新时期林业职教集团促进生态文明建设的对策及建议

摘要生态文明作为中国特色建设的重要方向之一，在中国特色社会主体事业的发展中占据重要地位，是中华民族伟大复兴的有力支撑，也是实现“两个一百年”奋斗目标的重要基础。[1]作为以提供绿色产品、生态服务和文化功能为主的林业来说，它在绿色发展中担当着主体角色，而集团化发展又是林业事业发展的必由之路和有效措施，[2]通过林业职教集团的发展促进生态文明建设战略的创新和实施是极其必要的。

关键词 林业职教集团 生态文明 对策

中图分类号：G710文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.14.002

CountermeasuresandSuggestionsforForestryVocationalEducationGroup toPromotetheConstructionofEcologicalCivilization intheNewPeriod

CONG Yuanyuan

（Liaoning Vocational College of Ecological Engineering， Shenyang， Liaoning 110101）

AbstractAs one of the important directions of the construction with Chinese characteristics， ecological civilization occupies an important position in the development of the main cause of the society with Chinese characteristics， is a strong support for the great rejuvenation of the Chinese nation， and is also an important foundation for the realization of the "two centenary" goals.As for forestry， which mainly provides green products， ecological services and cultural functions， it plays a main role in green development， and group development is the only way and effective measures for forestry development， it is extremely necessary to promote the innovation and implementation of ecological civilization construction strategy through the development of Forestry Vocational Education group.

Keywordsforestry vocational education group； ecological civilization； countermeasures

1生态文明建设的核心内容及地位

生态文明就是以自然和社会生态系统的客观规律为基础，充分发挥人类的主观能动性，建立人与自然、社会之间的良性发展机制，在物质生产和精神生产中创造和谐发展的文明。[3]

在人类活动中，生态文明建设的核心内容便是自觉遵循自然和社会生态发展的客观规律，在此基础上提高人类的生态意识。同时，利用高新技术，将自然、社会、人之间的相互关系进行改善，[4]尤其是人与自然之间的关系，应该改变人们对大自然的征服思想，以和谐为目标，与大自然共同发展。

党的十八大首次提出：把生態文明建设放在突出位置，贯穿于五大建设全过程，使之融入经济、政治、文化、社会建设各方面，努力建设美丽中国。[5]林业在生态文明建设中居于首要地位。党的十八届五中全会又明确提出，“树立五大发展理念，并切实贯彻，其直接深刻影响我国发展全局的变革。”五大发展理念中明确了绿色是基础，不能走先污染后治理、粗放发展的老路，绿色化的新型发展才是出路。此外，《中国生态文化发展纲要（2016-2020年）》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》等一系列文件的制定和颁发进一步凸显了现阶段以及未来我国对生态文明建设事业的重视程度和紧迫性。

2林业职教集团的内涵

2.1职教集团的含义

近十年来，国家多职业教育发挥在那的重视程度与日俱增，伴随我国职业教育改革创新与内涵发展，以及在校企合作中显露出的弊端和瓶颈问题日渐紧迫，集团化办学逐渐成为职业教育资源融合、产教融合的重要路径，也成了促进职业教育教学改革和办学模式转变的重要突破口，也是职业教育创新发展和培养创新型人才的重要模式，更是我国职业教育在发展历程中反思问题，以问题为导向倒逼改革的重要选择。

所谓职业教育集团，是指以一个以上（包含一个），发展前景较好的职业院校，与相关的企业进行联合，从而实现办学规模的扩大，也能够实现学校与企业的双赢目的。将以资联结或契约合同作为纽带，以集团章程作为企业和学校的共同行为规范，从而构建的多法人联合体。职业教育集团化办学目前的定义不够明确，但是普遍认可其是多法人联合体的办学行为。相信在不久的将来，其定义会越来越成熟。[6]

2.2林业职教集团的含义

通过对职教集团含义的内科理解和分析，我们从中引申出林业职业教育集团化办学的内涵。林业职业教育集团化办学是指，经相关部门批准，由林业类单位牵头组建，由一定区域内的与林业相关的科研院所、职业院校、企业集团等组织形成，以林业教育和技术等资源共享、互补为目的，从而合作组织的教育团体。

