基层兽医实验室非洲猪瘟检测能力现状、问题及对策分析

仲万玉

（商丘市动物卫生监督所，河南 商丘 476000）

非洲猪瘟疫情的发生，对我国养猪行业带来了巨大冲击，造成了生猪产能的严重下滑，也对我国养殖、屠宰等行业的生物安全措施提出了更高的要求。为有效控制和扑灭非洲猪瘟疫情，早发现、早诊断、早处置是关键。尽早发现非洲猪瘟疫病，除了依靠丰富的临床诊断知识和实践经验，还得依靠实验室检测手段进行确诊，因此，基层兽医实验室检测能力和水平对于做好非洲猪瘟疫情防控工作起着至关重要的作用。为进一步提升基层兽医实验室非洲猪瘟检测能力和水平，河南省积极行动，多措并举，着力推进实验室建设，全面提升非洲猪瘟防控能力。当前，全省基层兽医实验室非洲猪瘟检测能力和水平整体大幅提升，人员力量得到强化，工作经费得到补充，检测、监测等工作有序开展，取得了明显成效。但是仍然存在很多问题，如队伍力量薄弱、服务意识不强、工作经费紧张等，制约着兽医实验室检测能力的提升和作用发挥。该文针对存在的问题，提出了一些对策建议，以期为加强基层兽医实验室建设，提升检测能力和水平，充分发挥疫病防控的技术支撑作用提供参考借鉴。

1 河南省基层兽医实验室非洲猪瘟检测能力现状

自非洲猪瘟疫情发生以来，河南省高度重视基层兽医实验室建设，要求各地加强“两体”建设，“两体”即动物检疫体系和动物防疫体系，重点要加强实验室基础能力建设，配备专业技术人员，加大防疫工作经费投入，切实提升实验室检测能力和水平。2020 年，要求全省市县以及以农业为主的区在2020年6月底前具备非洲猪瘟检测能力。截至当前，全省各级农业农村部门迅速行动、积极作为，加快基层兽医实验室建设，配备配齐仪器设备，扩充人员力量，加强队伍培训，所有的市县以及以农业为主的区都具备了非洲猪瘟检测能力，为下一步开展非洲猪瘟检测、监测，及早发现疫病，消除风险隐患提供了有力的技术支撑。如巩义市畜牧局疫控中心先后投资104 余万元，完成了实验室内部改造、仪器设备购置等配套设施建设。

2 存在的主要问题

2.1 技术力量薄弱

大部分县区普遍存在专业技术人员不足、队伍力量薄弱、年龄结构老龄化等问题。基层工资待遇低，很多兽医专业大学生不愿意到基层工作；人员流动性大，有些地方很多年没有招录人员，现有人员结构老龄化、年龄偏大，学习能力不强，掌握新技术、新知识程度不够，专业人员队伍已经不适应当前动物防疫防控工作现状。

2.2 监测工作经费紧张

当前，河南省所有市、县以及以农业为主的区都建立了PCR检测实验室，配备了仪器，购置了设备，已经具备了非洲猪瘟病原学检测能力，可以开展正常的非洲猪瘟PCR检测，满足日常监测工作需求。但非洲猪瘟病原学检测成本比较高，持续开展监测工作，需要大量的经费做支撑，而基层财政普遍紧张，在实验室建设方面一次性投资了大量资金，但是对于维护后续的监测工作所需经费难以保障。

2.3 服务意识不强

一些地方为民服务意识淡薄，工作作风不实，在具备实验室检测能力的情况下，对于养殖场户等因产地检疫、跨省调运等需求需要出具实验室检测报告的，存在推诿扯皮、敷衍塞责等现象，以没有试剂、不能检测等为理由不予检测，不作为、乱作为等问题时有发生，影响了产地检疫、调运等工作的有效开展，这也是造成当下逃避检疫现象频发的一个关键原因。

3 思考与建议

3.1 强化队伍力量

采取公开招录、聘用等方式，积极引进专业技术人才，不断充实队伍力量，加强人员技术培训，定期组织开展学习，尤其是要学习非洲猪瘟病原学检测技术，掌握检测新技术、新知识，切实为发挥基层兽医实验室的技术保障作用提供人才支持。不断提升人员队伍素质，加强作风教育，强化为民服务意识，努力打造一支业务精、能力强、作风实、素质高的基层兽医实验室检测专业技术队伍。

3.2 加强经费保障

加大对基层实验室建设的投入力度，切实保障经费需求，尤其是要保障实验室日常监测、检测等工作经费需求，确保检测工作持续有效开展。不断提升基层人员工资待遇水平，落实有毒有害津贴、交通误餐等补助，切实增强基层工作人员的获得感和职业认同感。

3.3 探索推进第三方机构

要契合国家治理体系和治理能力现代化的要求，积极探索第三方检测模式，建立完善“政府积极主导、部门监管指导、第三方实施检测、社会广泛监督”的第三方运行机制。有效整合资源力量、精简机构队伍、提升检测效率，更加高效便捷，满足群众的个性化、多样化、灵活化实验室检测需求，切实发挥第三方的灵活性、积极性，更好地为人民服务，为动物疫病防控、畜产品质量安全、动物源性食品安全保驾护航。□