建筑工程造价超预算的原因及控制技术探析

张 星

龙岩市土地收购储备中心（364000）

追求利润是建筑企业承建建筑工程项目的最终目的。 在任何一个建筑项目开始之前，均需要做好相关的预算编制工作，用以指引建筑工程企业科学合理地开展相关的建筑工程活动，及时有效地调整相关的管理措施和技术措施。 但是很多情况下，虽然建筑工程企业采取了针对性的措施来对建筑工程造价进行控制， 但是仍然出现了超预算的情况。 因此，对建筑工程造价超预算的原因及控制技术进行分析有着较为重要的意义。

1 建筑工程造价超预算的主要原因

1.1 建筑工程造价超预算的外部原因

1）外部政策环境影响。建筑工程项目需要使用的各种类型的原材料较多，很多原材料的价格受国内和国外两个市场的影响明显，如当前中美贸易战给建筑行业带来的影响也相对较大，很多建材出现了涨价的情况，这必然给建筑工程造价带来了直接的影响，增加了建筑工程整体的造价，导致很多建筑工程出现了超预算的情况。 此外，国家对某个区域内整体发展战略的调整，给建筑工程造价带来的影响也非常明显，如当政府在某个地区设置了经济发展特区，特区周边的地价必然会上涨，若企业在价格上涨之前拿到了地，在地价上涨之后，企业整体的造价水平就没有当前的造价高，反之，若国家之前给某些地区较高的政策支撑，但是随着政策红利的削弱，建筑工程造价出现上涨，导致出现了超预算的情况[1]。

2）市场经济环境影响。市场经济条件下，建筑材料的价格、设备租赁的价格、人工的价格等一直处于动态变化中， 对企业的整体运营和管理水平提出了较高的要求， 但是从很多建筑企业的造价预算工作开展情况来看，其并没有完全适应市场经济的要求。如农民工参与建筑工程建设存在明显的季节性，这就给建筑工程造价预算工作带来了一定难度， 特别是在赶工期，造价往往会出现明显增加，导致工程造价超预算。

3）自然环境因素。建筑工程通常属于露天工程，其造价必然受到外界环境的影响。 自然环境会直接影响工程建设进度，进而影响工程造价预算，导致资金成本的过多支出。尤其是在发生重大自然灾害时，会延长工程项目建设周期，带来一定的成本损耗[2]。

1.2 建筑工程造价超预算的内部原因

内部因素主要与建筑工程造价预算人员的整体素质水平有着直接的关系。当前，我国已经进入到高质量发展阶段，建筑企业也需要全面实行精细化管理，这就对造价预算编制人员的整体素质提出了较高的要求，但是从当前建筑工程造价工作开展情况来看，造价预算编制人员的整体水平相对较低，这也是导致建筑工程造价超预算的重要原因。 具体表现在以下几个方面:

1）编写工程量清单的人员对图纸不熟悉，造成清单工程量少算。 如某安置小区有2 栋高层建筑，1号楼为一梯四户，2 号楼为二梯八户， 清单编制人员计算脚手架时同样都按1 号楼计算工程量，导致工程量与实际相差很大。

2）对招标文件及法律、法规条款不熟悉。 招标文件包括招标图纸、清单、补遗等各种材料，许多甲方要求的措施费或独立费就隐藏在其中。 如甲方要求由乙方承担桩基的监测费用， 或由乙方承担消防验收工作的相关费用， 或由乙方承担当地政府加收的税费等，这些不小的费用往往不显示在图纸中，也容易被清单遗漏。

3）对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉。在一项清单组项中要完成多个定额内容， 或一个施工流程包括多个施工步骤， 编制清单时往往只注意工程量大的工作内容， 而遗漏了数量相对小的工作内容[3]。

2 建筑工程造价超预算问题的控制对策

2.1 加强预算编制人员培训工作

预算编制不合理是造价超预算的重要原因之一。 预算编制是否合理与具体人员的素质水平有着直接的关系。 因此，为了更好的避免企业出现造价超预算的情况，应该对建筑企业造价预算编制人员开展全面的培训工作，提升其整体的造价预算编制水平。 在具体实施的过程中，首先，建筑企业应当制订出常态化的预算编制人员培训工作制度，在培训中应当采用理论培训和实践培训相结合的方式，全面提升培训工作的整体实效。 在理论培训的过程中， 应当注重克服传统灌输式理论培训存在的短板，可通过定期开展座谈会、经验交流会，或者邀请相关的专家学者到企业进行讲座的方式，将一些最新的建筑工程预算编制技术、理念等及时传授给企业预算编制人员，确保预算编制工作符合市场的实际情况。 也可采用“走出去”的方式，让预算编制人员到先进的企业进行现场学习[4]。

2.2 全面强化建筑工程实施阶段的造价控制

在建筑工程建设过程中， 造价控制贯穿其中，将建筑工程造价控制在合理范围内。 在具体实施的过程中， 应当严格地按照建筑工程造价控制的要求，对建筑工程实际开展情况与设定的建筑工程造价预算进行及时、全面的对比。 在具体对比时，不仅要对造价过高的情况进行对比分析，也需要对造价偏低的情况进行对比分析，必须找出潜藏在其中的具体原因，确保整个建筑工程造价预算可控，防止出现“小事拖大、大事拖炸”的情况。 对于找出的原因，要全面结合建筑工程实际需求，采取针对性的措施进行控制，确保建筑工程造价预算始终处于受控状态，防止出现被动应付的局面。

2.3 全面强化对工程变更的管控力度

大量建筑工程实践表明，工程变更是导致建筑工程造价超预算的主要因素之一。 因此，全面强化对工程变更的管控力度非常关键。 在具体实施的过程中，应成立工程项目变更控制领导小组，对整个工程项目出现的工程变更情况进行全面细致的控制。 对工程建设中涉及的各项资料、文件进行审查，确保资料、文件的准确性、完整性；应严格按照设计要求开展施工作业，严禁出现为了追赶工期而引发资金变更的情况。 同时，还需要构建对应的风险评估机制。 设计变更会导致施工材料、方案等发生变化，风险评估机制的建立能够对这些变更带来的影响进行评估，从而降低风险的影响。

3 结语

综上所述，任何一个建筑项目施工前，都要先做好相关的预算编制工作，用以指导建筑工程科学合理地进行相关的施工活动。 建筑工程企业要认识到造价超预算问题的严峻性，要结合自身实际情况采取针对性的措施，提高造价预算的合理性，降低出现造价超预算问题的概率，从而做好建筑工程成本控制工作。