“互联网+”远程高等教育教学支持环境构建研究

马东宇 李忠信

(1.内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011;2.广东开放大学，广东 广州 510000)

以互联网为代表的现代信息技术正在对人类生产和生活方式产生深刻的影响。立足于对互联网及信息技术在现代经济社会发展中引领作用和变革潜能的充分认识与把握，2015年7月国务院正式颁布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出十一项“互联网+”重点行动计划。针对“互联网+”教育，意见要求“以互联网为基础设施和创新要素，探索新型教育服务供给方式”“互联网+”战略的提出为高等教育变革发展提供了新的机遇和新的方向。“互联网+”教育核心理念在于：构建开放多元数字化时代的新型教育生态体系，倡导“以学生为中心”的教育思想，推动教育供给侧改革，转换教育发展的结构动力，创新教学方式和管理模式，支撑引领教育现代化，促进人的全面发展，亦即“以教育信息化支撑引领教育现代化”。关于推进教育现代化、发展远程在线教育，国家和自治区先后从政策层面提出了明确的要求。党的“十九大”报告指出“优先发展教育事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先发展的位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016-2020)第五十九章“推进教育现代化”第四节“加快学习型社会建设”中明确要求“办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。”《内蒙古自治区“十三五”教育事业发展规划》也明确提出推动教育综合改革，大力发展继续教育，“促进内蒙古广播电视大学又好又快发展，推进成人高校函授教育、现代远程教育的健康发展。”内蒙古自治区远程高等教育在实际发展过程中，服务于远程教育的教学支持环境的创设与“互联网+”所指向的教育变革价值取向存在不小差距，在提高教育资源供给、实现与保证大规模个性化学习方面还有很多需要不断探索与改革的空间。

一、 研究背景

“互联网+”条件下，信息化教学与管理应用逐渐成为常态，教育资源供给服务能力得到快速提升，新型信息化教学模式的探索实践正在不断深化。信息化已经逐步成为变革教育体系、提升教育品质的内生动力。2020年1月4日召开的“互联网+助力教育资源均衡化研讨会”上，教育部科技司司长雷朝滋指出：全面推动信息技术与教育教学深度融合，“构建人本、开放、平等、可持续的教育新生态，建立网络化、数字化、智能化以及个性化的终身教育体系”“以教育信息化支撑引领教育现代化”，是新时代教育改革发展的战略选择。[1]新时代迫切需要培养大批具有引领能力的创新创业人才，以服务国家建设，引领未来发展。这就要求人才培养要与当今时代和信息社会同频共振。在规模化教育的前提下，信息技术赋能教育是实现教育多样性、个性化的重要而有效的手段，能够为培养“双创”人才提供支撑和保障。随着高等教育不断变革和发展，传统教学方式已无法满足学习者个性化多样化的学习需求，各种新的教育形态、教学模式应运而生。在这样的大背景下，推进高等教育变革，加速高等教育信息化也就成为高等学校的一项中心工作。构建服务于远程高等教育的教学支持环境是有效实现远程教育的核心基础，是数字校园的关键组成部分，也是加速推进远程教育信息化的重要依托。

(一)“互联网+”背景下高等教育变革

2015年国家制定“互联网+”行动计划，随后又陆续出台《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》等多个文件，推动互联网与包括教育在内的多个领域相互融合发展。“互联网+”加速了信息技术与教育教学的深度融合，催生了教育新业态，改变了高素质人才培养模式，为高等教育的改革和发展提供了巨大空间。高等教育只有主动适应“互联网+”带来的深刻影响，通过不断变革谋求突破和发展，才能实现其使命和目标。为进一步推动高等教育改革，国家制定了《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》，提出要充分利用网络信息时代带来的资源优势和信息优势，推进教育的信息化、个性化和科学化水平，实现“数据驱动高等教育改革”的发展模式。高等教育变革就是要适应时代发展趋势，通过云计算、大数据以及学习分析等互联网信息技术的深度有效运用，突破传统的教学观念和教学方法，创新管理模式和服务模式，提升人才培养质量。因此，“互联网+”与教育的深度融合，从教学维度来看，有利于实现因材施教，让个性化学习成为可能；从管理维度来说，有助于数据化驱动管理，提升高校管理水平和服务能力。

