李洪敏
(黑龙江省道路运输管理局,黑龙江 哈尔滨 150036)
我国已经全面进入汽车时代,旺盛的汽车消费需求,优越的市场环境,以及汽车流通贸易领域对外开放度的不断扩大,带动了机动车维修业市场规模的迅猛发展,维修企业数量众多,经销各种品牌车型汽车配件的销售网络遍及全国。截至2013年底,全国共有机动车维修业户48万家、从业人员近300万人,完成年维修量3.3亿辆次,年产值达5 000亿元以上。一个以一类企业为骨干、二类企业为基础、三类维修业户为补充、综合性能检测站为质量保证、多元渠道配件供销体系共同发展的维修业市场格局已全面形成。
同时,随着车辆技术的不断进步和高科技手段在行业内的广泛应用,汽车维修重点已由故障修复为主转向维护与专项快修,维修方式也由旧件修复转为整件更换,现代机动车维修业正逐步发展成为一个多学科交叉、科技含量较高、质量要求不断提高的综合性服务行业,集中表现在:一是维修方式由机械修理为主转为机、电、液一体化检测诊断为主,汽车故障诊断也由传统经验型判断向专家问诊和信息网络技术转变,维修作业智能化水平大幅提升,对于专业解码仪等高科技诊断设备的依赖程度不断提高;二是汽车维修设备被大量先进的进口检测设备和维修仪器所充实,四轮定位仪、解码器、汽车专用示波器、发动机分析仪等,已经成为现代维修企业的必备工具;三是汽车维修技术信息化网络平台崭露头角,维修档案管理、车况检测、配件采购、技术查询、专家支持等网络化进程快速推进,配件网上交易模式初步构建;四是维修从业人员基本素质要求从传统工艺技能型转向综合素质型,维修不仅需要丰富的经验积累,更需要技术人员不断学习和掌握现代汽车检测、诊断、设备应用知识,具备较强的安全意识、质量管控意识和环境保护意识;五是行业服务质量评判标准不断提高,服务规范、维修质量、客户满意成为决定行业与企业生存发展的共同影响因素,完善的管理制度、现代化的管理方法、持续的管理数据追踪分析手段被广泛应用。
市场准入制度是国家对市场主体资格的确立、审核和确认的基本法律制度,是政府管理市场、干预经济的制度安排,同时也是国家确认、保护市场主体资格和监管纠正市场主体滥用资格行为的管制措施,包括市场主体资格的实体条件和取得主体资格的程序条件。
作为市场准入制度框架下的机动车维修业,不论采用何种经营业态,其作为相关市场经营主体的开业条件、资质能力、发展水平均受到来自国家政策和行业标准的调整约束。因此,根据《机动车维修管理规定》(中华人民共和国交通部令2005年第7号)、《汽车维修业开业条件》(GB/T16739.1-2014)及各相关地方条例、标准之规定,我国的机动车维修业发展模式依据经营主体的服务能力和经营项目不同,可分为汽车整车一类维修经营业务、整车二类维修经营业务和专项三类维修经营业务,以及摩托车一类维修经营业务、二类维修经营业务;部分地方为促进市场细分与优势发展,另将汽车专项三类维修经营业务划分为汽车专项维修与汽车快修。而对于后市兴起的机动车配件经销行业,尽管国内部分省市已逐步建立相关备案登记制度,但其发展模式与经营业态仍主要以市场调节为主,市场准入制度的规制分类作用并不明显。
汽车整车维修包括一类维修、二类维修两个资质类别。其中,获得一类汽车维修经营业务许可的,可以从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援、专项修理和维修竣工检验工作;获得二类汽车维修经营业务许可的,可以从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援和专项修理工作。二者在经营的项目内容方面除二类维修企业不能承接维修竣工检验业务外,基本没有差别;而在从业人员数量、场地设施规模、维修设备数量方面的不同规定,决定了其基本应具备的生产作业能力和经营管理水平。而对于具备相应资质的有关企业,若忽略品牌授权因素的制约,其发展模式则主要以提供整车维修服务为重心,通过发挥全面的维修技术能力、规模优势和资质信誉,实现对各类维修业务需求与客户群体的吸引覆盖,具有较强的市场竞争力和较长的生存发展周期,但生产运营成本与维修产品价格总体偏高。
汽车专项维修业户即从事发动机、车身、电气系统、自动变速器维修、轮胎动平衡和修补、四轮定位检测调整、喷油泵和喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器维修、空调维修、汽车美容装潢、汽车玻璃安装等专项维修作业的三类机动车维修经营者,其设备设施、建设规模、岗位工种因资质授权的经营项目内容而异,发展模式总体表现为经营项目单一、服务对象专一、组织规模较小,具有利薄价优、灵活多样、分布广泛等特点;同时,随着国内再制造产业政策的逐步深化推进,具备汽车相关总成件、组合件修复能力的相关专项维修业户,也逐步通过引入具有较高科技含量的修复技术,实现对汽车旧件的再修复、再加工,使自身既立足于维修服务业的市场发展之中,又延伸至产品制造业的循环链条之内。
汽车快修是近年来在各地快速建设兴起的维修业发展模式,国家目前尚未出台针对相关模式的行业开业标准与管理规范,但在较多地方政府的管理实践中已有探索并形成共识。从经营项目的设置看,汽车快修业户主要指从事汽车维护以及汽车小修作业活动的业户,与其相关的具体生产作业内容较为单一,所涉及的维修技术与设备设施也相对较少,但由于汽车维护保养与小修等消费需求总量的不断扩大,加之其自身在维修作业时间短、收费价格不高、经营管理成本较低等方面的突出优势,使该方式具有强的可复制性与市场接受度,其发展模式正逐步朝着由独立设店向直营连锁、加盟连锁等规模化、网络化方向发展。
我国机动车维修业正呈现出主体形态愈发多样,构成要素日趋复杂,服务功能更为全面的特点;正逐步由单一技术型工业产业部门向集专业技术、产品咨询、金融投资于一体的综合服务部门转变。