蔡英文“台独”动作评析

■ 党俊

美国打“台湾牌”的频度和力度持续增加，造成美台关系不断突破并朝向结构性改变的方向发展。而台湾当局见猎心喜，紧抱美国大腿，在美国的暗示和支持下，在岛内加紧推动分裂主义运动和政策，妄图实现“台独”野心。美国政府和台湾当局的行为加剧了台海紧张局势，两岸从冷对抗转向热战的风险不断升高。在全世界都在高度关注两岸之间是否会发生“十月惊奇”时，台湾地区领导人蔡英文发表了其第二任期的第一次“双十讲话”，对研判台海紧张局势和中国大陆、美国、台湾三方关系的未来走向具有重要参考意义。

一、蔡英文“双十讲话”的意涵

“挟美自重”挑衅对抗祖国大陆。纵观蔡英文“双十讲话”，无论经济、防务或是区域合作，都显现附和美国立场，遵循美国路线，目的都是对抗中国大陆。经济方面，全球供应链重组是美国针对中国大陆提出的重要压制战略，美国也期待台湾在其中扮演重要角色。“美国在台协会”(AIT)处长郦英杰公开表示，台湾应该把握这次独一无二的好机会，共同参与全球供应链重组。而美国国务院副国务卿克拉奇访台后，蔡英文就曾表示台美双方就印太地区、5G安全、数字科技发展、经济繁荣网络、能源及基础建设、全球供应链重组等议题合作，都有基本共识。蔡英文“双十讲话”无疑重申台湾正在积极配合美国在这些议题上的动作。防务方面，所谓强化防卫战力的现代化，主要就是向美国购买武器装备。至于要台湾发展不对称战力，更是美国国防部和学者专家多次提出的建议。显而易见，蔡英文在防务方面的讲话，基本上也完全是呼应美国的要求。区域合作方面，蔡英文强调会积极参与未来的国际和区域新秩序建立，秉持“价值同盟”原则，跟理念相近及友好国家持续提升伙伴关系。而“新秩序”和“价值同盟”显然是由美国主导，对抗或排斥中国大陆的机制。

炒作防疫成果巩固和强化“台湾人”集体意识。蔡英文在讲话中突出展示台湾的防疫成果及对国际的贡献，将台湾自夸成“坚韧之岛”，声称“台湾在国际上的面貌，越来越清晰，比过去任何时期都更加亮眼”。这是蔡英文再次利用疫情巩固和强化“台湾人”集体意识。在2020年台湾大选中，蔡英文以所谓“芒果干”(“亡国感”)为主轴，塑造和强化了台湾社会“恐中”“仇中”的氛围，并创造历史记录高票连任成功。蔡英文当局在巩固了台湾主体性的意识形态基础后，正在持续深化对台湾社会“国族认同”的改造。借助“疫情外交”，完成台湾民众从“亡国感”到“强国感”集体意识的过渡。通过营造台湾在国际社会获得交口称赞表扬的形象，将“大外宣”成果出口转内销，塑造岛内民众的身份自豪感，强化台湾身份认同，彰显台湾主体地位，进一步对两岸进行区隔。

强调供应链重组实现经济“脱中”。蔡英文在讲话中强调要全力、全方位投入供应链的重组，打造新台湾经济，实际上仍然延续了其上任迄今的经济“脱中”策略。通过借助中美竞争加剧和疫情导致全球供应链重组的国际环境大变动，推动“台商回流政策”“新南向政策”和谋求与美国建立更紧密的经济关系摆脱对中国大陆的经济依赖，实现其经济“脱中”的目的。

凸显防卫决心继续“以武拒统”。面对当前台海紧张局势，蔡英文不但没有意识到正是自身不断推动的“台独”举措所引发，反而凸显防卫决心表明“以武拒统”。蔡英文声称，“示弱退让不会带来和平，只有自我准备充足，凭借着坚实的防卫决心和实力，才能保障台湾安全、维护区域和平”。蔡英文这番因果错置的言论，把造成台海不稳定的责任全部推卸给祖国大陆，通过将祖国大陆假想为台湾安全最大的敌人，营造台湾社会的恐惧和焦虑，为其不断扩张军费预算，实现“以武拒统”寻求正当性。