(二)“互联网+”下推进远程高等教育的教育信息化

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“育人为本、融合创新、系统推进、引领发展”为原则，围绕加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育等核心内容，贯彻落实《教育信息化“十三五”规划》和《教育信息化2.0行动计划》，积极推进“互联网+”教育，加速推动教育信息化转型升级，坚持高质量发展，以教育信息化支撑和引领教育现代化[2]。这是当前教育信息化的时代要求。

国家开放大学坚持立德树人的根本任务，以促进全民终身学习、推进学习型社会建设为根本的办学宗旨，以现代信息技术为支撑，利用“一体化、一站式”的远程教育网络平台，把“教、学、辅、管、研、控”融为一体，集聚优质资源、实现全社会优质资源共享，面向社会成员提供学历与非学历继续教育服务，是一所开展远程高等教育的“互联网+大学”。

2019年3月，教育部印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》，提出国家开放大学(以下简称“国开”)将要承担或参与三项重点任务：在“全面开展数字资源服务普及行动”方面，继续推动国开网络学习课程(超过350门)、通识课程(110门)、五分钟课程(1万个)以及全媒体数字教材建设，启动MOOC(100门)课程建设；探索资源建设的新模式、新机制，扩大优质教育资源覆盖面，积极服务学习型社会建设；在“大力实施网络扶智工程攻坚行动”方面，国开完成援建“三区三州”及“长征带”40间云教室；在“扎实推进数字校园规范建设行动”方面，国开完成三期142间云教室建设，实现与一、二期云教室的对接；结合实际引导办学体系特色发展，推进数字校园、智慧校园建设与应用。

国家开放大学正在以这些重点任务为切入点，持续推进教育信息化建设。通过优化云平台架构和功能、推进云教室建设升级、吸纳高水平团队参与数字化学习技术集成与应用建设，打造智慧校园环境；探索新的课程学习资源建设模式和方法，优化资源建设机制，完善建设规范和标准，加快建设高品质学习资源。推进数字图书馆与国开学习网等业务系统融通，提高资源共建共享的力度和效益。通过进修研讨等多种形式，不断提升教师的信息化教学能力，综合提升办学质量。

二、 相关概念界定

(一)“互联网+”远程高等教育

本文讨论的远程高等教育是指依托互联网等现代信息技术，集聚优质教育资源，突破传统学校教学方式的时空束缚，融教学过程中的全部环节为一体，以学生自主学习为中心，基于远程教学管理平台面向所有学习者的学习需求提供支持服务的新一代远程高等教育。

(二)学习支持服务

学习支持服务是远程教育中教学时空分离状态下确保教学质量的关键环节之一，是维持远程学习得以顺利进行的条件和基础。支持服务可以分为广义的支持服务和狭义的支持服务。广义的支持服务是指网络教育的全部过程中以学生为中心开展的教学、管理活动；狭义的支持服务是指专门成立支持服务部门或专门的支持服务工作人员对学习中心的建设、发展以及学生的顺利学习进行物质和精神上的支持服务。本文讨论的远程高等教育的教学支持服务是指广义的学习支持服务。而广义的支持服务又可以分为学术性支持服务和非学术性支持服务两种类型，它们的区别在于对学生提供的服务类别不同。其中学术性学习支持服务主要围绕教学展开，包括教师、专业、课程、学习资源等方面针对学习者提供帮助支持，能够对学习者学习产生直接影响的活动。非学术性学习支持服务倾向于对学生的情感性和管理性方面的支持，其一切服务都以学习者的个性化学习需求和其他需求为中心，可以概括为以下几个方面的内容：信息咨询和情感支持服务、技术设备支持服务、人员支持服务、资源支持服务、管理支持服务。因此，这里讨论的学习支持服务依然沿用丁兴富教授的观点,是指“远程教育教学的院校及其教师等为远程学习者提供的，以师生或学生之间的人际面授和基于技术的双向通信交流为主的各种信息的、资源的、人员的和设施的支持服务的总和，其目的在于指导、帮助和促进学生的自主学习，提高远程学习的质量和效果”(丁兴富，2001)。

