河北省水文系统安全生产信息化管理系统搭建构思

□李 丹

河北省水文勘测研究中心为推进安全生产标准化建设，出台了《安全生产标准化建设三年行动计划（2020—2022 年）实施方案》，预计到2022 年12月31 日全面建成河北水文安全生产信息化管理系统。由于目前我国水文行业还未出台安全生产标准化国家评审标准，所以如何在缺乏行业评审标准的条件下科学、务实、高效地开展安全生产标准化达标工作，建成一个贴合河北水文工作实际、满足安全监管需要的安全生产信息化管理系统，是当前中心安全生产工作面临的重要问题。

1.安全生产信息化管理系统的基础及目的

安全生产信息化管理系统的搭建要基于标准化工作创建成果。目的是通过搭建这套信息化管理系统，将各级各单位的安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程落到实处；同时，通过大数据分析对风险管控和隐患排查及时推送治理建议，实现安全生产工作动态管理，促进水文系统安全生产管理创新发展。

2.安全生产信息化管理系统的架构设想

2.1 搭建系统的架构

安全生产信息化管理系统由3 个部分组成：

基础数据库。这部分分为两个数据库，分别是安全生产责任数据库和规章制度及操作规程数据库。

中间数据库。这部分是从基础数据库延伸而来，数据主要由任务流程形成。分为两个数据库，分别是安全生产管理任务库和安全风险清单数据库。

表层数据库。这部分是对现场安全管理数据的直接记录平台。分为两个数据库，分别是安全隐患数据库和管理标杆数据库。这两个数据库的内容对应前面的中间数据库。如在安全监管过程中，通过自查、抽查、巡查等方式发现安全生产管理任务库中的任务没有执行，则会形成安全隐患，列入安全隐患数据库；发现安全风险清单数据库中的管控措施没有落实，也会形成安全隐患，列入安全隐患数据库。如在监管中发现示范性、标杆性的措施，可录入形成管理标杆数据库，方便提供示范。

2.2 数据库的建立及应用

安全生产责任数据库。主要囊括水文系统安全生产各项责任制度，分为3 个层面，一是全省水文系统安全生产管理职责，二是省中心机关及各直属中心机关安全生产管理职责，三是各直属中心下属分局（勘测队）及测站的安全生产管理职责。这部分数据库的内容来自系统安委办和各直属中心安委办修订的安全生产责任制度。它的建立解决了安全监管中“该谁做，不想做”的问题，可以将监管职责与工作任务流程挂钩，形成对应的考核指标，为年终目标考核提供依据。

规章制度及操作规程数据库。主要囊括水文系统安全生产各项规章制度和操作规程。通过对相关制度和规程的内容进行分析判断，识别关键词和关键句，与安全风险清单数据库中的管控措施部分形成对应。它的建立既可以为各级安全监管人员提供自主学习的平台，又可以为安全督导检查提供技术标准，还可以为现场安全管理提供技术参考。

安全生产管理任务库。主要由安全监管过程中的各项工作任务及其相应的文档、图表、图片、视频等材料生成工作流，内容覆盖监管全流程，包括费用管理、隐患排查治理、安全设施设备管理、应急演练、事故管理、人员变更、台账汇总等。工作中，若安全监管人员完成了相应工作流，则形成一个完整的工作流程；若未完成，则形成一个隐患计入安全隐患数据库。它的建立可以使安全监管无纸化，便于跟踪监管进度，提高监管效率。

安全风险清单数据库。依据《河北水文系统安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制管理手册》，将系统各级各单位风险按等级进行划分。风险等级划分为4 级，分别为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝4 种颜色标示。随着系统使用时间延长，风险数量、管控措施、风险等级等依实际情况增删、修改，并形成风险分布图分级进行推送，可有效增加安全监管的直观性。

安全隐患数据库。根据全省水文工作实际，分为3 个部分：一是安全生产事故数据库，二是重大事故隐患数据库，三是一般事故隐患数据库。其中既包括人为原因造成的隐患，如监管缺失缺位、人员水平较低、教育培训薄弱、安全意识薄弱等，又包括外在原因造成的隐患，如监测断面被洪水冲毁、站房年久失修、路面结冰等。系统将各类隐患推送至相关责任人，对应安全生产责任数据库的内容实现责任到人、责任到岗。它的建立能使监管人员对隐患信息进行分级管理，方便责任人第一时间得知与自己工作职责相关的安全隐患，并便于跟踪责任人的整改进度。

管理标杆数据库。主要包括值得推广的先进管理手段及操作技术总结，录入时可用文字说明配图片的方式，便于监管人员直观了解，为各级各单位提供借鉴。

3.安全生产信息化管理系统的架构效果

整个安全生产信息化管理系统是一个整体，监管人员可以从主体、时间、空间3 个维度对工作全过程进行安全管理。这是一个动态管理过程，各层数据库的信息随着系统使用时间延长会不断丰富。通过对各层数据库建立对应，最终形成安全监管各级人员的工作任务清单，如果不能完成，会计入安全隐患；如果整改科学、高效，则会计入标杆库，发挥示范作用。整个数据库的运行能为河北水文系统安全生产监管提供有力支撑，也为安全生产标准化管理提供源源不断的动力。