关于加强化工园区环境管理工作的思考

陈永(连云港市灌南生态环境局，江苏 连云港 222500)

0 引言

针对以往某些化工园区缺乏科学和绿色发展观念的问题，环境管理工作要注重规范化管理和安全环保措施的建设，某些化工园区存在管理上的混乱，甚至成为当地主要的污染源头，如果发生环境事故，将严重影响到人民群众的人身安全和财产安全，这也就意味着某些地区的化工园区环境水平亟待提升，只有采取科学有效的应对措施，才能减少环境风险隐患。我国化工企业在追求经济利益的同时要兼顾环境效益，树立环保理念。在新时代背景之下，我国化工企业的发展由分散化向集约化过渡，当前最重要的任务是要建设具有环境效益的化工园区。

1 化工园区环境管理工作特点介绍

在我国化工园区环境管理工作的特点主要可以分为以下三个方面来讲述，首先是政府引导的管理模式，大多数化工园区的管理模式分为政府型、混合型和企业型三种，在早期园区建设过程中采取政府管理模式比较多，进入正常运行阶段之后，会采用混合式的管理模式，政企分开，但这一阶段完全采用企业型管理模式的也比较少，企业管理模式主要适用在发展比较成熟的园区，它的发展目标是追求利益提升服务质量。一般来讲，企业引导的化工园区规模不会太大。其次是一体化发展模式，在发达国家工业园区采用一体化发展模式的数量比较多，他们有明确的产业定位和发展目标，更加注重对长期利益的规划，基础设施建设和能源利用的方式都比较完善。这就和我国化工园区的建设形成了较为鲜明的对比，我国化工园区缺乏中长期发展目标，并且受到外界经济形势的影响波动比较大，园区之内缺乏明确的产业结构分区也没有自身的特色性，不利于产业的管控。除此之外，化工园区的发展还需要加强风险管控，这也是我国化工园区环境管理工作的一大特色，在风险管控这一方面，我国相比于西方发达国家尚处在初步阶段，虽然已经取得了一些风险成绩，但是在管理水平和概念上仍然有一定的差距，在实际风险指导工作中，我国对应急事故的响应和处理速度不够及时，也没有结合不同区域的实际情况展开有针对性的环境风险应对措施，把握不住环境敏感点，缺乏对气候条件等地理因素的结合。以上种种原因都导致我国对化工园区的环境管控工作缺乏实际的效果[1]。

2 我国化工园区环境管理工作存在的问题

2.1 化工园区认定的问题

当前我国大多数省市地区没有展开明确化的工业园区认定工作，然而对化工园区的认定是展开环境规范化治理的基础和前提，也是搬迁入园的基础条件。针对化工园区缺乏绿色管理的规划和标准，政策导向也不健全，没有提出整体管理思路和意见，对环境的监管手段也不到位，如果一旦出现突发事件，无法进行紧急防控和监测预警，不利于提高化工园区环境管理的规范化水平[2]。

2.2 化工园区选址的问题

化工园区由于其生产的特殊性，经常容易出现有毒有害或者易燃易爆化学物质，因此对化工园区的地址选择一定要慎之又慎。但是即便如此，仍然有很多化工园区的选址分布不合理，根据我国关于《加强化工园区环境保护工作意见》这一文件的规定，化工园区应当避免设置在人口集中居住的范围之内，禁止设立在重要生态保护区和饮用水水源保护区。由于缺乏对法律法规的遵守和敬畏，我国化工园区在选址上经常踩红线。此外，我国化工园区的选址和分布缺乏统筹规划的意识，没有进行良好的产业布局，这就导致我国长江经济地带围绕着长江沿岸形成了重化工的趋势，不仅危害环境，也存在较大的安全隐患。

2.3 环境管理应急能力缺乏

化工行业必然会涉及到带有化学属性的原料和产品，产品的加工、运输等各个环节中都存在着不同程度的污染问题，有些甚至要储存有毒、易燃易爆的危险化学物质，这就让我国化工园区的环境管理工作面临着比较大的压力。园区布局规划不合理，基础设施建设不到位，管理制度不规范不健全这些都容易导致环境问题的出现。有些化工园区缺乏完善的监督审核制度，化工企业对隐患排查和隐患整改缺乏积极性，进一步提高了化工园区的安全风险。近些年来随着我国工业化发展速度的加快，化工园区的数量在不断增多，项目产能也在不断提高，某些化工园区和居住区的安全距离被缩小，安全隐患增大，某些化工园区甚至直接建设在环境敏感地带，好像一颗定时炸弹对生态环境造成严重威胁。除此之外，大型生产设备的密集化分布也容易造成安全隐患的影响。