(三)教学支持环境

是指基于互联网技术和移动通信技术，遵循一定的教育教学理念和教学设计思想，以网络教学平台、移动终端、云平台等网络通信技术设施为支撑，为学习者提供专业教学信息及课程资源，组织在线教学交互活动，为学习者实现在线学习提供有效支持的教学服务环境。构成要素主要包括技术设施、教学资源(线上、线下)、过程服务(支持)三个维度。其中技术设施、教学资源可以理解为教学支持环境的硬环境，而过程服务则可理解为对应的软环境，主要来自于教师、管理人员以及技术人员提供的各种支持。教学交互主要发生在学习者—教师、学习者—教学资源、学习者—教学平台(教学资源)、学习者—管理人员之间。教师通过教学平台的教学交互或面对面沟通为学习者提供导学、促学服务，管理人员(班主任、教务管理)通过教务管理平台或当面沟通为学习者提供助学服务；技术人员通过参与资源建设、为平台提供技术支持间接为学习者提供助学服务；线上、线下的各种学习资源为学习者提供助学和促学支持。这些交互及支持服务共同构成了过程服务。如图1所示。

图1 教学支持环境

以国家开放大学学习网为主要构成的网络学习环境以及教学支持环境共同构成网络教学系统。网络学习环境体现了以学习者学习为中心、满足学习者多元学习需求的教学理念。

三、 研究问题

内蒙古广播电视大学作为国家开放大学的分部，经过40年的建设和发展，已经形成遍布全区各个盟市旗县的办学网络，成人在职学习者的招生规模也连年过万，从这个意义上来说，内蒙古广播电视大学已经成为自治区承担远程高等教育的一支重要力量，为自治区构建终身学习型社会提供骨干支撑。但是从人才培养质量以及与经济社会发展相适应程度来说，与“人民满意的大学”尚存在一定距离。研究探讨“互联网+”视域下内蒙古广播电视大学教学支持环境的构建，不仅为自身改革发展、质量提升提供智力支撑，也为促进该区域远程高等教育健康发展提供重要参考。

(一)内蒙古开放大学远程教育教学支持环境现状

1. 完善升级网络基础环境及硬件设施

目前，内蒙古广播电视大学通过中国电信(1GB)和中国教育及科研网(2GB)并行使用接入互联网。通过本地专用服务器为全区办学体系利用“国家开放大学学习网”教学管理平台(http://www.ouchn.cn/)(以下简称国开学习网)为远程学习者提供教学支持服务，网站日均请求数达10000条左右。为城乡社区大学、老年大学等非学历继续教育提供支持服务的内蒙古终身教育网(http://www.nmglll.cn/mainsite/mainsite/index.html)由阿里云提供云平台服务，目前建有各类教学资源4000余种，从2018年建成至今点击率已达27万余次。由于国家开放大学学习网(Moodle平台)不支持蒙古语编辑排版，为了满足旗县牧区广大蒙古族学习者的学习需求，从事双语教学的教师与技术部门一起研发了适合本地区使用的具有区域特色的蒙语教学平台，并整合到内蒙古终身教育网，对蒙古族学习者提供个性化的学习支持；同时，在自治区教育厅大力支持和校企合作参与下，搭建了内蒙古自治区大学生创新创业教育慕课平台(http://nmg.lexunedu.com/web/index)，为自治区高校大学生创新创业提供平台支持，截止到2020年4月，平台入驻院校已达53所，累计开课290门，学习人数达12000余人，视频学习累计超过260000小时。近几年，经过网络设施不断升级改造，教学平台的访问速度提升明显，操作使用趋于简单快捷，学习者登录访问障碍明显减少，智能手机端APP、PAD端的移动学习应用陆续上线，极大丰富了在线学习方式,改善了用户学习体验，在线交流互动大幅提升，各类网上学习资源基本可以满足全区办学体系所有学习者在线学习需求。目前，全区电大系统已建成二期云教室29个，其中省级5个，盟市级12个，旗县级12个；为了推进区域数字校园建设试点工作，国家开放大学又拨付的一个省级三期云教室正在建设中。学校先后投入建成实景录播厅、虚拟录播厅、跟拍教室等课程录制设施设备，2019年升级课件制作技术工具，建成具有12机位的微课制作室一个，以满足教师建设微课等媒体资源的需要。教学用机房更新升级高配置联想一体机电脑1200余台，建成37个多功能多媒体教室，不仅可以满足在校学生的远程学习需求，而且为内蒙古城乡社区大学、内蒙古老年大学以及各种执业资格考试等社会化服务提供了技术支持。

