“专”字当头 剑指顽疾——湖南省安全生产第一轮专项巡查扎实深追严究一批重大隐患和突出问题

文 通讯员 宋立冬（湖南省应急管理厅协调处） 本刊记者 林 洁

今年6至7月，借鉴党委巡视有关做法，经湖南省安委会批准，省安委办首次派出8个专项巡查组，分别由厅级实职领导担任组长，二巡或专业处室主要负责人担任副组长，对近年发生过较大及以上生产安全事故或安全生产问题比较突出的有关县市区开展了安全生产专项巡查，这也是我省自2018年建立巡查制度以来首次开展专项巡查。

将考核和巡查分开，巡查聚焦一个地区，不求大水漫灌，但行精准专项巡查；除必要的听取汇报、查阅台账外，还对党委政府、部分乡镇（街 道）及有关部门随机抽查、专题座谈和问询；暗查暗访，按照“四不两直”深入相关企业，摸深摸透企业落实安全生产相关工作部署的真实情况……此轮安全生产专项巡查的一系列“亮色”格外引人关注。

剑指高风险地区

本轮专项巡查，重点对近三年以来发生过重大事故或其他典型事故的8个地区：浏阳市、耒阳市、湘潭县、临湘市、宁远县、涟源市、吉首市、邵东市，进行为期至少一周的驻点专项巡查，同时对今年以来发生了较大事故的8个地区：宁乡市、祁东县、衡山县、鼎城区、汝城县、临武县、娄星区、永顺县开展延伸巡查。

与之前的数轮安全生产巡查不同，此次巡查为专项巡查，更加注重在“专”字上做文章。正如省安委办主任、省应急管理厅厅长李大剑在湖南省2021年安全生产第一轮专项巡查动员培训会议上所讲：“通过开展专项巡查，将力量分配到安全生产的主战场、高风险地区，就是要强化政治责任担当，去发现安全生产领域突出矛盾和问题，特别是可能引发重特大事故的风险隐患，采取坚决有效措施，守住安全防线。”

“我们这次巡查注重‘一线工作法’，不搞填鸭式表格，主要采用座谈和个别交流、明查暗访和随机抽查等方式。这样做的目的，一方面切实减轻组织实施压力和基层负担，同时也是让各巡查组有更充足的时间把各巡查事项查得更实、更细、更精准。”省安委办相关负责人表示。“巡查座谈问话的问题设计也更具针对性，结合当前重点工作难点工作，直指安全生产痛点难点和薄弱环节，聚焦解决安全生产实际问题。”

奔着问题去，对着问题查

“要做好充分准备，奔着问题去，对着问题查，列出问题表，交办问题改，找准症结、有的放矢，确保查出问题、查出措施、查出权威。”此次专项巡查具有鲜明的问题导向。

作为今年首轮安全生产专项巡查，此次巡查注重工作实效。重点突出各地落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，以及推进安全生产专项整治三年行动，依法依规组织开展“打非治违”、重点行业领域专项整治、重大隐患排查整治、安全风险辨识、重大危险源管控、防汛救灾查险等情况。此外，各巡查组还实地核查国务院安委会、省委省政府、省安委会发出的整改通知、挂牌督办和约谈事项的落实情况，是否采取切实有效措施改进工作，是否落实隐患整改责任、资金、措施，是否做到盯住不放、严格复查，严防层层挂牌、层层督办最终不解决问题。实地核查事故调查处理责任追究和整改措施落实情况，确保有关责任人追责到位、问题整改到位，对吸取教训不深刻、整改责任措施不落实，造成类似事故重复发生的要严肃问责。

尺子越清晰，就越容易发现问题。

学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不到位，党政领导干部落实责任制规定还有差距；“三个必须”落实有空档，监管执法、“打非治违”压实企业主体责任力度疲软，问题隐患突出；大多数被抽查到的企业主要负责人普遍只讲效益不讲安全；大部分企业没有严格落实全员责任制，教育培训走过场……此次专项巡查发现，有关县市区重点行业领域安全生产违法行为仍大量存在，事故隐患和安全风险交织叠加，专项整治攻坚成效不够明显，“打非治违”任重道远，安全生产基础薄弱、基层脆弱、责任不实、执法不严的问题仍然普遍存在。

总的来看，本轮巡查时间集中、问题聚焦、巡查深入，震慑效果明显。各专项巡查组通过听取专题汇报，查阅相关资料，与当地党委政府、相关部门主要负责人、分管负责人进行座谈，“四不两直”深入基层一线和企业检查抽查等方式开展巡查，共召开座谈会32次，谈话73人次，巡查县直部门26个、乡镇及工业园区21个、企业及消防重点单位95家。专项巡查共发现各类问题隐患552条（其中，涉及党委政府及相关部门75条、乡镇街道76条、企业288条、消防重点单位113条），责令采取关停整改措施企业9家。

突出巡查整改

6月17日上午，宁远县召开省安委会安全生产专项巡查工作组进驻见面会，并向社会公布了举报、监督电话。

巡查为了群众，更要依靠群众。专项巡查组到每一个地方，都及时向社会公开举报电话、监督电话。

6月21日 上 午8时30分，巡 查 组 接 到群众电话举报，反映宁远县水市路辉龙大厦三楼有一个手套生产加工厂，存在严重安全生产隐患，且散发刺鼻味道，影响居民正常生活。巡查组立即向宁远县安委办现场交办，责成县安委办当天即组织应急管理、市场管理、消防等相关部门现场核实情况，限期解决问题，并要求永州市安委办跟踪督办。6月25日，宁远县已组织住建、消防、应急、公安、桐山街道等部门联合执法，并由住建局已下达停止停用厂房的通知书将该厂关停。开展安全生产巡查工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。

巡查组奔着问题去、对着问题查，扎实深追严究了一批重大隐患和突出问题，对涉及违法违规线索和有关责任不落实、机制不健全等问题，也逐一向有关市县和部门作了交办，形成了较好震慑。

“全面深入系统地学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，严格落实三个责任，强力推进安全生产专项整治三年行动攻坚，强化警示教育和考核问责，大力加强安全生产宣传教育培训，加强基层安全监管与应急能力建设。”根据巡查出的问题，省安委办形成了具体的下一步工作建议。

7月9日下午，湖南省安委办主任，省应急管理厅党委书记、厅长李大剑主持召开专项巡查工作专题会商会议，听取2021年省安委办第一轮安全生产专项巡查综合汇报，深入查找问题、短板、差距，研究部署下阶段工作。他强调要抓住关键要害、标本兼治、形成震慑，切实发挥安全生产巡查“尖兵”“利剑”作用，由表及里、由点及面，深查突出问题，深究矛盾根源，狠抓典型要案和关键少数、特别是负有重要安全责任的“一把手”，让安全生产非法违法行为无处遁形。

8月4日下午，省委副书记、省长毛伟明主持召开省安全生产委员会2021年第二次全体成员会议，听取了此轮安全生产专项巡查汇报。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上、安全第一，统筹发展与安全两件大事，层层设防、层层把关，努力实现“三坚决两确保”工作目标，全力守护好群众生命健康安全。□