敷衍塞责无心改善两岸关系。蔡英文在讲话中继续将两岸关系紧张归咎于祖国大陆，并为两岸对话设置前提条件。蔡英文声称维持两岸关系的稳定，是两岸共同的利益；维持两岸的稳定，是双方共同的责任。在符合“对等尊严”的原则下，愿意共同促成有意义的对话。实际上正是蔡英文否认“九二共识”，频频践踏“一中红线”的举措造成了两岸的不稳定，责任完全在台湾当局。而“对等尊严”的原则，就是“两国论”的意涵，要求两岸身份地位相当，实际上给祖国大陆设定了无法接受的政治前提，根本无心改善两岸关系。

鼓动年轻世代守护台湾价值实现“台独”事业的永续发展。蔡英文在讲话中表扬了年轻世代的创造力和生命力以及多元的价值观，将其与所谓的“民主”“自由”环境进行连接，并强调了世代的传承作用。其目的在于持续鼓动岛内年轻世代守护所谓台湾价值，为民进党的永续执政和“台独”事业的永续发展服务。在经过了长期的“独化”教育影响和“绿色媒体”洗脑下，青年世代已经成长为支持民进党影响岛内选举结果的一支关键力量。在蔡英文的两次台湾地区领导人选举中，青年世代都发挥了重要作用。而通过影响和掌控青年世代，蔡英文和民进党就可以将“台独建国”的精神薪火相传，实现两岸的持久隔绝和对立。

二、蔡英文“双十讲话”背后的策略演变

综观蔡英文上任后历次“双十讲话”并结合其第二任期的就职演说可以发现，在2020年“双十讲话”中，其所推动的内政和外事策略既存在一致性和延续性，也存在着一些新的变化。

一致性和延续性部分。蔡英文在讲话中强调的经济发展方略、防务安全建设和拓展国际活动空间方面都是原有策略的重复和延续。经济发展上，强调对内进行产业结构重组与升级，吸引台商回流和外资投资台湾；对外强调摆脱对祖国大陆的经济依赖，努力拓展国际市场，寻求参与区域经济整合。防务安全建设上，强调“双轨并进”，一方面外购武器装备发展不对称战力，另一方面持续推动“国防自主”，两方面结合强化防卫战力。拓展国际活动空间方面，继续以所谓的“自由”“民主”理念塑造价值同盟，同时紧靠美国，甘做美国围堵中国大陆的马前卒，以换取台美关系的全面提升，借此增加国际能见度，谋求加入各种国际性组织。

有所变化的部分。一是蔡英文在讲话中反复突出的供应链重组，是台美经济合作深化的具体表现，需要引起中国大陆重视。供应链重组是为了响应美国近期提出的“经济繁荣网络”计划，旨在摆脱世界主要经济体对中国大陆的供应链依赖，为美中全面脱钩服务。而美国极力拉拢台湾加入此网络，也有助于台湾逐步降低对中国大陆的市场依赖，也间接帮助台湾未来与日本、印度甚至欧盟的直接对话，强化台湾制造的市场主体地位，增强台湾的国际影响力。二是蔡英文在讲话中提到要建立有效的后备制度，包括恢复征兵制和后备教育召集频次增加时间延长。蔡英文当局冒着丢失选票的风险，也要推动后备动员制度的改革，说明两岸关系已转成军事对峙的紧张关系，也预示了台海爆发战争风险的迫近。蔡英文当局的举措正是为可能爆发的战争提前进行动员准备，说明其“以武拒统”态度坚决。三是蔡英文在两岸关系上态度有所软化，意图为当前台海紧张局势降温。蔡英文在对两岸关系的表述上，没有延续之前强硬和对立的姿态，指出两岸应共同促成两岸的和解及和平对话，以化解区域的紧张局势。蔡英文态度之所以出现变化，原因在于希望在全面倒向美国的策略下，仍然保有一定的自主性，避免两岸敌意螺旋的不断攀升最后造成结构性改变，引发战争风险。同时对于美国大选后台美关系的不确定性进行提前部署，除了亲美路线，也保留与祖国大陆重新对话交流的可能性。四是蔡英文强调积极参与未来的国际和区域新秩序建立。需要关注的是，印度与台湾在近期有可能建立更加紧密的关系。印度此次在国内媒体用了相当大的篇幅报道台湾“双十”庆典活动，畅谈印台合作。受中国大陆与印度边境冲突影响，印度可能与美国和台湾合作，加速印太战略落地，并利用台湾持续制造矛盾冲突，化解其在边境地区的军事压力。