2.购置与自建相结合丰富教学媒体资源

课程教学资源是网络教学平台的核心和关键。内蒙古广播电视大学加大资金投入，采用选购和自建相结合的方式不断丰富积累多种教学媒体资源。一方面，从国家开放大学数字化学习资源中心或其他高校选择购置教学急需、优质教学视频、微课类课程资源，更新补充资源中心现有库存资源，实现优质教学资源的积聚整合；另一方面，鼓励专业教师与技术人员合作组建课程团队，选择具备条件的省开课程或特色课程，采用流媒体网络课件、五分钟课程以及微课等形式，开发单元课程或者辅助教学资源。开拓性地建设具有民族地区区域特色、适用于内蒙古自治区远程高等教育教学需要的蒙古语在线课程资源。这些课程的设计思路立足汉语课程资源，采用直译方式，通过蒙文+汉语字幕呈现，兼顾蒙汉两类学习者的学习需求，体现了成本低、用途多、效果好的特点，得到了论证专家的肯定。这项课程资源建设任务已经申请到国家开放大学西部特色课程项目，目前已建设完成西部特色课程10门，发布于内蒙古终身教育网蒙语版页面，供广大蒙古族学习者学习使用；同时，与相关院校、数字化资源中心合作开发特色MOOC课程，目前在建课程两门，预计明年投入使用。

3.整章建制探索模式确保在线教学全程落实

2016年已经使用多年的“电大在线”三级教学平台停止使用，全部课程逐步迁移至国开学习网平台运行。开始由于对新教学平台管理使用都比较陌生，教师和学生都需要经过学习不断熟悉后才能灵活使用，因此，国开学习网在经过过渡期以至于开始投入使用后，无论是课程建设、资源提供、教学交互，还是学生参与等方面都没有达到好的状态，平台利用率很低，很多在线教学环节无法实现和落实。规范学习网课程空间模块建设，优化整合课程媒体资源，落实网上教学过程，为学习者远程学习提供便捷的学习支持就成为扎实推进远程教学工作的当务之急。学校主要职能部门先后制定出台《内蒙古广播电视大学开放教育网上教学指引规程(试行)》《内蒙古广播电视大学开放教育省考课程网上考核规范(试行)》《内蒙古广播电视大学基于网络的课程考核题库建设要求》《内蒙古广播电视大学教师工作量管理办法》《内蒙古广播电视大学课程媒体资源建设标准》等多项制度文件，从统一课程单元模块、建设更新学习资源、组织设计教学活动等环节入手，规范落实教师网上教学行为，通过明确课程目标任务和教学要求，清晰细化学习路径，解决学生利用平台在线学习中遇到的障碍，及时回复讨论区学生发帖，认真完成包括形成性考核任务在内的各种作业评价，同时鼓励教师基于学习网开展省开课程教学模式、评价方式的改革和探索，以吸引学生利用学习网主动参与在线学习。经过一阶段的运行取得了较为明显的效果，教师对于课程资源建设、教学行为反馈、媒体交互设计等方面都投入了更多的时间精力和更高的关注度，学生登录平台参与线上课程学习的积极性明显提高，登陆平台频次、在线停留时间、资源浏览访问量以及发出请求数等与之前相比有了大幅提升，在线学习效果在一定程度上得到改善。在国开学习网分部24小时生均请求数、生均流量、请求总数及流量总数的动态大数据统计分析中，内蒙古分部均进入了全国所有分部的排名前20，如图2。

