黑河市绿色小水电建设生态影响及保护对策

肖景贤

(黑河市基层水利服务站，黑龙江 黑河 164300)

黑河市是农村水电资源丰富的地区，山林资源丰富、生态环境较好，但经济相对欠发达。农村小水电站开发促进黑河地区农村经济的发展，如何正确评价农村小水电在经济社会发展中的作用，如何兼顾发展和保护两者之间的关系，如何在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用，保证黑河地区小水电事业和经济社会、生态环境可持续发展，正是需要在小水电绿色建设工作中重点研究和探讨的问题[1]。

1 黑河市水能资源开发现状

黑河水资源十分丰富，境内有大小河流631条，其中流域面积在100km2以上的河流有145条，流域面积在1000km2以上的河流10条。 分为黑龙江和嫩江两大水系。全区地表径流总量为139亿m3，全市境内的水能资源丰富，水能理论蕴藏量为3409.6MW，可开发量为1122MW。逊克县境内的库尔滨河可9级开发，逊别拉河支流沾河可5级开发，此外，孙吴县境内的逊别拉河、五大连池境内的讷谟尔河、爱辉区境内的法别拉河、公别拉河等水能资源也较丰富，可供开发的水电站坝址较多。截止到目前，全市共建成并运行水电站11座，总装机153.3MW，设计年年发电量4亿度，其中闸坝式开发水电站6座，引水式开发3座，混合式开发2座。在建水电站2座，电站装机68MW，均为引水式开发。

2 小水电开发运营产生的生态环境问题

黑河地区冬季较长，多数水电站机组发电空闲时间相对较长，已建11座水电站工程规模属于小I型较多， 1963年建成第一座小水电站，1985年至2000年是全市水电站建设发展较快时期，全市水电站工程建设平均发电投产运行20余年，由于受当时技术、经济和政策的影响，生态环境保护措施不能满足现如今生态文明建设的需要。笔者对已建工程在建设和运行中引起的主要生态环境问题进行总结分析，主要有以下4点：

2.1 工程建设破坏植被对生态环境造成直接影响

水电工程施工期间，开挖山体、隧洞产生工程弃渣，修路建桥造成地表土壤扰动，破坏植被，对局部生态环境短期造成影响问题，同时工程建设引发水土流失及固体废物污染等环境问题。水电站工程建设对森林资源的砍伐和植被毁坏，水库蓄水淹没减少陆生动植物的生存环境和栖息地，导致陆生动植物个体数量的减少，一定程度影响和改变重要物种和生态系统的生存环境[2]。

2.2 工程建设引发的水环境和局部气温变化的问题

建设水库大坝对自然河流造成阻断，致使水库上游河流集水面积、流量、流速、水位等基本参数发生改变，致使自然河流水流状况，水温、泥沙等环境因子发生一定变化。由于黑河市地处边疆，常年平均气候较低，山区无霜期短，水库工程建设后，山区局地小气候变化，无霜期不同程度延长。引水式的水电站对河流减脱水段水流状况受到影响较大，在这一河段的水环境生态问题比较突出。非引水式的径流式水电站由于对自然河流水流状况干预较小，水环境因子连锁变化较小[3]。

2.3 运行期脱水河段生态基流量不足引发的环境问题

黑河市现有水电站由于建设期没有充分考虑坝下游脱水段生态用水问题，没有设置相应的设施或采取措施，保证运行期下游脱水河段生态用水。年内降水时空分部不均，冬季气温低，枯水期长，有效降水少，水库蓄水位低。水电站运营管理时，由于机组低水位发电效率低，单位电能耗水量大，发电不经济，冬，春季往往采取低水位停发蓄水的运行方式。这时造成水库大坝以下河道在枯水期可能出现断流，尤其是引水式电站生态用水流量不足，造成部分河段长距离脱流断水，引发河道水文泥沙情势变化，局部造成河道淤积和堵塞，影响下游生产生活生态用水安全。

2.4 保护措施不力对水生生态系统的干扰问题

北方老旧水电站建在河流中、下游，由于工程设计时没有考虑设置过鱼设施，对在上游产卵的鱼类会产生阻隔，使它们的生长、繁殖、摄食、水生生物群体之间的遗传交流等活动受到影响。在坝前导致鱼类生境的破碎、水位、水温变化至使，鱼类种群遗传多样性的减少，河流水生生态系统变为水库水生生态系统，同时对水生植物的生存和生长产生一定影响。