2.4 对有害物质的管理不到位

当前有很多化工园区对危险化学品和废水废气废料等污染物排放监管缺乏重视，某些园区没有掌握有毒有害化学品的使用种类和使用数量信息，导致污染物排放和管理情况不明确，缺乏有效的监测手段，在整体管理上存在着较大的安全隐患。另外要注意的是，危险化学品并不一定会在短期内造成污染和影响，有些有毒有害物质存在长期的风险，容易影响人类身体健康，某些有毒有害物质具有基因突变和致癌的风险性，一旦进入环境，可能会对生物和生态健康造成无法挽回的伤害。

3 加强化工园区环境管理工作的建议

3.1 加快化工园区的认定工作

政府有关部门要加快出台化工园区认定相关法律法规和工作标准，全国各个省市地区要尽快制定园区规范化发展管理办法，为化工园区的规范建设提供强硬的保障，打造化工园区环境安全监管标准，让环境管理工作有法可依、有法必依。总之在化工园区环境建设和管理工作中要遵循绿色发展原则，对生产项目进行合理规划和布局，凸显出当地地缘优势与特色，显示安全环保，共享发展的特征。

3.2 提高化工园区选址合理程度

针对化工园区在选址上存在的困难情况，某些高风险高污染的生产项目必须作为重要的要素加以考量，保持安全距离，坚守安全红线，确定环境管理核心要素，明确环境管理制约要素。化工园区的选址一定要避开环境敏感区，远离人口集中的居住区，并且不要在生态脆弱区建厂，根据《建设项目环境保护管理条例》的相关要求，留出足够的安全距离，让化工园区和环境敏感地带都得到良好的发展，这个安全距离应当包括防火距离、卫生防护距离、大气防护距离等，满足多方面的环境保护要求，重视对有毒有害化学物质的管控。

3.3 妥善处理有害化学物质

针对化工园区易燃易爆、有毒有害化学物质的影响，环境管理工作要采取分类管理的方式进行管控，对于那些有毒性、易燃易爆特性的危险品要制定紧急防控策略，加强应急处置办法的建设与完善。特别要注意的是那些具有慢性毒性的化学物质，它们对环境和人体的伤害是持久性的，比如具有生殖毒性、致癌或致基因突变的可能，针对这一类的化学品，要综合结合环境评估和健康风险标准，确定风险管理等级，在源头环节要加以控制，减少慢性化学物质的排放，对于某些不可控的化学物质要尽可能的对生产数量加以限制。除此之外，剧毒类的化学物质应加强分类和分质处理，必要的时候进行二次利用。

3.4 提高园区环境应急处理能力

对环境应急处理能力的建设需要完善一体化应急救援工作机制，让工业园区和工业企业专职救援队伍之间形成一体化的环境联动机制，一旦出现环境突发事故，要通过园区应急呼叫中心对各类突发事件加强统一处理。在管理制度方面，要编制和完善突发环境事件应急预案，组织专业团队学习安全应急处理技术，实行园区领导负责制，主要的工作内容要包括建立和完善园区安全保障制度、环境监管制度、突发事件应急管理制度等。必要的时候要定期进行环境安全事故应急演练，最大限度的提高环境处置的效率和实效性。

3.5 加强园区环保基础设施建设

若要从根本上提高化工园区环境管理工作水平，就要加强基础设施的建设，完善环保处理设备。在化工园区中常用的环境处理基础设施包括污水管网，排污口，集中供热，集中固体废弃物处置设备等。只有基础设施布局合理，建设完善，才可以方便企业入驻，并展开生产活动，为园区环境管理工作提供良好的保障和基础。在具体实施过程中，要对入驻企业的类型进行考察，确保污染处理设施分布合理，避免出现交叉感染的可能性。除此之外，化工园区的环境管理工作要完善园区规划，根据化工园区所在地的区域经济发展形势，合理制定园区发展长远目标，借鉴西方发达国家一体化的环境管理优势，分类、分期根据管理目标制定管理体系。同时，要完善风险管控机制，建设生态考核系统，针对化工园区的重点危险因素进行风险识别，构建风险度评价模板，结合可能存在的环境风险问题采取有可操作性的风险管控办法。最后，有关工作人员要加快对化工园区环保处理技术的学习，与时俱进，必要的时候可以结合第三方专业环保服务机构共同推进化工园区环境管理工作质量的提高。

4 结语

综上所述，化工园区环境管理工作的开展对于环境保护有重大意义，有关部门要加快化工园区的认定工作，提高化工园区选址合理程度，妥善处理有害化学物质，提高园区环境应急处理能力，加强园区环保基础设施建设，提升环境管理工作效率。