图2 国开学习网24小时学生请求总数排行

(二)“互联网+”时代构建远程教育教学支持环境的意义、目标以及存在的问题

1. “互联网+”时代构建远程高等教育教学支持环境的意义

在网络化日益普及的今天，远程高等教育的教学媒体正在从传统纸质教材、音视频学习资源向支持多终端环境的全媒体(富媒体)数字教材发展，教学模式也从传统的函授、面授辅导方式向线上+线下相结合的混合式网络教学方式转变，教学理念从传统“以教师为中心”向以“学生为中心”转变，这些转变和发展都在加速信息技术与教育教学的深度融合。正是由于技术、网络给远程教育带来的重要性、快捷性以及便利性，无论是教育者还是学习者都将更加依赖技术，构建远程高等教育的教学支持环境有利于促进“互联网+”条件下远程高等教育的变革和发展。

远程高等教育的学习者多为成人在职人群，职场竞争激烈，工学矛盾突出，远程在线学习方式便于这一群体实现碎片化学习，基于“互联网+”的远程教学支持环境能够有效支撑在线学习方式，能够缓解工学矛盾并提高学习效果。

远程高等教育的教育形态正逐步从单纯追求学历向终身学习转变，随着终身学习理念的深入普及，远程高等教育最终将发展成为开放式教育。[3]在快速变化的远程高等教育形态下，优质的教学支持环境有利于吸引更广泛的学习者参与其中，有助于全民终身学习型社会的形成。

2. “互联网+”下构建远程高等教育教学支持环境的目标

作为众多教育类型中的一种特殊形式，远程高等教育承担着终身教育的重要职责。构建教学支持环境要能够促进学习者转变以往的“为学历而学”的学习状态，实现真正的“为能力而学”的自主学习；注重培养学习者的应用能力及创新能力，适应经济社会发展对人才的需求。要达成这一目标，需要对远程教育教学规律进行深入研究，探索适应“互联网+”条件下的创新教学模式，优化整合资源，重构课程体系，转变教师的角色定位，不断提升信息化教学应用的能力。

3. 内蒙古广播电视大学教学支持环境构建中存在的问题

“互联网+”背景下远程高等教育教学支持环境的核心功能在于提供学习支持服务。内蒙古广播电视大学在构建教学支持环境、为学习者提供学习支持服务方面投入和付出有目共睹，也取得了一些成效，但是与肩负的责任和承担的使命相比，仍然存在很多不足，主要体现在以下方面：

(1)技术设施方面。网络学习平台采用国家开放大学学习网，内核为Moodle，即模块化面向对象的动态学习环境，是一个免费开源的网络学习管理系统。该平台具有模块化和动态化的特点和优势，使用Web1.0的资源传输技术、Web2.0的交互技术，并支持整合Web3.0的新功能，每年开发基于Moodle的多种应用插件，以满足全球用户对于不同学科、专业及课程的管理功能需求。由于软件研发以及技术支持来自国外设计团队，设计理念和思维方式的差异导致在使用习惯上存在一定的差异性，加上系统本身的开放性以及对多用户、多角色的支持而带来的管理权限、操作机制的复杂性，使得教师在进行模块设计、添加资源或组织教学活动时需要不断研究学习、不断摸索才能适应，同样使用平台的学习者在最初接触到学生空间时也会产生陌生感，在他们进入课程学习、寻找任务路径时会造成一定的困扰。尽管学习平台课程空间支持教师上传视频类文件资源，但是Moodle设定文件传输上限为20MB，在当前高网速高带宽条件下，显然无法满足高清教学视频的上传需求。Moodle系统平台对QQ、微信等国产即时通讯软件缺乏整合支持，使得平台对远程教学的实时交互支持方面明显不足。由于教务管理系统与教学管理平台没有实现数据融通，新生基础数据无法实时同步到学习网教学平台，数据导入滞后造成教学组织安排延迟，导致在线教学时间压缩，影响远程教学的开展。随着教学平台用户数量持续增长，为平台提供支持的云服务提供商由于自身技术原因导致平台刷新慢、数据延迟丢失甚至系统崩溃的状况时有发生，在一定程度上影响到用户的使用以及线上教学的顺利实施。此外，海量数据呈几何级数增长，网络环境日益复杂严峻，数据信息安全风险开始显现，而应对机制有待完善。已经建成投入使用的云教室利用率较低，教师在使用云教室开展新的教学尝试方面尚未形成风气，已有的设备技术正逐渐老化过时。

