新起点 新征程 新蓝图——宁夏回族自治区图书馆“十三五”工作回顾与“十四五”规划的思考

韩 彬（宁夏回族自治区图书馆）

2020 年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。在这重大历史交汇之际，总结过去，筹谋未来，是事业发展的取法之道。本文意在总结“十三五”发展的基础上，对宁夏回族自治区图书馆“十四五”发展规划进行筹谋，使本馆各项事业既一脉相承，又呼应时代发展的要求，直面当代图书馆转型发展的现实与趋势，明确方向，推进本馆各项事业再创新高。

1 以党的政治建设为统领，全面提高党的建设质量

“十三五”时期，宁夏回族自治区图书馆坚持正确的政治方向和办馆理念，以综合服务能力提升改造为契机，使得图书馆各项事业发展迈上了新台阶，取得了大幅度提升。期间，宁夏回族自治区图书馆党支部高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》以及自治区党委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，在厅党组和厅机关党委的正确领导下，坚定不移推进全面从严治党，支部党建工作充分发挥了政治引领和战斗堡垒的作用，在推进图书馆高质量发展和建强队伍方面取得了长足发展，被区直机关工委评为四星级党支部，多次获得文化和旅游厅评定的“先进基层党组织”荣誉称号。通过学习，充分提升全体馆员的思想觉悟和积极性，树立正确的人生观、价值观和服务观，牢固树立“读者至上”的服务理念，将服务贯彻到工作的所有环节之中。

（1）旗帜鲜明讲政治。党支部十分重视发挥党员模范先锋作用，在党支部建设和团支部管理、工会换届等工作中，始终积极征求广大党员和职工的意见。在工作落实方面，始终和党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委、文化和旅游厅党组的各项部署要求，制定《宁夏图书馆党支部抓党建责任清单》，明确支部委员职责分工；严格落实“三会一课”、“支部主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织活动、按期换届等制度，将党的各项方针政策落到实处。党支部还积极开展创建文明单位和“让党中央放心、人民群众满意”模范党支部活动（以下简称“两创”活动）。为了认真贯彻执行上级指示要求，制定实施方案并召开动员部署全馆“两创”工作，2020年4 月23 日，宁夏回族自治区图书馆承办了“全民阅读·书香宁夏”、“书香助力战疫，阅读通达未来”、2020 年宁夏全民阅读活动宣传周暨“4·23世界读书日”系列活动。在疫情期间，宁夏回族自治区图书馆不断创新服务方式，积极拓展线上服务渠道，吸引了广大市民读者的积极参与，30多家媒体参与报道，为增强群众战胜疫情的信心发挥了重要作用。此外，围绕深入挖掘黄河文化蕴含的深厚内涵和时代价值，传承弘扬黄河文化，宁夏回族自治区图书馆从2020 年9 月19 日起每月承办自治区党委组织部、宣传部、文化和旅游厅联合举办的“塞上大讲堂”活动，策划了《宁夏的黄河故事》专题片项目。

（2）队伍建设全面加强。实行中层干部竞聘上岗，激发了干部干事创业热情，调动了全馆职工的积极性。2016 年和2020 年，两次实施中层干部竞聘上岗，48 人次青年干部走上中层领导岗位，70 后至90 后干部梯次结构已经形成，实现了中层干部年轻化、专业化，职工队伍的梯度化建设渐趋合理。“十三五”时期，经过公开招考方式引进大学本科以上学历职工16 名，补充了新生力量。同时，十分重视干部职工的学习教育工作，鼓励支持9 名馆员通过自考和高职教育拿到了硕士以上学历。利用一切机会支持馆员参加全国各级各类培训学习和业务研讨交流活动，广大馆员业务素质和服务能力进一步提高。抓住每年一次职称申报评聘机会，共有60 人次晋级，50 人次进档，赢得了馆员的信任与支持。

（3）群团建设成效显著。一是加强工会工作，成立了戏曲、声乐、形体、书法等七个兴趣小组，丰富职工文体和精神生活，鼓励职工在各方面多出人才，增强了职工的归属感和获得感，提升了广大职工干事创业精气神。二是重点抓团支部的规范化建设，按照“三会两制一课”开展团内组织活动，使团员青年有了组织归属感；加强学雷锋志愿服务岗建设，招募志愿者131 名；先后向党支部推荐了7 名优秀团员青年入党；通过团知识竞赛、演讲比赛等活动，激发了团员青年的奋斗精神。

