关于中小学安全教育的几点思考

摘 要：安全教育虽然非常重要，但目前未能被定位为一门独立的主要学科，纳入考试范围，因此存在种种弊端：开展安全教育的基本条件得不到保障;开展安全教育的管理机制不甚完善;安全教育的过程受到偏见。

关键词：中小学 安全教育 思考 DOI：10.12241/j.issn.1009-7252.2021.20.055

安全教育是培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长的教育活动。

安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。具体包括防溺水安全教育、交通安全教育、消防安全教育、防震安全教育、禁毒教育。

安全教育关乎学生的生命安全，关乎社会的稳定，关乎国家人才的培养。安全知识技能是一个人生活必备的知识技能，其重要性不亚于语文、数学、英語等科学文化知识。安全教育也是我们素质教育一个非常重要的组成部分。但从当前中小学的课程安排来看，安全教育没有成为一门独立的课程。从考试的范围看，安全教育也没有纳入考试范围。简而言之，安全教育目前只是停留在宣传教育层面，并没有成为一门独立的主要学科。

纵观目前的教学现状，笔者认为没有把安全教育定位为独立的主要学科确实存在诸多弊端。

一、实施安全教育的基本条件得不到保障

1.没有规范教材

由于安全教育目前还没有成为独立的主要学科，所以它没有规范的教材。目前我们中小学使用的安全教育教学素材主要是教育主管部门录制的视频或者教师在网络上下载的相关视频和文字资料。这样的教材显然很不规范，不利于学生的系统学习和掌握。因为这些的教材内容大多是临时拼凑的，缺乏系统性，也不全面，而且没有经过教育主管部门的审核。

2.没有专门的学习课时

由于安全教育没有成为独立的主要学科，所以没有专门学习课时。安全教育以短期的宣传教育为主，学习时间不固定，时有时无，断断续续，教育的连续性得不到保障。

3.没有专职的教师

由于安全教育目前还没有成为独立的主要学科，所以中小学普遍没有安全教育的专职教师，其教学任务主要是由班主任负责。但事实上班主任教师大多都没有接受过安全教育的专业培训和学习，自身并没有掌握安全教育的专业知识和技能。这样的教师给学生上安全教育课，其效果确实令人担忧。比如，教导学生在水中正确自救时，如何在水中放松肢体，保持仰位，使鼻部露出水面呼吸？教导学生利用身边的东西正确救人时，如何使自己重心后移，做好自我保护？如何迅速而且准确地把绳子、饮料瓶、水桶等东西投掷到溺水者的面前。这些重要的知识技能都需要教师给学生进行正确的示范和现场的动作指导。但如果教师自己没有相关专业知识技能和实践经验，就无法进行示范和指导。

二、安全教育的管理机制不完善

我们都知道当前家长和社会舆论对于中小学的评价标准主要是考试分数和升学率。安全教育目前还没有成为独立的主要学科，没有纳入考试的范围。因此，中小学对于做好安全教育自然缺乏动力。安全教育的实施主要靠上级主管部门的三令五申，对中小学负责人和教师的追责问责来保障。这样的管理机制下，中小学虽然是安全教育的实施主体，其工作积极性却不能被充分激发出来。主要体现在三方面：

1.学校投入少，教学设施严重欠缺

比如，开展防火教育，要让学生学会正确运用灭火器，这就需要一定数量的灭火器，才可以让学生实际操作，反复训练。但事实上很多中小学都没有配备专门用于教学的灭火器设备，更别说具有一定数量。再比如开展防溺水教育，2021年6月，有关部门印发的《关于做好预防中小学生溺水事故工作的通知》中提出“溺水高发地区的学校要积极创造条件，开设游泳课，帮助学生掌握游泳技能和自救自护方法。”文件发布于2021年6月，但中小学要落实就必须有投入，建造游泳池等设施。笔者家乡是江南水乡，是溺水高发地区，但从目前当地的公立中小学来看，已经投资建造游泳池等设施的学校几乎没有，有意着手筹建的也少之又少。由此可见中小学对于做好安全教育的积极性并不高，对安全教育的投入明显不足，从而导致安全教学设施严重欠缺。没有必要的安全教学设施，安全教育自然就只能停留在理论灌输上，学生没有实训演练的机会，难以掌握相关的知识技能，自然也就很难做到学以致用。