(2)教学资源方面。学校在资源建设方面的投入逐年上升，购置了一批优质数字化教学资源。这些资源只有与教学平台的专业课程加以整合为学习者自主学习提供帮助，才能实现其价值。资源利用需要经过专业教师精心筛选、加工，与教学设计匹配融合才能达到好的使用效果。很多教师因忙于教学管理忽视对购置资源研究选择，对于资源的整合利用、本土化应用方面明显不足，导致所购置的数字化学习资源利用率不高。学校出台相关制度文件，从政策层面给——倾斜，鼓励教师、技术人员组建资源建设团队，根据教学目标、教学设计，自建省开课程、自建课程以及其他统设课程的补充性教学资源。由于课件设计的技术要求本身较高，不仅需要教师掌握并熟练使用课件制作的专业工具，而且需要教育学、教育心理学、教育技术学、美工设计等相关专业的人员组成制作团队，相互协作、相互配合、合力完成。能够掌握相关技术进行课件开发制作的教师人数很少，投入的时间精力也非常有限，在一定程度上影响制约了资源开发制作的积极性。制作的课程资源也仅限于录播类视频文件类型，少数有制作能力的教师基于知识点碎片制作微课类小课件，由于缺乏持续性稳定性，也往往难以形成体系和规模。对于资源的应用缺乏必要的实证研究，难以形成足够的可用于指导实践的理论支撑。

(3)过程服务方面。前面已经提到，过程服务可以看作是教学支持环境的软环境，教学交互主要发生在学生、教师、管理人员以及教学平台、教学资源之间。教师通过提供课程资源、组织教学活动、开展答疑讨论、进行考核评价等环节开展在线课程教学，尽管“以学习者为中心”的教学理念已经逐渐深入人心，但是由于思维惯性，教学实践中很多情况下依然会倾向于“以教师为中心”进行教学设计，学习支持主要专注于专业课程内容，提供学术性学习支持服务。教师在教学资源建设方面倾注了大量的精力，但是往往由于对于学习者缺乏足够了解、学习需求分析不到位，提供的教学资源因缺乏针对性而无法真正满足学习者的学习需求，学习供给侧的支持服务、资源提供对学习者个性化学习的支持方面难以落实。同时，由于远程教学活动的异步性所带来的非学术性问题也会经常出现。例如，学生在学习中遇到问题而无法及时求助教师寻找答案，产生孤独感、挫折感，进而影响学习兴趣等，很多情况下由于教师反馈不及时或没有意识到问题的存在，因而对于此类非学术性问题的学习支持表现出明显不足。从学习动机来说，远程高等教育的学习者多数为了晋级、职称评定等外在的动机参与学习，而对教学内容本身感兴趣、以提高能力等作为内在动机的则相对较少，因而缺乏持久学习的动力；从学习特点来说，远程高等教育师生处于准分离状态，学习者以自主学习为主，自主学习思维缺位会造成学习者难以适应远程学习特点，产生学习倦怠感。这时，如果能够及时得到来自于教师的帮助、支持与鼓励等情感支持，可以使学生逐渐消除孤独感、挫折感、倦怠感等不良情绪，不断树立学习信心从而坚持学习。但是，由于教师在一定程度上忽视了对学习者进行学习意义教育、自主学习思维的培养，使得他们缺乏持久自学的原动力，所以存在一定的辍学率。