林业职业教育集团化办学是林业职业教育教学改革的重要手段，对我国生态文明建设战略实施有着重要的作用。

林业职业教育集团化办学是应时代需求而产生的，是破解林业职业教育发展和林业事业发展瓶颈的有效途径，是维护国家生态安全的有力助手；对优化职业教育结构、深入推进校企合作、优化资源配置、促进教育公平、提升林业职业教育育人质量和服务质量以及形成完善系统的林业职业教育体系有着重要的意义，为生态文明建设提供人才和技术保障，是促进我国职业教育、林业事业发展和生态文明建设的重要举措。

新时期、新环境对林业人才数量和培养质量提出了新的要求，懂技术、有技能已经不能满足当下社会对林业人才的要求，新时代的林业人才更要有生态文明的理念，并能把它贯穿到工作中，这才能实现可持续发展。生态文明建设，林业是主体，人才是关键，教育是基础。突出林业主体地位，培养适应生态文明建设和现代林业发展需要的绿色人才，服务生态文明建设和现代林业发展，是林业职业院校的重要职责，必须认真履行。集团化发展又是林业事业发展的必由之路和有效措施，通过林业职教集团的发展促进生态文明建设战略的创新和实施是极其必要的。简言之，林业职业教育集团化办学可以缓解林业人才匮乏与林业发展、生态文明建设的矛盾，提升林业人才培养质量和服务产业能力。

3林业职教集团促进生态文明建设的建议

3.1国家层面应发挥政策保障作用

林业作为生态文明建设的主体，是艰苦的行业，无论是在林业职业教育还是在林业经济发展中都有区别于其他行业的特殊性和艰难之处，国家应当加强对林业职业教育的支持力度，制定完善的林业职业教育集团化办学相关制度，并在政策上支持林业职业教育的发展。首先，可以将林业职业教育的集团化发展定为国家林业事业、国家生态文明建设的重要内容，并在制度上给予其合法身份和不可替代的地位，出台林业职业教育集团化发展的指导性意见，明确指出各相关主体在林业职业教育和林业事業发展中的责任和义务，制定林业职业教育集团化发展的目标和阶段性任务；其次，组建国家层面的林业职业教育集团化办学领导小组，由相关部门人员构成，建立林业职业教育集团协调发展机制，发挥指导作用；再次，制定和完善林业企业行业参与集团化办学的激励机制，如在税收、经济奖励等方面给予一定的激励，同时对学生顶岗实习的工资补贴、生活补贴、保险购买以及实训基地建设给予支持，并通过政策层面对企业员工在职培训和教师企业挂职等事宜做出相应规定；最后，应在广泛的调研和考察的基础之上，开展林业类职教集团试点工作，选取有代表性的、有规模、有活力的林业职业教育集团作为试点重点支持一批林业职业教育集团发展，进一步激发林业职教集团的作用和潜力，形成一批可供借鉴的典型经验，并加大宣传和推广，进而引导其他林业职业教育集团以及全国各类职业教育职教集团的发展。

3.2地方政府发挥统筹协调作用

地方政府应及时转变在区域性职教集团建设和发展中的思想和理念，积极落实国家的相关政策和方针，认识到林业职业教育的重要性，在国家政策法规的指导下，制定符合本区域实际情况的有针对性的政策；编制区域林业职业教育发展规划，将林业职业教育集团化办学与其他行业教育集团化办学统筹纳入区域教育或职业教育发展规划，协调区域内职业教育集团的布局与和谐发展；职业教育具有明显的区域性，地方政府应当经常性的开展林业行业的相关调查，倾听林业人的诉求，及时了解林业职业教育和林业事业发展所遇到的困境与问题；协同相关部门组成职教集团化办学工作组，协同指导区域内职业教育集团化发展过程中的问题。

3.3集团层面发挥科学规划作用

职教集团的发展除了要有国家和地方政府的支持外，还需要自身的不懈努力和锐意进取。首先，林业职业教育集团的建立和发展应当以服务为宗旨，一切以服务为出发点，集团自身应当科学制定发展规划，找准定位，林业职教集团的建立和运行，应当着眼于区域职业教育、产业结构和经济发展的总体，进行全面的调研，科学的预测林业事业发展的趋势，找准集团的发展目标，既能立足于当前，破解林业职业教育和林业事业发展的难题，满足现实的需要，又能促进长远的发展，保证集团的科学运行和发展。其次，应完善自身发展体系和运行机制，构建完善的制度体系，合理规划集团的组织结构，充分重视集团内各类成员单位之间的联合和沟通，促进成员单位间的合作，严格遵循市场经济和职业教育发展规律，坚持职教集团化办学规律，积极吸引区域内林业类企事业单位、科研院所，尤其是骨干企业的参与，探索形式多样的集团化办学模式，不断增强集团的整体办学实力。再次，有严格的管理机制，制定集团的奖惩措施和《章程》等相关规定办法，提升集团权威性，也增强成员的纪律意识和自觉性。然后，加强集团的信息化建设，强化集团资源整合能力，运用信息化手段增强集团成员间的合作与沟通，加强集团的宣传力度，进一步扩大集团的影响力。最后，在集团发展过程中不要避免盲目性，应当时时关注外界环境变化，并结合自身特点进行集团发展方向和定位调整，尤其是院校的专业开发和课程设置，必须制定其根据产业结构和市场需求的变化的联动机制。

