阳谷县机械化深松作业情况调研

刘汝超

机械化深松技术基于不翻动地表熟土层，通过农机设备与配套技术开展深松作业，打破犁底层，加深土壤耕作层深度，为作物生长营建一个虚实结合的土壤环境。为总结阳谷县农机深松整地作业的经验，查找不足，推进农机深松整地工作再上新台阶。最近，我们深入到有关乡镇（办事处）的部分农机合作社、农机作业现场以及农户、农机专业户，进行了专题调研。

一、基本情况

阳谷县位于山东省西部，聊城市的南端，黄河绕县境东南而过，东临大运河，南接河南省，总面积1064平方公里，辖15个乡镇和3个街道办事处，人口81万，农业人口68万，耕地面积100万亩。主要粮食作物为小麦80万亩、玉米60万亩。自2014年至2020年连续7年实施了农机深松整地作业补助项目，累计补贴资金1473万元，补助作业面积42万亩。

二、主要做法

（一）加强组织领导。县政府高度重视，专门成立了由分管县长任组长，农机、财政、纪检主要负责同志以及项目区乡镇长为成员的阳谷县农机深松整地作业工作领导小组，并制定了《阳谷县农机深松整地作业补助实施方案》。

（二）广泛宣传发动。一是在阳谷电视台连续15天播放了有关深松项目信息的滚动字幕，在项目区发放农机深松整地相关宣传资料1万余份；二是分别在安乐镇和石佛镇举办了由项目区内村两委成员、农机站长、农机合作社成员以及部分群众等400余人参加的深松技术培训班，培训班对有关农机深松整地作业的意义、作用、技术要求和作业补贴政策等情况进行详细的介绍，提高广大农民应用深松技术的自觉性；三是分别在石佛镇、安乐镇组织召开了农机深松整地作业现场演示会，现场邀请了3个厂家的12台套机械同时进行现场作业演示，厂家技术人员还在现场进行了机械性能和深松技术介绍，起到了良好的宣传示范效果，提高了农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性，为深松整地作业工作的顺利开展夯实了群众基础。

（三）认真落实机具。一是根据作业任务需要，从50多家农机合作社中，通过公开招标筛选出8家运行规范的示范农机合作社开展土地深松作业；二是在动力机械的配置上，一方面动员农民群众利用购机补贴政策，购置深松作业所需要的大功率的四驱机械，另一方面对全县100马力以上的拖拉机进行统计摸底，登记造册，统一科学调配；三是县局专门去临清，学习临清市2012年实施深松项目的经验和做法，并与临清市农机局达成合作意向，并对作业机械不足的情况，通过临清市农机合作社组织深松机械进行跨区作业，以保证全县深松项目的机械需求。

（四）补贴政策引导。全县传统的土地耕作方式是旋耕两遍，作业价格一般在每亩50元。按常规计算，深松一遍加旋耕两遍每亩价格约75元，由于实施深松作业补贴每亩25元，农民只需承担50元的作业差额款，相当于在原来旋耕作业不变的情况下，免费为农民群众进行了深松作业，从而让农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，由“要我干”变成了“我要干”。为解决服务群众最后一公里的问题，县政府通过支农项目资金整合，将农机深松作业项目与农业局的小麦宽幅播种项目一并在项目区内实施。其中农机深松作业补贴每亩25元；小麦宽幅播种项目补贴每亩10元，并免费发放每亩4公斤的有机物腐熟剂。两个项目的整合为群众提供了耕、种一条龙服务，极大地方便了群众。

（五）严格标准验收。坚持把深松整地项目的验收作为检验农机工作成效的重要措施，专门成立了由农机、农业、财政、纪检监察、项目乡镇等部门组成的农机深松作业项目检查验收组，对每个完成深松项目的村进行检查验收，制定了深松整地验收一览表，规定只有在农户、村委负责人、乡镇负责人分别签字认可后，县里的验收组才能进行验收。县验收组对实施深松作业的105个村进行了逐村抽查验收，并将《农机深松整地作业验收单》在各村村务公开栏进行了7天公示。公示无异议后，将农机深松整地补贴足额拨付项目实施单位和个人，保证了深松整地作业补贴落到实处。

三、存在的问题

虽然全县农机深松作业补助项目每年都能按时完成任务，但回头看项目的实施过程中也存在以下几个方面的问题：

（一）传统深耕习惯影响了深松作业。对土地实施耕翻作业已在我国流传了几千年，农民群众已习惯于历史流传下来的传统耕作方式。受限于有限的文化水平和对先进科学知识的认知不足，对深松作业的认识不够全面和准确，不为大部分农民群众所认可。

（二）作业补贴资金和补贴标准变化较大。全县补贴资金最少年份是2014年100万元，最多的年份2015年至2017年3年间每年补贴资金都是280万元；补贴标准最少的是每亩25元，最高的是每亩40元。补贴资金的变化不利于农机合作社和机手持续深入地开展深松作业。

（三）部分机手作业积极性不高。由于机手操作技术不够熟练，深松深度不达标准，同时受柴油涨价、雇工费用上涨等因素的影响，也影响了机手开展深松作业的积极性。

（四）作业地块较分散。受家庭联产承包责任制的影响，全县有些农民不愿流转土地，地块狭小、分散，不利于大型机械化作业，影响了农机深松整地作业机具作用发挥，存在有劲使不上的现象。

四、对策及建议

（一）大力宣传引导。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，采取现场演示会、举办培训班、发放明白纸等形式，广泛宣传农机深松整地作业的意义和重要作用，提高广大农民应用深松技术的自觉性。及时总结和宣传实施农机深松整地作业补贴工作中涌现出的好经验、好做法，克服农民群众传统的耕作思想观念，为推进农机深松整地作业营造良好的舆论氛围和社会氛围，加强机手培训和技术指导，切实提高作业质量。加强农机维修和售后服务，保障农机深松整地作业顺利进行。

（二）统一补贴政策。保持农机作业补贴政策的连续性和统一性，使土壤结构保持一个良好的耕作状态。就阳谷县来说，2014年至2020年7年时间深松面积总计42万亩，不足全县耕地面积的一半，因而应统筹考虑实行农机作业补贴政策，使农户长期均衡地享受优惠扶持，确保农机新技术的稳定推广和农业机械化的健康发展。

（三）强化示范推广。通过层层召开现场会、建设示范基地、加强农机农艺融合、培训和指导并行的方式，连片作业示范，整乡整村推进，做给农民看，帮着农民算，带着农民干，让农民尽快掌握技术、看到效果、得到实惠，为大面积推广打下良好的群众基础。

（四）精准发力推动。充分利用购机补贴政策，优先补贴深松整地及配套动力机具。积极组织协调农机大户、农机专业合作社，将深松作业机械、配套动力机械登记造册，整合资源，统一调配，确保机具供应。选定几个有实力、有规模的合作社、专业村、种粮大户，作为机械深松作业的切入点和着力点，精准发力，强力推进，从而带动全县深松作业的全面实施。

（五）搞好技术指导。在开展农机深松整地作业同时，要注意与玉米机收秸秆还田和小麦播种等农机农艺关键环节的科学衔接，大力推广应用玉米机收、秸秆还田、深松整地和免耕播种“一条龙”保护性耕作作业模式。加强技术指导，严格按照技术标准开展深松作业，提高深松作业质量。