四、“互联网+”时代内蒙古远程高等教育教学支持环境构建改进路径

(一)完善升级平台功能，筑牢教学支持环境根基

内蒙古广播电视大学目前的网络接入条件可以满足内蒙古分部利用教学平台开展远程教学。随着招生规模的逐渐扩大、远程教学管理的任务不断增加，学习者多样化、个性化的学习支持需求也在持续增长，教学管理平台既有的功能就会难以满足现实的教学需求。只有通过不断优化教学平台架构功能，整合强化各子系统的集成应用，切实保证实现一站式管理和服务，才能够适应并提升对“六网融通”人才培养模式的服务和支撑。技术团队要搜集整理教学平台使用中出现的各种问题，经常性的吸纳一线教师日常教学应用反馈，梳理教师、学习者、管理人员等的多种角色的使用体验，总结细化教学需求，丰富活动设计功能和资源支持类型，整合提升交互功能，进行Moodle系统平台的二次开发，提高课程模块单元的可操作性、易用性；使学习者使用路径更加简化清晰，学习目标和任务更加明确，可实现多样客观的考核评价机制；整合教务管理系统功能，同步共享教务数据避免教学安排被动滞后。优化并全面推广应用移动端“国开在线”APP，注重功能应用研发和建设进度，一方面要实现与Moodle教学同步，另一方面要汲取MOOC平台即时通讯软件在用户使用体验方面的优势特点，实现基于大数据分析的资源推送、进度跟踪提醒，加快智慧校园环境建设。开展网络信息安全研讨、信息系统等级保护测评和整改，建立学校网络安全顾问机制，探索基于网络安全的IT治理能力建设。加强与国家开放大学总部协作，完成三期云教室建设，并对已建成云教室进行技术升级改造。从政策上、投入上提供支持，吸引普通高校、科研院所、知名高科技企业中的高水平团队参与数字化学习技术集成与应用建设。

(二)优化适用性资源建设机制，保障教学支持供给

前期对于国家开放大学内蒙古分部2014-2018年开放教育学生基本信息数据进行研究，其中一项分析结果表明：低龄化、低学历的开放专科层次学生是目前开放教育的主体人群，并且蒙古族学生人数增长较快。面对这样的学习者，教师在进行教学组织、教学设计、资源建设时应该充分考虑到低龄、低学历以及民族学生的认知特点和学习特点，灵活运用他们所乐见的资源呈现方式，在保证知识系统性的同时应突出碎片化、可移动、获取便捷的特点，选取最新、最优的媒体形式，提供给学习者简单易用、适用性强的学习资源。课程建设应强调综合分析、批判性思考、创新性解决问题的能力培养。在课程内容上考虑不同学习者的知识背景和职业背景，要有针对性和实用性，切实满足学习者灵活运用所学知识指导学习和工作的需要；在资源的表现形式上，要充分考虑到与学习者的交互性，能够激发学习者在课程学习时思想意识上的主动性、参与性，借助最新的交互技术提供更加便捷有效的交流互动；在资源传播方式上，可选取互联网传播、移动互联网传播、微信公众号传播等方式，实现学生随时随地的学习。完善课程学习资源建设标准、技术规程和制作流程，探索新的建设模式、建设方法以及高品质课程建设机制，包括网络课程的模板化快速开发方法、与行业企业协同开发职业能力课程的模式、基于网络的实验实训类课程建设模式等，提升课程建设的质量和效率。要有丰富多样的资源存量，整合现有资源，挖掘潜在相关资源，并加以合理利用，推进教学资源共享，扩展教学资源的获取途径，重视资源的挖掘、筛选和二次加工，提高学习资源的可选择性和利用率，扩大优质资源覆盖面；优化学习资源建设机制，加快建设高品质学习资源。开展课程学习资源基本配置和应用效果的专项调研，针对性地开展专业课程学习资源的改革与建设。通过媒资库系统优化管理和复用各类数字化学习资源，充分利用数字图书馆在资源整合、选优、推送方面的优势，提升学习资源的到达率和应用效果。立足项目经费支持和政策激励机制，鼓励一些具备资源建设技术能力的教师、技术人员组成课程建设团队，精选教学内容，开发具有地方特色的优质省开课程媒体资源，经过积累形成课程体系，成为统设必修课程的必要补充。不仅可以丰富完善教学平台的学习资源供给，为学习者提供多种可选择的助学支持，而且通过项目开发可以加速提升教师信息技术综合运用能力，实现教学资源建设与教师能力提升双赢。