2 保障条件、业务建设和服务效能进一步得到改善、提高

“十三五”期间，在自治区党委、政府的重视支持下，在文化和旅游厅的领导下，财政拨款累计达到了22,480 万元，比“十二五”时期增长23.87%。其中项目拨款9,180.71 万元，比“十二五”时期增长18.89%；“三公”经费支出49.24万元，同比下降68.93%；资源购置费（含数字资源）2,025 万元，同比增长3%；免费开放补贴1,000 万元，与“十二五”时期持平；水电暖费972.76 万元，同比下降30.21%，物业管理费830万元，同比增长4%。各项经费的较好保障，为“十三五”时期宁夏回族自治区图书馆各项事业的全面发展提供了坚实的支撑。

2.1 空间再造取得全面提升，阅读环境（条件）大为改善

2016 年，宁夏回族自治区图书馆获拨中央财政专项资金1,000 万元，自筹200 万元，在前期考察调研国家图书馆、杭州市图书馆等馆的基础上，有针对性地实施了提升综合服务能力项目建设。此次改造，优化了接待大厅、阅读推广主题区和少儿借阅区等14 个开放式功能服务区的室内环境和硬件条件。同时补配了安检机、读者流量统计系统、自助借还机、电子报刊阅读机、桌面云一体机等智能化多功能设备。并将电子阅览区“化整为零”分布于各图书阅览区域，实现了藏、借、阅、咨一体化。对全馆所有标识标牌做了中英文设计。改造后的宁夏回族自治区图书馆环境宜人，书香浓郁，凸显了环境育人的理念，吸引了大批读者到馆。

2018 年，宁夏回族自治区成立60 周年之际，宁夏回族自治区图书馆进行维修改造，对报告厅、“宁夏图书馆”馆徽、馆外四周散水下沉、南大门和西大门楼台阶渗水等投入220 万元进行了改造维修。2019 年，申请625 万元消防系统提升改造专项经费，更换了消火栓给水管道及消火栓箱内组件、应急照明EPS 电源箱、火灾自动报警系统等设施，优化完善了消防稳压系统及排烟窗执行机构与控制系统等，消除了消防隐患，环境安全得到了保障。施工闭馆之时，对借阅图书进行重新规划布局，对二楼沿墙与大库29 万余册图书全部进行整合、调整倒架，重点调整了文学类图书的排架与定位，解决了读者找书难问题，读者满意率达90%以上。通过对软硬件条件的提升改造，读者使用面积由原1.1 万平米增至2.1 万平米；阅览坐席由800 席增至近2,000 席；馆区年接待人次由74 万人增至130 万人，比“十二五”期间增长了75%；文献流通册次由2,802,252 增至3,100,402 册，比“十二五”期间增加了10.6%。现拥有自购电子数据库15个，电子文献总量近294 万册，电子文献馆藏量达270 万册，电子文献本地存储量93.8TB，自建资源本地存储量36TB。

2.2 文献采编工作稳中向好，馆藏结构趋于合理

根据本馆文献采选方针与馆藏结构以及图书市场的变化情况，制定了调整复本量，优化采购等办法。“十三五”时期，常规购书经费共采购图书56,884 种197,957 册。共计拨交图书81,929 种258,305 册，拨交过报刊3,511 种16,105 册，完成过报刊回溯建库2,897 种13,175 册，剔旧图书25,986 种33,483 册。本馆还额外争取财政专项经费136 万元，购买了精品文献《中华再造善本》（下半部），使《中华再造善本》在本馆得到了完整收藏。2016 年，接受宁夏移民局捐赠1995—2016 年宁夏扶贫扬黄灌溉特种文献5,000 余件（盒）。“十三五”时期，社会各界人士捐书8,920种20,100 册，光盘55 张，杂志544 册，共计112.45 万元。采集地方文献2,081 种6,666 册。著录书目数据95,226 条。同时，加大地方特色资源建设，“十三五”时期，建成《宁夏古塔》《宁夏长城》《宁夏岩画》等地方特色资源项目9 个，资源建设总量达23.63TB，较“十二五”时期增长了12.43TB。这些特色资源对于了解宁夏、认识宁夏、宣传宁夏起到了积极的作用。

2.3 文献保存保护工作持续推进，古籍普查工作全面完成

“十三五”时期，宁夏古籍保护中心全面完成了全区21 家古籍存藏单位6,893 部87,219 册古籍的普查登记工作，并将全部数据登记在全国古籍普查登记平台，提交国家古籍保护中心。出版了《宁夏回族自治区图书馆古籍普查登记目录》 和《宁夏回族自治区二十家收藏单位古籍普查登记目录》两项保护成果，为进一步编纂《中华古籍总目·宁夏卷》奠定了基础。2018 年，投资269 万余元建成了标准化古籍库房，并配备了樟木书柜和专业展柜。通过“请进来”与“送出去”的办法，积极提高古籍保护人才专才培养，古籍保护人员结构趋于合理。

