缅甸政局突变的深层矛盾

2月的第一个清晨，世界在缅甸政局突變的消息中惊醒。缅甸军方扣押国务资政昂山素季、总统温敏等人，随即接管国家政权，并宣布该国进入为期一年的紧急状态。一些西方国家和媒体用“政变”形容这一事态。但缅甸军方坚称其根据宪法行事，意在对“选举舞弊”做出回应。去年11月，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）在大选中获得83%的压倒性胜利后，缅甸文官政府和军方之间的紧张关系不断升级。2月1日中午，发表在昂山素季脸书账号上的声明敦促缅甸民众竭力抗议“政变”。这场突变有可能令缅甸陷入更尖锐对立和新的动荡。美国等西方国家的激烈反应则为这种可能增加了新的不确定性。他们强烈谴责缅甸军方，并威胁将采取行动。接受记者采访的专家认为，此事或成为美国重新介入缅甸的一个抓手，不排除美国对缅甸施加制裁或军事打压的可能性。中国外交部发言人汪文斌2月1日表示，中方希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

缅甸从1962年开始由军队主导了近50年，后来军政府主动后退，施行民主化改革，开启了民主选举的进程，长期被软禁的昂山素季得以在2016年正式率民盟开始执政。军队仍在议会中保持25%的规定席位，不过军队的影响力呈不断萎缩之势。另一方面，军队在打击罗兴亚人的事情上起了主导作用，在受到西方谴责的同时得到缅族人的支持。

缅甸的民主化进程一开始比较顺利，昂山素季和民盟很快通过选举翻身，但缅甸后台的深层利益冲突并没有化解。民选政府和军队应当说都做了一些努力，一度缓和了矛盾，但无法形成根本解决矛盾的机制。总的来看，他们之间的矛盾，连同各民族间的矛盾都在原地打转。

这次军队重新拘禁民选领导人，宣布国家进入紧急状态，让一度广受赞扬的缅甸民主化进程遭遇重挫，也让很多人备感震惊。它让人看到，政治改革单独做火车头，它带来的表层繁荣很可能是脆弱的，缅甸的困境不仅在于政治改革未能提供解决深层次问题所需的足够推力，也没有提供该国避免在政治上反复折腾的保险阀。

军政府长达半世纪的执政塑造了国家的利益格局，加上民族矛盾错综复杂，缅甸施行什么样的新体制，客观说都会步履维艰。就地重新分配利益，好说好商量很难，缅甸没出现流血革命，已属万幸，但也决定了新格局的极不稳定。缅甸需要一段较长时间经济的强劲增长来支持利益调整，让所有群体和阶层都有获得感，不恐惧未来，同时又有办法保障这个过程不出大乱子，这的确非常不易。

（摘自《环球时报》2.2）