(三)基于动态数据分析提供精准学习支持

教学支持环境设计要以帮助学生学习，解决学生问题为目的，要体现支持服务的及时性、有效性。

国开学习网的教师空间整合了课程教学的动态数据反馈功能，这些信息客观真实反映了基于平台实施远程在线教与学的过程状态，能够为教师开展学习分析、改进教学设计提供重要参考。教师空间首页整合的报表系统集成了7个管理监控模块(如图3)，按照学期单元提供了任课教师、辅导教师所承担课程的线上教学动态跟踪数据，以及班主任开展班级管理的行为数据，同时给出全部选课学生登录平台参与课程在线学习的行为统计以及形考成绩数据。此外，进入课程空间后，在课程管理单元的报表模块，通过日志、实时日志、课程活动、活动进度等报表方式，针对当前课程各个单元模块，按照不同用户(教师、学生、管理员)浏览访问以及参与活动情况以列表形式给出统计汇总。

图3 教师空间报表系统

通过全方位分析学习行为数据，实现学习过程的反馈、个性化和概率预测，不仅为教师培养方案提供数据支撑，还可以根据学习者的学习特点、学习内容和学习方式，有针对性地调整教学内容和教学方法，灵活地设计学习路径和学习评价，从而提升学习效率。

前期通过对样本课程学生学习行为日志进行聚类分析，研究表明：90%以上的开放教育学生都处于考核导向下的被动学习状态。这样一种缺乏自主学习兴趣、完全出于功利目的的学习是难以持续并达到预期学习效果的。通过构建大数据支持的资源推送、学习提醒、多元评价机制把学生吸引到教学环境中，逐步扭转学生集中性、阶段性、以应付考核为目的的被动学习状态，使在线学习真正有效发生。以数据支持的教学行为分析能够促使教师及时调整教学策略或方法，分析学习者在线学习状态以及学习资源使用状况，掌握学习者个性化学习需求，合理选择高清视频、虚拟演播、网络直播、动画演示等媒体形式展示讲授内容，科学组织自主学习活动和分组学习活动，借助课程论坛、微信、QQ、短消息等多种实时、非实时交互方式，构建合作建构的学习氛围，通过提供专业和课程导学，把传统的指令性教学变成建设性学习，使学术性支持更加精准。遵循评价内容多元化、评价方式多样化、评价手段网络化和人性化结合的原则，基于学习目标设计多元学习评价。通过问卷调查等方式了解在线课程的资源质量、媒体技术契合度以及使用效果等，基于教学评价对课程及其资源进行优化和完善。此外，教师还要随时关注教师空间的“站内信”、课程讨论区的学习者发帖，及时回复学习者来信以及提问发帖，解答他们提出的各种问题，对他们在学习中遇到的困难争取在第一时间予以解决，舒缓学习者由于挫折感而产生的不良情绪；过程服务的提供者教师、管理人员还要灵活地运用微信、E-Mail、QQ和短信(或者平台的短消息)等通讯方式随时给学习者下发促学、助学信息，通过实时、非实时交互沟通，深度了解他们的学习动机和需求，帮助他们提升内在学习动力，培养自主学习能力，在促进学习者个人发展、情感关怀等方面提供非学术性支持。随着技术不断迭代更新，未来的学习平台应该能够实现大数据支持的教学信息发布以及学习资源推送，充分满足学习者个性化、多样化的学习需求。