为响应习近平总书记让“书写在古籍里的文字活起来”的号召，2018 年以来，宁夏古籍保护中心先后举办了“册府千华——宁夏回族自治区珍贵古籍特展暨庆祝宁夏回族自治区图书馆成立六十周年”系列活动、“古籍保护——你我同行”古籍修复技艺进校园活动、宁夏地区“馆长及专家晒国宝活动”、世界读书日“中国传统印刷技艺”线上直播线下体验活动等。各类活动使得古籍文献和古籍技艺走入大众，普及了中华传统文化常识。

2.4 读者服务全面推进

（1）“十三五”期间，读者办证数达39,575张，同比增加了22%，迄今全馆读者办证量累积达到103,278 张。创办《宁夏图书馆舆情简报》并定期推送最新舆情信息。在线参考咨询传递资料35,000 余篇，连续四年获得全国图书馆参考咨询联盟管理中心表彰；提供信息检索服务3.5 万人次；积极开展立法和决策咨询服务，每年全区“两会”期间，编辑《资政参政》 （“两会”特刊）送达代表、委员手中；创刊《读迅》 书目推荐折页，每月2 次送达自治区党委、人大、政府、政协和纪检监察委省级领导手中，切实履行为政府服务的职责。

（2）“十三五”时期，共举办“塞上讲坛”“朔方人文大讲堂”等品牌讲座65 期，4 万多人次聆听讲座。推出书画、摄影、科普、人文地理等主题展览80 余场，50 多万人参观了展览活动。其中，与宁夏少儿卫视联手打造的“童阅汇—青少年阅读推广计划”举办线下线上活动63 场次，受惠读者覆盖全区各市县。该品牌在2019 年“童阅汇4.23 唱响祖国公益快闪特别活动”中被《学习强国》平台作为地方资源进行了推送；与宁夏交通音乐广播共同联手打造的“书香宁夏·为爱朗读”共举办线下线上活动87 场次，通过制作经典美文名家朗诵版、台历等文创产品进行公益推广，受益读者达100 多万人次。该品牌被共青团中央、中央文明办、民政部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、中国残疾人联合会评为2020 年“第五届中国青年志愿服务项目大赛”金奖。2017 年以来开展的“行走的图书”品牌活动通过每年世界读书日走进景点、医院、车站等，深受市民好评。

（3）宁夏回族自治区图书馆作为宁夏人民政府政务公开信息公共查询服务中心，既提供纸质公开信息查询服务，还提供电子政务公开信息的查询检索，在政务信息服务方面较好地为广大读者提供了帮助和指引。此外，地方文献施行预约检索、专题咨询等服务方式，接待读者专题咨询1,061 次，提供文献7,280 册，获读者好评。

（4）特殊群众服务针对性强。本馆设有少儿阅览区、老年阅览区、残障阅览室等专供特殊群体阅读的专设区域。为少年儿童提供少儿期刊191 种、少儿报纸24 种，为老年和残障读者提供期刊275 种、报纸66 种，为盲人读者提供免费借阅智能听书机500 台。期间举办少儿活动239 场次，29,624 人次参与各项活动；举办老年活动51场次，1,020 人次参加相关活动；举办残障人士活动10 场次，830 人次参与相关活动。

（5）加强流动服务点管理，提升流动服务点服务能力。“十三五”期间，保持对46 个服务网点进行资源配送服务，总计实现借阅量694,029册次，举办服务点管理人员培训班4 次，217 人次参与培训学习。建立起了以宁夏回族自治区图书馆为中心、各服务点通借通还和数字资源共享技术应用平台（DLibs），实现了文献资源统一标识、统一管理、统一服务。同时，通过连接平台免费共享国家数字图书馆电子图书160 多万种、电子期刊1,000 余种、中文报纸500 余种、工具书100 余种、视频讲座和地方戏曲2,500 余部、古典音乐等10 万余首，将各种数字资源送到了广大市民“家门口”。

2.5 信息化建设取得重大进展

（1）2016 年投入48 万元对机房进行了扩建，对墙面、地面、照明、气体灭火装置、机柜、综合布线、线路进行了全面改造。投入170 多万元对网络安全设备、电子阅览室、桌面云平台、无线网络、办公电脑作了更新升级。2019 年，实施了宁夏回族自治区图书馆数据中心升级改造项目，投资800 万元对信息中心的服务器、存储、网络设备、网络安全设备、机房UPS 供电、精密空调等进行了升级改造。购置了图书自助设备盘点、瀑布流电子屏、电子报刊阅读机、电子书借阅机、智能图书消毒柜、朗读亭、听书太空舱等设施设备，开发了图书馆大数据展示平台、图书3D 导航系统等。其中读者桌面云虚拟化技术的应用，打破了传统电子阅览室服务模式，荣获中国图书馆学会第二届公共图书馆创新创意征集推广活动三等案例奖。同时随着网络建设的不断加快，全区逐步实现了信息资源的共享。通过“十三五”期间的不断建设，本馆已建成万兆主干、桌面千兆的局域网络。宁夏回族自治区图书馆信息中心通过网络与国家图书馆以及全区各级公共图书馆实现了网络互联互通，形成了以国家图书馆为核心，宁夏回族自治区图书馆为主要节点，市县区图书馆为接入点的网络服务体系，实现了数字资源的共享，打通了资源服务的“最后一公里”，从整体上提升了全区公共图书馆的公共数字文化服务能力。截止目前，本馆数据中心共有各类实体服务器50 台，其中大部分采用虚拟化技术，通过该技术可使用服务器达到100 余台，存储设备3台，存储容量从“十三五”初期的182TB 扩容到400TB。在馆使用的计算机共计290 台，其中供读者使用计算机88 台，触摸式电子书及报刊设备6 台。