三、蔡英文当局未来政策走向分析

更加灵活自由地推动“渐进式台独”。国民党自2020年败选后陷入路线之争，特别是在党主席江启臣的领导下，国民党的两岸政策越来越亲美反陆，立场逐渐与民进党趋同，国民党立法机构党团抛出的“恢复台美建交”和“请求美国协助抵抗中共”两项决议案，充分显现其不愿再充当两岸关系“刹车皮”的角色，放弃自身优势，与民进党争抢“爱台湾”的话语权。蔡英文当局在拥有全面执政的优势和无最大在野党反对阻挠的情势下，其推动“渐进式台独”将会愈来愈灵活自如。将继续推进“国家体制”的强化和民主深化，透过“修宪委员会”抛出各项“台独”举措。而其推动“渐进式台独”的速度和力度则由台美关系和中国大陆遏制“台独”的决心所决定。可以预见的是，无论美国由谁出任总统，其反中的政策立场都不会改变，中美关系在短期内难以好转，美台关系将出现降温但是仍然维持在历史高位。与此相对，中国大陆反“独”促统的决心和意志不会动摇，将采取更多行动震慑岛内分裂主义势力。蔡英文当局在中美两方力量的牵扯中，其“台独”行径或将时隐时现，但总体上不会停止，仍将加速进行。

在持续深化台美关系的基础上尝试保有自主性。“倚美抗陆”在未来一段时期里仍然是蔡英文当局的政策主轴，追求台美“建交”是其终极目标。蔡英文当局需要借助美国支持来对冲和力抗祖国大陆的压力，不断拓展国际活动空间，为谋求“台独建国”铺路。因此，可以预见，蔡英文当局为了持续深化台美关系，将继续牺牲台湾民众利益和部分“主权”换取美国推动台美关系。但牺牲台湾利益的做法对蔡英文当局的内部治理构成了巨大压力，开放“美猪、美牛”使得蔡英文的执政声望出现明显下跌，不利民进党长期执政。而台美关系的不断攀升，也使台海局势紧张加剧，外部环境愈发严峻。因此，蔡英文当局或将在持续深化台美关系的基础上，维持某种战略性平衡，尝试保有自主性，避免沦为中美两强的“代理战场”，在两岸关系上或将放低姿态尝试重启对话。

积极参与全球供应链重组，持续推动经济“去中”。如何摆脱台湾经济对祖国大陆的高度依赖一直是蔡英文当局面对的难题，因为两岸间高度的经济连接和台湾经济对祖国大陆的依存，使得“台独建国”成为假命题，根本得不到岛内绝大多数民意的支持。因此，蔡英文当局未来将借助全球供应链的解构及重组趋势，积极参与二轨供应链，努力摆脱以祖国大陆为核心的一轨供应链，实现经济“去中国化”目标。对内以“5+2产业创新”“六大核心战略产业”“兆元投资计划”进行产业结构调整升级，对外以“新南向政策”、台美经济合作、参与区域经济整合为主，寻求国际经贸合作的全面突破。

加强防卫力量，提升军事吓阻能力。当前，两岸军事力量差距悬殊，祖国大陆强大的军事实力对蔡英文当局谋求“台独建国”构成了重大威胁。蔡英文当局将持续加强防卫力量，提升军事吓阻能力，实现“以武拒统”野心。一是蔡英文当局将继续向以美国为主的西方国家采购武器装备，发展不对称战力。二是蔡英文当局将透过自主研发，自主生产，进一步强化“国防自主政策”。三是提升军队软实力，提高军人专业素养，建立有效后备制度，强化军队人力素质及战力。蔡英文当局未来将以多轨并进的方式，不断增强台湾防卫力量，达到军事吓阻解放军、“以武拒统”的目的。

蔡英文“双十讲话”软中带硬，善意不足，隐藏敌意，继续玩弄两面手法实施“暗独”和拖延战术，敷衍塞责无心改善两岸关系，将造成两岸关系紧张的原因继续甩锅给祖国大陆。实际上正是因为其拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”、干扰和阻挠两岸交流合作、推动一系列谋“独”行径、勾连外部势力进行挑衅，两岸关系才持续紧张对立，台海才陷入战争险境。祖国大陆需要继续保持战略定力，按照自己的节奏，稳步前进，对任何分裂国家的行径予以严厉打击，早日完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴。