房地产的开发等在内的间接经济收益[4]。

2019 上半年，山西省地区的生产总值达到8357.65 亿元，同比增长7.2%，超过全国0.9 个百分点。筹办青运四年以来，政府在场馆和市容市貌的建设投入了大量资金，旅游经济迎来腾飞。与二青会相关的特许产品销售总额达2000 多万元，很多产品供不应求。交通运输方面，仅在2019年8月份，太原南站增开了7 对动车，日均发送旅客约6.3 万人，较往年提高两成，日均到达旅客约6.2 万人，同比增长24.5%[3]。

二青会的市场开发赞助的主力军以国有企业为主，民营企业积极响应参与，形成了二青会搭台、国企带头、民企响应的氛围。据二青会组委会资源开发部公布的数据显示，截至2019年7月16日，二青会收到赞助的总金额已超4 亿，其中19 家国有企业为二青会提供赞助约2.8 亿元，占赞助总额的67%；涉及服装、乳制品、功能饮料、环境检测等行业类别在内的30 多家社会企业提供赞助约1.4 亿元，占总额度的33%[4]。

由此可以看出：二青会的举办在直接投资、提高就业、促进国民收入的增长等方面带动了山西省经济的发展。

（四）加强竞技体育后备人才培养和丰富学校体育内容

举办青运会的目的是为国家培养各个体育项目的后备人才，青运会的参赛群体主要是青少年，这与青运会的宗旨是密不可分的。我国青少年的体育培养体系比较健全，很多优秀的运动员都经历过青运会的磨炼，这在中国的体育人才培养机制中不可或缺。我国青运会的项目设置与奥运会基本相同，更有利于挖掘后备力量。许多年轻队员通过参加青运会展示他们的竞技实力，从而获得通向更大舞台的机会；同时利用青运会这个平台增加交流、促进学习、增进感情和提高竞技水平[5]。

山西省并不是竞技体育强省，但可以借此机会，发展竞技体育后备人才，尤其是冰雪项目。在“体教结合”理念的指导下，进行“体育运动入校园”等活动，夯实青少年运动基础，运动中学习，学习中运动，发挥体育的教育作用，最终解决青少年体质下降，后备人才不足，体育活力不够等问题。

四、促进山西体育高质量发展的对策

（一）积极申办各类大型体育赛事，打造特色旅游品牌

在体育强国背景下，积极申办大型体育赛事有利于推动山西省体育强省的建设进程，对于促进本地区群众体育、竞技体育、学校体育和体育产业的发展起着重要作用。在“体育+”概念下，因地制宜发展体育旅游，结合三晋文化，打造特色旅游品牌，形成具有体育特色的文化产业，增加就业岗位，拉动体育消费，促进经济发展，让体育成为一张城市名片。

（二）加强城市基础设施建设，为办赛提供良好环境

山西省发布了一系列促进体育基础设施发展的相关文件，为推动体育消费创造了良好环境。未来政府与社会将协同配合，加大体育设施的建设力度，对城市内各种老旧体育场馆进行升级改造，统筹规划大型体育场馆运营形成规模效应。因此，应该抓住以上机遇，对未来的城市建设进行科学、合理的规划，努力提升城市的硬件水平，为日后体育赛事的申办打下基础[6]。推进公共体育设施项目建设，解决人民群众“去哪儿健身”的短板，大幅提升人均体育场地面积，才能让群众更好的参与体育活动。

（三）统筹安排各项竞技赛事，综合利用各个大型体育场馆

结合群众体育与全民健身，让二青会比赛场馆真正成为惠及民生的公益性工程。我国群众体育发展受限主要体现在：体育设施总体数量较少且配备不完善、体育建设速度缓慢、区域体育场地发展不均衡等方面，同时大型体育赛事赛后场馆的利用也是不可回避的问题。借助举办二青会后保存的固定资产，赛后用于专业队伍的训练，开展群众性赛事，实现体育场馆取之于民用之于民，让体育场馆为群众体育活动提供便利。

（四）创造条件进行体育专业人才的培养，引进高素质体育人才

政府需要利用当地高校资源，加大体育人才的培养力度；加强社会体育指导员的培训，以融合发展思路共同打造具备体育技能、康复知识的社会健康体育指导员；与国际国内体育领域发展领先的地区进行交流，借鉴和学习发达体育国家和城市的体育发展经验，对于高端体育人才要积极引进，丰富本省体育人才的储备，形成一支具有一定规模的专业化体育人才队伍，让山西省的体育事业得以可持续发展。

（五）完善政策法规体系，提高政府服务质量

政府要根据实际情况制定相关体育政策，简政放权，扶持社会机构，鼓励体育中介组织以及金融公司的介入，充分借助市场的调节作用，政府在监管下协同利用各方面资源，合理利用财政投资，实现利益最大化。最终形成由政府主导的、多部门协同作用、社会积极参与的整体格局，共同推进全省体育发展环境的优化升级。