（2）2016 年投入资金43 万元对宁夏回族自治区图书馆数字图书馆网站进行了升级改版，改版升级后的数字图书馆平台界面更加简洁、使用更加简单、功能更加强大，为读者提供了一站式、集成式和个性化的24 小时在线数字信息服务。同时还积极开拓新媒体服务模式。根据读者阅读习惯，推出了微信公众号、微信小程序、移动图书馆等基于新媒体的阅读平台，为读者提供在线展览、在线活动、交流互动、文献检索、信息查询、在线预约、在线直播、电子资源阅览等线上服务，极大地满足了读者的移动阅读需求。其中，移动图书馆可为读者提供适合不同手机阅读格式的热门图书2 万种，原貌图书100 万种；提供适合移动阅读的报纸资源300 种以上；提供学术视频2 万集，特色专题3,000 种。“十三五”期间，宁夏回族自治区图书馆网站访问量946,080 次，微信公众号累计关注量达84,311 人，微信小程序上线一年来资源访问总量88,716 人，资源点击量891,011 次，移动图书馆使用量达到126 万次。

2.6 强化协作协调，推进书香社会建设

（1）“十三五”期间，通过“走出去”“请进来”等方式，先后在银川市、中卫市、杭州市、重庆市等地举办专业培训13 期，1,000 多人次参加了《2016 年宁夏全区公共数字文化建设培训班》《全区公共数字文化建设岗位骨干人才培养培训班》《“春雨工程·网络书香”阅读推广活动暨宁夏公共数字文化建设培训班》《数字图书馆推广工程馆长培训班（西部地区）》 等各类培训。同时，利用国家图书馆推广工程网络平台、国家文化云在线培训平台，组织全区各级图书馆馆员聆听“网络书香讲坛”、《文化部“十三五”时期公共数字文化建设规划解读》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》 解读等各类线上培训42 期，2,000 多人次聆听讲座。发挥省馆的龙头作用，赴市县（区）图书馆开展业务辅导100 多次，予以管理与业务等诸多方面的辅导。2017 年，由国家图书馆主办，宁夏回族自治区图书馆承办的全国图书馆联合编目会议在银川召开，此次会议及培训不仅提升了馆员在文献编目及文献资源建设方面的理论水平，还加强了各分中心、成员馆之间的业务交流。

（2）充分发挥各方优势，广泛调动各方积极性。挂牌成立了中国社会科学院宁夏社科教育基地和宁夏社科联宁夏科普教育基地，实现了与宁夏科协、宁夏广播电视台、银川市新闻传媒集团等数家单位的长期业务合作。

（3）充分发挥宁夏图书馆学会的协调组织作用。顺利召开了2017 年宁夏图书馆学会第七次会员代表大会，成立了协调协作等5 个专业委员会；举办了“全区县级以上公共图书馆第六次评估定级工作培训班”；协调指导完成了第六次全国公共图书馆评估定级工作；承办完成了由国家图书馆学会举办的2016 年“出版界图书馆界全民阅读年会”；配合国家图书馆开展了2017 年“民国时期文献保护计划宣传推广活动——宁夏站”和“全国图书馆决策咨询服务业务培训班——银川站”的工作；组织召开了“知识出版与数字图书馆融合创新”学术研讨会；承办了2018 年、2020 年“春雨工程”山西省图书馆走进彭阳县图书馆、广西桂林图书馆走进西吉县系列文化惠民服务活动；承办了中国盲文图书馆“宁夏回族自治区视障文化服务与阅读推广培训班”；举办了2018 年西北五省（区）第14 次（宁夏）科学讨论会，出版了论文集《大数据环境下图书馆发展的机遇与挑战》；积极征集组织人员参加西北五省（区） 第15 次科学研讨会（甘肃） 并推荐宁夏地区馆员学术论文和图书馆优秀阅读案例等。在《图书馆理论与实践》创刊四十周年之际，举办了刊物纪念会，召开了“全国图书馆学期刊编辑出版研讨会”和口述史与图书馆学研究研讨会。在这期间《图书馆理论与实践》 迎来了新的发展机遇，经多方协调，每年30 万元办刊经费列入自治区财政预算。

