对青岛西海岸新区农业机械化的思考

马洪君 张化伟 刘洪成

农业机械化和农机装备是提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。近年来，青岛西海岸新区农业机械使用率逐年提高，全程机械化能力和水平提升到了新高度，农机行业发展态势向好，农机农艺一体化发展已经成为新区实施“藏粮于技”战略的重要举措。

一、发展现状

截至2020 年底，新区农机总动力达8.3×105kW，农业生产耕种收综合机械化水平达到88.9%，大中型农用拖拉机保有量达到3890 台，主要农作物耕整地机械37695 台，种植机械2245 台，收获机械2470台，高效植保机械1107 台，秸秆处理机械328 台，装备结构日趋科学合理，农机与农艺、机械化与信息化进一步融合，农机服务模式与农业适度规模经营、机械化生产与农田建设更相适应。

二、成功经验

1.以科技创新引领推广工作，以机制创新提升推广能力，促进新区农机化向“全程全面、高质高效”发展。在主要粮食作物、经济作物主产区，以突破全程机械化生产薄弱环节为重点，结合绿色高效全程机械化项目、全程机械化示范区建设项目和机械化生态沃土工程创新试验研究项目，因地制宜开展试验示范，把田间现场作为农机化新技术推广的前沿阵地，总结集成区域性全程机械化生产模式，构建起适度经营规模下农作物全程机械化生产技术体系。

2.开展“智慧农机”建设，积极探索应用“互联网+农机作业”的信息化监测新模式。将物联网技术引入农业机械作业过程，建立起新区“智慧农机”作业物联网监测系统，实现农业机械化作业的全过程监测。采购了深松和保护性耕作智能监测终端，实现深松机、免耕播种机作业质量、作业面积等信息全程精准监测，已完成保护性耕作、深松作业智能监测面积约2×104hm2。农机化作业和信息化的深度融合推动了新区农机作业社会化服务快速发展。

3. 落实农机购置补贴政策，实行公开透明的“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”政策。建立健全了违规处理、补贴机具核验制度；规范测算补贴资金需求，加快补贴资金实施与兑付进度；下乡入户办理，推广使用手机APP 办理补贴，补贴办理简捷高效。自2014 年新区成立以来，共办理各类补贴机具7708 台，使用补贴资金7854 万元，惠及5400 多农户；鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，共办理机械报废1037 台，使用报废资金204 万元。

4.全力提高农机安全保障水平，增强农机户抵御事故风险和恢复生产能力。2016 年底，率先从大功率拖拉机、联合收获机入手，创新实施政策性农机保险，采取“自主选择、定额补贴、差额缴费”的方式，实行由交强险、第三者责任险、车上人员责任险和农业机械损失险组合形成的多种农机综合保险方案，共投保拖拉机、联合收获机3334 台，受理农机保险案件145 起，赔付172.8 万元，有效减少了农机事故对农民生产生活的影响。

5.依托农村社区服务中心和农机专业合作社，构建以“区—镇—社区（合作社）”为框架的三级农机培训网络体系，采用灵活的农机化培训方式，对全区拖拉机、联合收获机驾驶人员及农机维修人员实行免费培训，适时举办群众需要、符合地域特点的专题技术培训班。新区成立以来，累计开展各类农机化技术培训60 余班次，培训各类拖拉机、联合收获机驾驶员6000 余名和农机维修人员1214 名。

6.加强以基层农机专业合作社为主的农机社会化服务体系建设，加大项目及资金扶持力度，做好合作社规范化培训，有效提升农机专业合作社的市场化作业能力和内部管理水平，合作社综合实力和区域性示范带动能力显著增强。积极做好部、省、市三级农机专业合作社示范社创建工作，已培育青岛宝红农机专业合作社等国家级示范社3 家，省级农机合作社示范社3 家，具有较大区域影响力的青岛金丰公社农业服务有限公司等新型农业经营主体，新型基层农机社会化服务体系更趋完善。

三、存在问题

西海岸新区丘陵山区居多，耕地多数为坡耕地，地块小、土层浅、石块多是山区耕地的显著特点。受自然环境和山区居民经济条件的影响，丘陵地块大马力机械应用率低，不能完全适应建设现代农业、发展农业产业化和振兴乡村经济的客观需要。

1.农机装备发展不平衡。存在“六多六少”问题，即小型机具多、大型机具少；动力机械多，配套机具少，如小麦镇压缺少配套机具；粮食作物机具多、特色作物机具少，如蓝莓、茶叶和中草药采摘采收机械几乎没有；低科技含量机具多、高科技含量机具少，如花生收获只处于半机械化，分离泥土、捡拾、摘果、清选等配套机械严重短缺，全区花生种植每年要使用大量劳动力。

2.农民购买积极性不高。多数农民渴望在农业生产中能实现种管收全程机械化，但由于丘陵山区农业收益微薄、新机具的价格偏高、地块分散、农机作业季节性强等原因，使得农民对新机具望而兴叹，影响了农业机械化的纵深发展。

3.自然条件制约了特色农机化的发展。山区丘陵地带，坡地多，地窄小且分散凌乱，高低不平，交通不便，多数耕地暗石较多，损毁机具现象时有发生，不适宜大型农业机械操作，但小型机械既费时又费力，出力不出活，多数机手不愿意干。

4.机手服务素质有待提高。好多机手只注重求数量赶进度，忽视了服务质量，对下茬作物的耕种带来不便。如小麦收获时，普遍留茬高，给夏种工作带来不便，既容易形成瘦弱苗，又留下了秸秆焚烧隐患。

四、对策思考

1.依托高标准农田建设项目的实施，改善耕作条件。按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）的要求，科学合理地设计高标准农田建设内容,实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套建设。以畅通骨干灌排渠系、田间道路为基础，协调推进土地平整、沟渠桥梁、农田林网与生态环境保护等基础设施建设，达到路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排、林电技配套的目标，建成后功能齐全，管护到位，便于机械化作业和规模经营。

2.规范农机服务组织，推进互惠合作。以建设现代农机合作社为抓手，充分发挥农机社会化服务组织的技术和装备优势，进一步加强对农机大户、机械化家庭农场、农机专业合作社等农机服务组织的指导服务和培训宣传，引导其与规模连片种植户、普通种粮大户等提早对接，开展订单作业、托管服务，实现互惠互利，合作双赢。在农机深松整地作业补助政策实施过程中，优先选择作业水平高、服务质量好和信誉度高的农机合作社及农机大户从事项目的实施，提升农机服务组织的服务质量。

3.落实好惠农政策，提高农民购机积极性。落实好农机购置补贴政策，实行公开透明的“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”政策。建立健全违规处理、补贴机具核验制度；规范测算补贴资金需求，加快补贴资金实施与兑付进度；下乡入户办理，推广使用手机APP 办理补贴，使补贴办理简捷高效，以此提高农民的购机积极性。

4.搞好农机作业培训。一是举办集中培训。依托农民田间学校，定期举办农机作业质量专题培训班，围绕科技含量高的农机使用技术、农机作业标准、农机安全法律法规等开展培训。二是开展农机作业现场会，利用流动课堂现场培训。利用现场会组织农机大户和农机专业合作社社员等农民群众到田间，对播种、中耕除草作业、“一喷三防”作业、深松深耕作业现场会等进行观摩，由专业技术人员现场讲解精耕细作带来的好处和相关技术模式，使农民群众开阔视野，更新观念，为提高农机作业质量技术打下坚实的基础。三是加强新购机手培训。对农机新驾驶员耐心细致地讲解机械化收获、土地深松、农机作业质量等方面的知识，增强新机手农机作业质量的意识。