2.安全教育评价没有纳入教师的绩效评估制度

《中小学公共安全教育指导纲要》中指出“中小学要把教师实施安全教育的情况纳入教师评价”，而实际上，当前我们很多中小学并没有把安全教育实施情况纳入教师的绩效评估。受其影响，教师往往把工作的重心放在主要文化科的教学上，安全教育仅仅流于形式。主要表现在课前教师未能如主要文化科的教学那样精心备课;课后未能关注其教学效果，积极查漏补缺;课余时间也未能积极投入安全教育教学的研究，安全教育活动的开展仅在于应付领导的要求。故此，安全教育活动开展了不少，但实际效果却不尽人意。那么很多中小学为什么不把安全教育实施情况纳入教师的绩效评估制度呢？原因不外乎是因为中小学一直以来关注的是考试分数和升学率，安全教育只是摆在宣传教育的层面上，学校对于其教育质量并没有把关，没有构建一套合理的安全教育质量评价规则，所以很难把安全教育实施情况纳入教师的绩效评估中。因此，进一步完善实施安全教育的管理机制，早日把安全教育纳入教师的绩效评估制度，才能有效调动教师开展安全教育工作的积极性，提高安全教育的实效性。

3.教学水平低下

我们中小学当前最主要的教学方式是安全专题讲座，教师课堂安全教育，基本上都是口头说教式教学，这对于以具体形象思维为主的小学生来说，显然是单调枯燥，不易于理解和记忆的，而且机械重复的教学，让许多学生甚为反感。其次，教学时间的安排也不太科学。小学生注意力集中的持续时间大约15-30分钟。而我们的安全教育专题讲座一般都在60-120分钟。一节安全教育课也要40分钟。显然这不符合小学生的认知特点，在活动的后半期，学生的学习效率十分低下。

再如，据笔者调查，我们中小学的安全教育专栏，有用心阅读并熟记重点内容的学生不到5℅;大概浏览一下，并没有记住内容的学生大概75℅;看都不看的学生约20℅。这些数据说明，我们大部分学生对安全教育专栏的内容不感兴趣，其教育效果自然不理想。而我们的连续剧、动画片，学生总是看得津津有味，不管上层生还是下层生，都十分喜欢。两者为什么有这么大的差别呢？笔者认为究其原因主要是我们的安全教育内容缺乏童趣。

笔者认为，这归根到底还是因为安全教育没有成为独立的主要学科，中小学没有关于安全教育的教研活动安排，负责教师也只是兼职的，专业水平、时间、精力都很有限，所以学校安全教育的教研工作未能具体落实，这是导致教学水平低下的根本原因。

三、实施安全教育的过程中受到偏见

由于社会上不同批次的大学院校毕业生的就业情况和发展前途大相径庭，因此家长普遍非常重视孩子的高考分数，重视孩子平常的考试分数。虽然他们也知道安全教育非常重要，但在升学竞争面前，他们往往会把对必考的文化科目的学习放在首位，安全教育放在次要的位置上。受其影响，学生也会对安全教育的学习存在偏见，认为要考试的知识才是最重要的。而家长和学生的思想偏见直接影响了安全教育的实施效果。当然，我们要彻底改变这种偏见并不容易，但我们如果把安全教育也定位为独立的主要学科，纳入考试范围的话，问题就迎刃而解了。

总之，安全教育对于每一个中小学生的健康成长，以及今后的工作生活都至关重要，正确定位安全教育，使其成为一门独立的主要学科，以保障它的有效实施，这才是“以人为本”教育思想的体现。

（陈克丽，1980年生，女，汉族，广东汕头人，任职于广东省汕头市潮南区峡山街道西港小学，大学本科，小学一级教师，研究方向：小学德育）

（本文系汕头市教育科学“十四五”规划2021年度课题“提高小学安全教育实效性的研究”的成果，立项编号：2021GHB193）