对新农村建设中水利灌溉管理的几点探讨

宁夏回族自治区固原市彭阳县水务局 宁夏 固原 756500

1 新农村建设中水利灌溉管理的内涵

农村是以农业生产为主要对象的集体，而农业生产离不开水资源，虽然我国整体水资源较多，但是由于人口数量大，因此人均水资源有限，能够分给农田的水资源更是有限，所以要想推动农田的健康成长，就必须要对水资源进行科学管理，用有限的水资源去滋润更多的农田，实现农业增收。农田水利灌溉工程则是人们为了优化农作物生长环境，促进农作物产量的提升而进行的有益探索，在运用农田水利灌溉的过程中要仔细分析当地的自然条件，依据水资源情况、气候条件等对农田做出科学灌溉。总体来看，农田水利灌溉管理主要涵盖了四个方面的内容：其一，组织管理，对大规模灌溉进行调控管理，其对象通常是灌溉区域中的水资源；其二，经营管理，就灌溉经济效益做出管理，提升灌溉的有效性，应当与用水管理实现协调；其三，用水管理，依据不同农田农作物的具体生长情况以及用水需求等，进行水资源的提供；其四，工程设施管理，针对农田水利灌溉有关的工程设施进行科学管理。对这四个方面的内容进行全面管理，能够满足不同地区农田的灌溉需求，提升整体灌溉的有效性[1]。

2 新农村建设中水利灌溉管理存在的问题

（1）管理制度不健全。我国现有的农田灌溉管理制度是从计划经济时期沿用而来的，其中很多内容都与现实情况相脱节，难以发挥良好的指导作用。且政府在对水资源管理的过程中还存在很多不科学的地方，比如没有对居民的用水条件进行规定，没有设置科学的用水标准等，导致很多居民不合理用水，造成了水资源的浪费。且政府没有结合地区情况、国家情况等对水价进行制定，导致部分居民因为难以承担农田灌溉水费而不能定期对农田灌溉，影响了农作物的产量。

（2）管理模式落后。当前我国很多地区在对农村水利灌溉管理的时候依然运用的传统模式，这些模式已经难以与时代发展相协调，不能满足现有的农业发展需求。但是政府部门似乎并没有认识到这一问题，没有对水利灌溉管理模式进行创新，且在管理的过程中不注重职责划分，导致整体管理较为混乱，不仅影响了水资源的科学运用，而且影响了农业的持续发展。现有情况的农田水利灌溉模式只是在防洪抗旱方面发挥了作用，在农田灌溉方面并没有起到较好的作用，必须要及时对其进行改善，以提升农田灌溉的有效性。

（3）经费不足。农田水利灌溉离不开水资源，当前虽然我国政府为了推动农田水利灌溉的顺利开展，从多方面出发降低了灌溉用水的收费标准，为农民更好地开展农田生产提供了有利作用。但是也使得财政资金面临着紧缺的问题，农业有关的经济收益不断降低。因为农田水利灌溉缺乏经费，所以很多破旧、老化的设备难以得到维修与保养，导致很多设备影响了使用，不利于农田水利灌溉工作的更好开展。且对于很多经济困难地区来说，一些农田水利灌溉管理工作者的工资都难以保证，也影响他们工作的积极性，工作效率较为低下，造成了恶性循环[2]。

3 新农村建设中水利灌溉管理的对策

（1）健全管理制度。管理制度是农田水利灌溉管理的“上层建筑”，制度是否科学健全直接影响了农田灌溉的有效性和科学性，也会对农作物生长带来较大的影响。针对当前我国农田水利灌溉管理制度不健全的问题，必须要通过多种途径对其进行改革和完善。这需要政府结合各个地区的实际情况做出科学规划和分析，要制定多种农田水利灌溉方案，确保水资源持续运用的同时，实现农业的可持续发展。同时，政府还要对水利灌溉工程具体的用水需求进行分析，并探究农民的经济情况，通过多方信息的分析与探究制定科学的用水指标和用水计价方式，使农户在自身能负担得起的基础上科学对水资源进行运用。

（2）优化管理模式。在新时代背景下，我国农村地区建设也取得了明显成效，农业现代化水平不断提升，与过去相比农业发展已有较大的改观，所以原有的水利灌溉管理模式已经难以充分发挥作用，必须要对其进行优化。政府应当在仔细分析当前农田发展情况的基础上制定科学的管理模式，以先进的手段引领水利灌溉技术革新，提升水利灌溉工程的作用和效果，促进其实用性的增强。并且，还应当科学引导农民，加强这方面的宣传，使更多的农民认识到水利灌溉的优势，积极对政府的政策进行支持。另外，政府还要根据各个地区农作物的具体特征、用水要求等制定对应的水利灌溉措施，构建科学的水利灌溉管理体系，从更高的层面提升水利灌溉的效果，促进农业生产效益的提升。

（3）构建经费保障机制。为了推动农田水利灌溉管理工作的更好开展，必须要做好经费管理，构建科学的经费保障机制。第一，要构建基于城乡一体化的财政经费投入制度，各个地区要进行财政专项列支，使农民用水有充足的经费；第二，要构建多渠道投资机制，通过多种途径引导各种主体的参与。比如要通过谁投资谁受益的原则吸引农村经济组织以及社会资本参与投资。农村经济组织自主建设的用水工程，自己可以从中受益；社会资本建设的用水工程，建设者也可以从中受益，激发各主体参与投资的积极性；第三，通过多方面信息搜集和分析，制定科学的用水收费标准，并将该标准公布于众，使大家都能够明确标准，并做好监督，为经费的科学运用奠定基础[3]。

4 结束语

当前，虽然我国新农村建设的步伐不断提升，但是农田水利灌溉管理工作做的并不完善，其中依然存在很多问题，相信随着时代的快速发展，我国政府对农田水利灌溉管理重视度的不断提升，这些问题能够得到解决，农田水利灌溉管理也将会取得更好的成效。