3.4成员单位发挥主力军作用

任何集团的组建和发展壮大都是所有成员共同努力的结果，成员单位在职教集团的发展中应当树立主人翁意识，充分发挥主力军作用。积极参与集团的各项活动；为集团的发展进言献策；严格遵守集团的《章程》和相关制度，严格遵循集团原则；调动本单位师生及员工参与集团化办学的积极性，有资源共享精神，积极分享优质成果，主动参与技术合作等项目；科研院所承担起为企业和林农提供技术支持和技术指导的责任，行业企业亦要积极参与办学，与院校共同开发课程，共同培养学生，积极接受学生和教师到企业实习实训。

职教集团的发展困境，不仅有社会方面的影响，还有来自政府、来自集团内部的影响。因此。职业集团必须要立足现状，内外联合，在外部形成正确的宏观调控、法律制度等外部环境，也要对集团内部进行改革，把握校企之间的利益共同点，深入开展校企合作。林业作为生态文明建设的主体，作为建设美丽中国的最重要部分，相信在国家和地方政府的政策支持和宏观指导下，我国林业职业教育集团化办学定能取得新的突破，推动我国林业职业教育的改革和发展，提升人才培养质量，提高服务生态文明建设的能力。在今后的研究和职教集团的运行过程中，我们将始终秉承林业人吃苦耐劳，勇于奉献，敢于牺牲，团结协作的精神，以培养优秀林业人才为己任，继续深入探索林业职教集团发展的有效策略和机制，处理好政府、院校、行业、企业之间的利益关系，充分调动四方积极性，共同为林业事业发展和林业人才培养贡献自己的一份力量，为我国生态文明建设战略实施提供人才和技术保障。

综上所述，林业职业教育集团化办学是大势所趋，是我国林业教育优质发展，林业人才培养质量提升，林业教育服务能力增强的可行之路和必由之路，意义重大。政府、林业行业企业、林业类院校及科研院所应当充分认识到林业职业教育集团化办学的重要性，树立“林业命运共同体”意识，充分调动参与林业职业教育集团化办学的积极性和主动性，为林业教育事业发展出谋划策，共谋发展，为我国生态文明建设宏伟目标的实现提供人才和技术支持，为我国“五位一体”发展战略和美好愿景的实现贡献力量。

生态文明作为中国特色建设的重要方向之一，在中国特色社会主体事业的发展中占据重要地位，是中华民族伟大复兴的有力支撑，也是实现“兩个一百年”奋斗目标的重要基础。[7]作为以提供绿色产品、生态服务和文化功能为主的林业来说，它在绿色发展中担当着主体角色，而集团化发展又是林业事业发展的必由之路和有效措施，[8]通过林业职教集团的发展促进生态文明建设战略的创新和实施是极其必要的。中国（北方）现代林业职教集团就是在这样的情况下应运而生的，并且切切实实的在为林业人才培养和林业事业发展做贡献，以生态文明建设为己任，在多年的实践中硕果累累。

基金项目：国家林草局2017年林业软科学研究项目（2017—R15）

参考文献

[1][7]人民网.中共中央国务院.关于加快推进生态文明建设的意见[EB/OL] .http：//politics.people.com.cn/n/2015/0506/ c1001-26953754.html

[2][8]秦武峰.生态文明视域下的绿色发展——兼论林业增长方式的转变[J].学习月刊，2014（6）：63.

[3]杜昌建.我国生态文明教育研究[D].天津师范大学，2014.

[4]张鹏宇，孟伟庆.生态文明及其与相关概念的关系分析[J].现代农业科技，2008（07）：219-220.

[5]中华人民共和国中央人民政府.政府工作报告[EB/OL] .http：// www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/17/content_5054901.htm.

[6]丛圆圆，张英杰.以职教集团为载体实施现代学徒制的四点建议[J].辽宁高职学报，2020（4）：1-3.