（4）“十三五”期间，宁夏地区多项工作受到中国图书馆学会表彰奖励。① 2016 年由宁夏图书馆学会选送的“银川市图书馆‘亲子趣多多’系列活动”“银川市兴庆区积极推广社区阅读广场，让全民阅读无盲区”“宁夏司法警官职业学院图书馆警院书香互联共享”三个案例获中国图书馆2016 年全民阅读案例征集评选三等奖。② 在2017 年全国“书香社区”发现活动中，宁夏图书馆学会选送的长城须崎社区进入活动名单；由宁夏图书馆学会选送的《宁夏图书馆馆志》 荣获“第一届中国图书馆史志优秀图书”一等奖。③在2018 年中国图书馆学会主办的“依法办馆·创新发展——新时代公共图书馆建设与服务”活动竞赛中，宁夏图书馆学会荣获“团体一等奖”；在“全国首届图书馆杯主题海报创意设计大赛”中，宁夏图书馆学会选送的15 幅作品，其中1 幅通过海选进入终评，获得优秀奖；推荐的彭阳县图书馆“全民阅读·书香彭阳—我是朗读者”活动项目被中国图书馆学会评为“2018 年阅读推广优秀项目”。④ 在2019 年“共读中华经典，同度传统新年”主题系列活动中，宁夏图书馆学会被中国图书馆学会评为优秀组织单位；由宁夏图书馆学会推荐的“桌面云虚拟化在宁夏图书馆的应用”案例在第二届公共图书馆创新创意征集活动中经研议入选三等案例；由宁夏图书馆学会推荐的银川市西夏区长城须崎社区（现更名为共享社区）在中国图书馆年会2019 年“书香城市（县区级）书香社区”风采展示活动中入选6 个风采展示社区之一；在“同城共读，万卷共知”阅读知识竞赛中，宁夏图书馆学会荣获二等奖并入选“2019年全民阅读优秀组织”名单；推荐的西吉县图书馆入选“2019 年全民阅读先进单位”名单；推荐的银川市图书馆“共享阳光爱心助盲”视障读者阅读推广项目入选“2019 年阅读推广优秀项目”名单。

站在新的历史起点，回望已经走过的历程，既有令人回味无穷、可圈可点的骄人业绩，也还有长期困扰、短期解决起来难度较大的问题。如经费不足在一定程度上制约了宁夏回族自治区图书馆的高质量发展；书库扩容、读者与日俱增与馆舍面积的严重不足的矛盾已十分突出；成人读者与少儿读者共处一馆的不便之处还未得到改善；受经费制约引发的新技术引用与智慧社会建设进程缓慢，大批量文献数字化与古籍修复室建设仍未启动；聘用人员通过政府购买服务方式仍未实现。事业发展必然伴随着问题的出现与解决，我们渴望通过努力工作，迎来“十四五”发展的更上层楼。

3 “十四五”时期工作构想

3.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻落实党的十九届二、三、四、五中全会精神为主线，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕“坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读”的目标要求，以读者利益为上，完善资源与服务，强化文化阵地作用，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。

3.2 目标任务

（1）文献采集有新拓展。根据馆藏发展政策，结合读者需求，在确保图书连续出版物、古籍、地方文献与特藏文献采集的同时，进一步拓展、受赠、自建、交换、征集、接受调拨等文献收藏方式，做到全面收藏。提高对到馆文献验收、登记、移交与编目环节的工作实效。

（2）文献目录组织进一步强化。加大对编目馆员专业知识的培训学习，及时学习掌握最新的文献组织规则，跟进时代发展，提高本馆的目录质量。

（3）文献保存保护有新进展。① 按照相关法规争取建成宁夏少儿图书馆与藏书楼，从根本上解决阅读与存藏空间紧张状况；② 提请政府将古籍保护专项经费列入地方财政预算；③ 调整宁夏古籍普查与保护工作领导小组；④ 编纂出版《中华古籍总目·宁夏卷》；⑤ 申请专项经费建成宁夏古籍修复中心；⑥ 牵头全区珍贵古籍的数据化工作并建成宁夏地区珍贵古籍数据库；⑦ 开展全区民国时期古籍线装书普查；⑧ 评选全区《珍贵古籍名录》和全区古籍重点保护单位。

（4）读者服务有新提高。① 年均办证达到8,500 个；② 年均流通人次稳定在150 万人次（含社区服务点），年均文献流通册次稳定在90 万册次（含社区服务点）；③ 年均实现线上线下文献传递1.2 万篇（件）；④ 网站及数字资源访问不低于60 万人次；⑤ 高质量做好立法决策服务，满足读者的各类需求。

（5）信息化建设有新提升。聚焦智慧图书馆建设，加大现代信息技术支撑下的图书馆业务在本馆的占比，在馆藏资源建设、信息服务、业务管理工作中及时跟进技术发展，争取政府支持，将VPN 专线运营费列入财政年度预算。

（6）协调协作有新举措。① 围绕图书馆服务体系建设、业务指导、业务合作、学会工作和社会合作，通过分工协作、建立联盟等形式，在资源共建共享、联合服务、合作搭建技术平台、人员队伍建设等方面加强协调协作；② 要将内部协作与外部协调结合起来，提升老品牌，培育新特色，发挥新优势，实现高质量发展；③ 加强学术交流与研究，推动《图书馆理论与实践》学术期刊再上新台阶。

（7）业务管理与研究有新成效。① 结合中长期图书馆业务工作计划与年度工作安排，按照部室工作职责，分解任务，明确完成时限和质量效果，责任到人，强化过程监管，跟踪问效，确保上级部署要求与本馆计划安排不折不扣落到实处；② 加大业务考核与绩效评估。将季度考核与年度考核有机结合，评定等次，强化结果运用；③ 通过馆员选部室、部室选馆员“双向选择”形成淘汰机制，改变干多干少一个样、干与不干一个样的状况，激发馆员创新创造活力；④ 加强业务研究工作，形成业务研究报告。

4 主要措施

4.1 制定和修订图书馆各项规章制度

对涉及图书馆业务的所有制度作一次全面系统的修订，力求形成方方面面工作有章可循的制度保障。要按照我国文化行业标准《公共图书馆业务规范》，2021 年上半年，集中时间、集中人力，对本馆文献采集、文献组织、文献保存保护与修复、读者服务、信息化建设、协作协调和业务管理与研究等已有制度作一次全面系统地梳理，做好废、改、立工作，形成制度汇编成果。要通过本馆业务规范的修订与完善，使各方面工作有章可循，有据可依，推动本馆治理体系治理能力实现质的飞跃，推动各方面工作取得新发展，再上新台阶。

4.2 下大力气做好各项读者服务工作

要本着平等、开放、共享的原则，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》等法律法规和本馆读者服务制度，针对社会公众、政府机关、企业单位和社会团体等服务对象的实际需求，高标准高质量快速推进文献借阅、信息检索、参考咨询、讲座、培训、展览、阅读推广等服务工作。

（1）做好读者管理工作。读者服务是图书馆的基础工作。要积极做好读者宣传、引导和注册工作，“十四五”时期，读者年均增长3.5%，新增持证读者人数达到5 万人。认真做好读者需求调查与意见反馈。办证处、采编部、流通部等读者服务部门，每年至少进行一次综合性读者需求调查，并对调查结果进行统计分析，向办公室提交读者信息需求报告。严格做好读者信息保护保密工作，做到不滥用、不泄露、不违法使用读者信息，更不得出售甚至非法向他人提供读者信息。

（2）高效做好文献组织与保存工作。① 采编部要按照业务规定做好文献采访与编目工作，每年十二月底前制定好下一年度购书经费招标文件；② 流通部、少儿与老年读者部、参考咨询部、典藏部要按照职责划分，经常性做好文献排架、整架工作，排架正确率不得低于90%；③ 要认真做好文献清点、文献下架、库房管理工作，作到科学严谨、手续齐全、管理规范；④ 共享工程部要按照相关规范要求，妥善做好数字资源长期保存工作。

（3）做好读者服务工作。① 后勤保障部要保持高质量的读者环境，保证设施设备正常运行。② 各一线部室要热情、耐心、准确解答读者咨询问题，并做好阅览区域秩序维护，制止读者不文明行为；要提高文献上架时效，做到报纸当天上架，期刊2 个工作日内上架；回复读者咨询时间不超过2 个工作日。③ 技术部要满腔热忱推进信息检索工作，联机公共目录系统（OPAC） 尽可能涵盖所有馆藏资源；图书馆网站要设置好专门资源导航页面。同时，对读者在检索过程中遇到的问题要提供好即时检索协助与引导服务，要通过专题讲座、培训等方式主动帮助读者了解使用馆藏资源。

（4）高效做好参考咨询服务。① 参考咨询部对指向性咨询即时响应，对非实时咨询应在2 个工作日内作出响应；对专题性咨询的事实性查询的作答要在2 个工作日内提交咨询结果；对定题服务中的国内查新要在2 个工作日内完成。② 要认真总结立法和决策服务的有效做法，进一步提高《资政参考》《读讯》等内刊的内容质量。

（5）提高社会教育服务质量。社会教育服务是指图书馆根据其社会教育职能向公众提供的讲座、培训、展览、阅读推广、信息素养教育等一系列服务。数字化服务部、各一线部室要进一步总结“十三五”时期社会教育服务的成功经验，加强对服务品牌和产品的合作策划与联合推广，构建起立体化的社会服务生态系统。要针对不同群体需求，强化顶层设计，提高教育效果。要科学谋划编排各教育服务密度，做到讲座每年不少于40 场次，培训不少于20 次、展览每年不少于15 次、阅读推广活动每年不少于15 次。

（6）主动做好数字资源服务。要借鉴兄弟图书馆在网站服务、电子阅览服务、新媒体服务、政府公开信息服务、地方文献服务、文献开发方面的成功经验和有效做法，补短板、强弱项，重点做好文献工作机制的建立、馆藏文献开发利用等工作，力争形成一批针对性、连续性、时效性强的文献开发成果。

（7）热心做好特殊群体服务。未成年人、残障人士、老年人、进城务工人员及监狱服刑人员是特殊服务的主体对象。要时刻把握他们的身心特点和心理需求，力求在服务内容，服务形式的针对性、有效性下功夫。要通过我们热心、细致、周到、体贴入微的服务，把社会的关爱、关心送到他们身边，注入他们的心田，使他们感受到社会大家庭的温暖，以提高全社会的文明程度。

4.3 高度重视信息化建设

信息化建设是将现代信息技术广泛应用到图书馆馆藏建设、信息服务、业务管理等工作中，以提高图书馆资源建设质量、服务水平及管理效率的重要手段。

（1）紧跟“智慧社会”浪潮，积极参与国家图书馆带头组织的智慧图书馆知识内容体系、标准规范体系、评价体系和发展研究与人才培养体系建设。配合实施好由国家图书馆牵头实施的全国“云上智慧图书馆”建设，为知识资源储存、管理、发布、传播、共享、利用等提供安全、稳定、可控的基础支撑；配合国家图书馆共同打造好“云知识生产中心”，建成标准统一、数据共享、监管高效的全国基础性文献信息仓储体系、普及型知识资源汇聚体系和增值型知识资源产品体系；配合国家图书馆建立线上线下相结合的智慧图书馆服务空间，打造集知识内容、设备设施、技术工具等于一体的阅读学习空间、交流共享空间和协同创新空间。同时要及时作好数据统计分析工作，为精准服务、科学决策、业务提升、科学管理等提供准确依据。

（2）严密关注网络安全与信息安全。确保本馆的网络系统的硬件、软件及其系统中的数据不因偶然的或恶意的原因而遭受破坏、更改、泄露，确保图书馆网络服务不中断。坚决避免本馆各类信息在采集、加工、存储、发布和服务过程中出现泄露和破坏，确保信息的可靠性、保密性、完整性和不可否认性。要对“2020 年自治区护网”行动中发现的问题逐一加以整改。

（3）重视信息化建设专才培养。通过“请进来”与“送出去”相结合的方式加快人才培养步伐。要善于将核心技术牢牢掌握在自己人手中，这是实现网络安全与信息安全的固本之策。要通过人才培养，做到对本馆信息化建设有前瞻性谋划，要善于发现信息化过程中暴露的“病症”，并予以科学“救治”。

4.4 大力推进协作协调工作

协作协调是图书馆之间或图书馆与其他机构之间为达到资源共建共享、联合服务、合作搭建技术平台、共同开展人员队伍建设，以求实现社会效益、经济效益双丰收的一种有目的的相互活动。秉承开放办馆理念，积极向东部地区先进图书馆学习，尝试进行馆际深度合作，全方位提升本馆的视野，逐步向先进图书馆看齐。同时深度指导、介入全区市县公共图书馆业务工作，尽可能提供专业支持和辅导，加速市县公共图书馆的专业化与现代化进程。

（1）加强图书馆服务体系建设。借助图书馆联盟、总分馆系统、区域图书馆网络等各类合作平台，科学规划，建立起科学的运行机制和管理规范，定期研究解决运行中出现的新情况、新问题，共同推进服务体系高效健康运转。

（2）热情做好业务指导（辅导）。强化市县图书馆辅导工作，进一步提高业务指导（辅导）工作的针对性、实效性。共享工程部、技术部、数字化服务部等部室每年举办培训班或业务讲座3次，人员数量不低于200 人次；业务辅导20 次，每年下基层不少于15 个工作日。

（3）积极推进业务合作。馆际合作是推进我馆业务发展的重要措施，要加大合作力度、拓展合作面。采编部、技术部、共享工程部、参考咨询部、数字化培训部等部室须研究分析过去五年在联合编目、资源联建、参考咨询、社会教育活动等工作中的成就与不足，总结经验，加强顶层设计，明确相互权责，积极推进务实合作，力求“十四五”期间该项工作不断取得新发展。

（4）进一步提高学会工作质量。① 加强会员管理，为会员参加一切必要活动提供便利周到服务。② 促进学术交流与研究。认真策划组织好各种学术会议、专题研究、业务技能提高、业务培训等学术交流与研究活动；高质量按期出版《图书馆理论与实践》会刊；协调指导好宁夏图书馆学会各下设委员会的工作，确保各下设委员会每年至少举办一次活动；做好宁夏图书馆学会课题的立项、研究、评审与成果鉴定等工作；承办好中国图书馆学会、兄弟省区图书馆学会组织的学术活动。③ 抓好行业管理。加强图书馆与政府、社会的联系，促进图书馆事业健康发展；开展有利于图书馆行业发展的活动，开展行业发展规划、行业调研和统计，做好行业信息收集与发布；协助政府制定行业发展政策和行业规划。④ 举办好业务研讨与交流。每年组织业务研讨与交流活动3 次以上。

（5）提高社会合作质量效果。社会合作中的社会捐赠和志愿者工作，对吸纳社会力量参与图书馆事业建设与发展、解决人力资源紧张、克服图书资源紧缺对中西部图书馆的制约来讲更具紧迫性和现实性。咨询办证部、采编部等部室要做好社会团体和个人的捐赠事宜，并妥善处理好捐赠资料的分类选择工作。要加强对志愿者服务工作的管理，为志愿者开展工作提供必要条件。办公室每年组织志愿服务工作15 次以上，每次不少于 30 人。

4.5 强化业务管理与研究工作

业务管理与研究是图书馆有序发展的保障性工作，通过具体的规划、考核、评估等系统方法解决发展过程中的瓶颈问题，达成图书馆的高效运转。

（1）建立起一整套行之有效的业务管理制度。通过业务调查研究与实践总结，完善工作制度、业务发展规划制度、监督检查与考核评价制度、业务协调与指导及培训工作制度。做好业务统计与档案管理等工作制度的修订与完善，实现图书馆工作科学化、规范化管理。

（2）抓好中长期业务规划和年度业务计划的制定。成立工作小组，广泛调查研究，制定符合实际的中长期业务规划和年度工作计划，作为事业发展的指导，确保制定的规划和年度业务计划的科学性、连续性与可操作性。

（3）抓好业务考核评价。业务考核评价是将中长期工作规划与年度工作计划安排落至实处的“推进器”，也是评价图书馆工作、部室工作、馆员工作质量效果的试金石和“度量衡”。因此，办公室要紧密结合规划与年度业务工作计划安排，每年度对业务考核评价作出全面安排部署。对考核什么、怎样考核、考核结果如何运用等要作出具体规定。要科学抓好考核评价结果运用制度安排，实行优者上、庸者下、劣者汰，并在年度评优选先、职务提升、职称晋级进档中予以全面体现。

（4）坚决推进业务研究。业务研究是图书馆运用科学的研究方法对图书馆工作中的业务发展现状与趋势、重点业务工作、重要技术成果在图书馆的运用作出科学分析判断的重要方法，对于及时发现问题、快速解决问题、保障读者文化权益、推进各项工作高质量发展至关重要。因此，各业务部室每年都要撰写提交一份业务研究报告，重点形成馆藏研究、读者研究、服务研究、新技术应用研究、后勤保障研究和业务培训研究及业务数据统计分析研究等研究成果。

（5）认真组织实施好馆员业务培训。要在继续组织推进以部室为单位每月开展的部门业务讲授的基础上，办公室要科学谋划、精准施策，在抓好外出培训和新进馆员入职培训学习的同时，从2021 年起设置“馆员讲坛”，重点组织中级以上职称馆员每人开展一次讲授活动。通过此项活动，使广大馆员潜心学习，认真钻研，提升素养，推动各项工作高效有序开展。要把“馆员讲坛”讲授活动与年度业务考核和职务、职称提升晋级进档结合起来。

（6）作好业务数据的统计分析工作。各部室要依据国家标准和行业标准，结合实际，建立起业务统计标准体系，并确定专人作好业务数据统计分析工作。办公室要确定专人建立全馆业务统计分析报告制度，做到月有月报、年有年报，并作好定期公示、公开工作。

5 结语

“十四五”规划的制定不单纯为一五年计划，实则为“百年未有之大变局”“二〇三五”远景目标等宏大构架之下的五年计划，所以其关联的因素更为众多，因之其规划的意义亦格外重大。逢此节点，我们虽综合考量了涉及到的所有元素，但规划的制定是一个需要不断修订和完善的过程。因此，目标没有尽头，我们还需时刻努力，方能步步合辙地壮大图书馆事业，不负时代所托。