3 小水电绿色建设生态环境保护对策

小水电站建设环境影响可分为两类，一类是必然影响，无法规避，只要修建水电站都会产生不利影响，只是影响程度的不同；另一类是可以规避的问题，如河流减脱水、生态用水、水生态干扰、水土流失、工程弃渣、地质灾害等问题。这些问题都可以通过适当的工程措施和监管措施加以减免。小水电绿色建设生态环境保护对策有：

3.1 科学规划，落实小水电绿色开发理念。

新建、改造的小水电站必须遵循已批准的区域空间规划、流域综合规划等。要以绿色发展理念为指导，科学编制和修订河流水能资源开发规划，合理布局小水电建设项目，形成流域绿色发展格局。新建水电站要严格按照小水电绿色标准建设，探索绿色小水电评价机制，保障生态环境和公共安全，建立与当地群众利益共享机制，确保小水电科学合理开发建设。

3.2 深入研究，开展流域生态环境影响

以河流为单元，以修复水生态环境为目标，开展老旧水电站改造绿色评价工作。单一的农村小水电站建设对生态环境的影响限于局部，不会造成流域内生态多样性的破坏，如果流域内干流和支流都建有水电站，对流域生态造成的累积就可能由量变发展为质变。单个电站建设项目的环境影响评价难以反映流域梯级水电开发对生态环境乃至整个生态系统的累积影响和效应。要倡导绿色设计、绿色建设，按照生态环境保护要求，尽可能减少水电开发对水文情势、河流形态和生物生境的影响。开展流域水能资源开发规划的环境影响评价， 从环境保护角度，制定的合理可行性开发顺序，提出本地区水电站建设的合理规模和布局[4]。

3.3 明晰责任，加强小水电建设监督管理

根据国家、省小水电项审批权下放有关规定，地方政府要加强小水电建设监管力度，建立发改局审批，水利部门负责建设监管，环保、自然、林业、电力等相关部门分工负责、统一协调的管理体制，并建立相应的协调协同工作机制。针对小水电建设地处偏远山区监管难度大的现状，进一步明晰政府各有关部门职责，地方政府要研究适合制定切实可行的管理办法，出台相应的政策文件，确保全市小水电建设监督管理有法可依、有据可循，形成良性长效的监管体系，保证小水电工程建设安全，工程建设发挥最大经济效益。

3.4 加强管理，落实工程建设期各项环境保护措施

加强水电工程建设期管理，法人单位要严格落实各项环保措施，强化生态环境保护意识，减少避免人为或施工管理不当造成对环境的破坏。施工单位要严格遵守国家有关的林业、土地、自然保护区等法律法规，对工程施工的全过程进行监督管理，特别是加强对施工人员的生态环境保护意识教育，坚决禁止乱采乱伐、捕猎的行为发生，违者应依法处理。严格落实各项工程措施，对建设中无法避免的珍稀濒危重点保护野生动、植物采取保护，尤其是特有的鱼类，设置过鱼设施和加强“三场”的保护；认真落实和执行水土保持方案,及时对施工场地进行清理和植被恢复等。以河流为单元，改造和增设无节制的泄流设施、生态机组等，保障小水电站厂坝间河道生态需水量。修建亲水性堤坝，改善引水河段厂坝间河道内水资源条件，保障河道内水生态健康。项目法人要保证建设项目的水土保持工程及环境保护措施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生态需水泄放设施、设备要与主体工程同步设计，同步施工，同步验收。水行政主管部门要加强行业监督管理，对工程建设期质量、安全、环境保护等问题进行定期检查，发现问题要求及时整改。

3.5 科学管护，落实运行期各项生态保护措施

小水电站运行期管理单位，要按照创建绿色小水电、安全生产标准化建设的要求，加强管理，科学管护，重视水生态环境改善、景观协调和水土保持措施落实。企业要设立工程维修养护资金，用于水库库区周边生态修复，及时清理和整治下游河道，减少发电尾水对河床的冲刷，最大限度地降低水电站建设对河流下游水文情势、水生生态和景观影响。在水库电站运行调度时，要保证水能资源高效利用率的同时，充分考虑保证下游生态用水需求，考虑黑河地区降水时空分布特点，按照不同季节确定泄放最小生态基流量，杜绝下游河段产生脱水河段，避免给下游河段生态造成影响。要逐步建立生态用水监测网络，运用流域水文测报信息和水情预报成果，建立流域梯级协作机制，全流域协同、持续保障生态需水量，不断改善河流生态。

4 结 语

开发建设小水电站能够促进农村地区经济社会发展，保障能源需求，要充分认识开发水电站对环境造成的不利影响，以绿色开发理念为引导，要统筹兼顾，因地制宜，采取相应措施予以减少或消除生态影响，切实做到开发和保护并重，使黑河地区的小水电开发建设绿色健康推进可持续发展。