水利工程施工全过程造价管理探讨

庞俊蕊 孙 伟 朱龙腾 李 鑫

水利工程作为经济社会发展的重要基础设施，存在结构复杂、不能移动等诸多特点。水利工程项目从立项开始，一直到竣工验收，均须投入人力资源、物力资源、财力资源等，在工程建设的每个环节中，规范明确与科学把控好工程造价，借助于有限资源谋取最大化的综合效益，具有十分重要的现实意义。

1.水利工程施工全过程造价管理原则

1.1 全面控制原则

所谓全面控制，主要针对水利工程的所有阶段造价环节进行全方位的管理和控制。例如，在项目的招投标阶段的造价管控，在项目施工阶段的造价管控以及在后续的竣工阶段参与造价的管理，乃至最后在成本的核算阶段的造价加强管理与控制。确保在项目的全过程造价都能得到科学的合理的管理与控制。其次，在全面管理控制中，还需要对相关的工程施工部门的管理者及施工人员做到系统的管理与控制，其对管理者是否具备足够的管理能力也提出了相关的要求，进一步落实全面造价管理目标。

1.2 成本节约原则

对水利工程进行全过程造价管理的最终目标就是为了节约更多的成本。这些成本内容包括水利工程施工所用的资金、水利工程施工所用的人力、水利工程施工所用的物资，这些成本直接关乎最终的效益。因此，在进行工程造价的全过程管理时，应从相关的管理人员入手，要求其严格按照施工要求，科学严谨的管控造价成本的支出，并对资金、人力、物资的动态流向进行掌控，应用实际有效的现代化管理软件和相关系统软件参与施工成本的全面管理。其次，还要做好预防资金流失的相关举措，加强管理，避免造价成本的不必要损失。

1.3 动态原则

在水利工程建设逐步推进的情况下，施工成本管控便会从静态化趋向于动态化。在管理的各个环节中，管控模式也会实时调整，从这一角度上来说，就需要在施工的前、中、后3个阶段，分别进行成本管控工作，使成本管控中出现的问题尽早得到发现和处理，有利于工程造价成本控制的有序进行，以利于水利工程的顺利施工。

2.水利工程施工全过程造价管理措施

2.1 决策阶段

想要保证水利工程的进一步有序发展，就应当在施工计划建立环节作出科学规划，工程造价属于事前决策中的主要环节，而工程施工环节的地质、水文和原材成本预算等，都会直接关系到工程造价工作开展的稳定性、合理性和精准性，所以，就需要在施工活动的具体工作开展前，就材料价格开展市场调研，同时对工程实地区域的客观条件予以全面探测，再根据探测数据、工程发展要求等，建立具有相应性的设计计划，以保证施工决策工作的合理性，保障工程稳定发展。结合成本预算清单数据，再在总体上将施工的项目、各项目施工量作出科学规划，建立信息对称的工作报表，进而构建全面施工体系。

2.2 设计阶段

水利工程在具体发展中，所涉及的施工设计通常都要对设计计划的现实性和可行性进行分析，在以往水利工程的发展时，造价成本预算和面积成本预算过程都未能体现明显的合理性，施工单位为本身经济发展目标的快速达成，便会主观臆断之下，对工程项目进行拓展，继而则使得工程造价数据明显提升，导致施工设计计划的现实性和可行性都发生改变，也可能使得工程现场各方面资源严重损耗，不能在既定时间内完工，对附件居民稳定生活造成干扰。所以说，施工设计环节假若未能在管控方面体现合理性和可行性，就容易使得工程造价工作难以有序进行，这还应当由工程监管工作组以精细态度，对施工项目规划和成本预算予以监督。

2.3 施工准备阶段

水利工程在其施工准备环节所运用的造价控制的基本方法主要分为：招投标的审核、合同的签订审核、施工组织环节的审核、设计图纸的审核等内容。在招投标这部分的审核中，相关的造价管理者需要对招投标阶段的相关程序及其价格进行考量，加强对施工质量的管理。不可采取最低竞标作为招标的主要方式，需要对投标方的自身资质进行查验和考量，对施工的报价和施工方案及相关施工周期进行全方面的考虑，使招投标的造价管控切实发挥出其应有的作用。

2.4 招标阶段

近些年来，水利工程在具体发展中，都会采取招标的方式将工程委托给施工单位修建，在具体招标环节，投标企业的合理性会直接关系到工程造价的合理性。在这样的客观现实下，想要防止施工单位面临经济风险，工程公司就应当与信誉高、职业素养显著的施工单位搭建合作关系，施工单位也应当在理性思考的前提下，秉持公平的原则参与竞标，以防止串标等不良情况的存在，保障市政工程施工工作的良好发展。

2.5 施工阶段

对施工阶段进行分析后可知，其在造价管理当中的地位是不容小觑的，所以应当在以下几个方面加大控制力度：一是人员的管理；二是材料的管理；三是工程进度的价格控制。只有保障所有流程都能够做到位，才可以出现优质的施工。施工属于水利工程发展中的核心环节，也属于工程造价中的主体部分，把施工绘图与计划落实于施工的过程，必然要涉及各方面资源的支出。在合理范围内最小化窝工频次是有效管控成本的最佳措施，大部分窝工现象基本都是因为施工监管不合理所至，也使得施工质量不能满足工程良好发展的需求，继而则应当借助修补达成要求，施工单位也会再度支出大量成本，导致成本预算数据高出预期，所以，施工单位就应当在保证工程方案完善、可行性的前提下，再根据施工方案、精细建立落实施工标准，最大化工程管理组的监督职能，掌握成本提升的幅度，科学规划施工流程，以此确保水利工程的快捷有效发展。

2.6 竣工阶段

水利工程竣工属于水利工程发展中的最终环节，也属于水利工程造价中的决算环节，在此环节中，会涉及对工程总体成本数据与造价预算数据的对比，这样可以将预算数据与使用数据间的偏差进行充分了解，也可保证对数据偏差的直接因素进行总结。想要实现如此良好的工程发展过程，还应当在水利工程总体施工已然竣工的条件下，由高资质专业人员对以上所提数据进行计算和对比，应当保证专业技术人员在具体计算中，体现丰富的专业知识储备量、扎实的理论基础，地硬的专业技能和高度的综合素质，如此状态，就可以为保证工程竣工环节决算工作的良好进行提供人力资源上的保障。将每一施工阶段材料的数据都进行精细计算，比方说，投资、设计和施工总体成本等预算数据，明确工程各发展环节费用，给工程最后决算工作输出现实依据，总结因素，优化策略。

对于这一阶段而言，其属于造价控制工作的最后一个环节，需要做到所有审核的费用均有据可依。就阶段来说，其在水利工程项目中扮演着重要的角色，同时也属于工程竣工中不可或缺的一部分，所以一定要对其予以高度重视。在整个环节中，相关审计者需要对每一项花费情况进行全面、细致的计算，所有流程的资金均要做好验收工作，无论哪项支出均要具备与之相匹配的来源，同时还要对以下几个方面进行详细比较：一是施工的成本；二是预算的成本，将审核工作落实到实际工作中，以此来确保结算期间工程实际成本的充分体现，禁止存在不满足实际状况的工作成本。

3.结语

工程造价的管理与控制实际上属于一个从决策至竣工验收的全过程的管理，每一个流程都是必不可少的，倘若想要实现对工程造价的科学把控，那么就要在工程建设的每一个环节采取针对性的手段，令有关单位、相关工作者的主动性得到充分调动，将工作做好做细，这样才能够从源头上确保工程建设稳定、安全地发展。