继续教育视角下“全员育人”的内涵及途径

黄超峰

（南京航空航天大学 江苏·南京 211106）

近年来，对继续教育相关问题研究的学者不断涌现，但鉴于其研究方向和侧重点不同，不同学者对继续教育内涵的理解和界定各有不同，既有相通之处，又各有侧重。有学者认为继续教育是人不断接受的各种教育形式，它是一个持续动态的过程，后接受的教育是先前接受教育的继续和延伸，是“一种高层次、追加型的教育”；有学者认为继续教育是在获得某种职业后一直到结束工作这段时间内所接受的各种形式的教育，是与传统上的学历教育相对立的后续教育，是对个体本身教育的补充；也有学者明确认为继续教育是大学教育之后的再教育。

1 “全员育人”的内涵

2016年，全国高校思想政治工作会，开启了高等学校思想政治工作的又一个新的征程。习总书记指出：“要把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育发展新局面”。2018年教育部在《关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知》文件中，提出了：“三全育人”的概念，即“全员育人、全程育人、全方位育人”。文件强调要推动实施高校思想政治工作质量提升工程，建设成效显著的高校思想政治工作体系，形成全员全过程全方位育人格局，切实提高工作亲和力和针对性，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。“三全育人”作为高校的育人格局，是新时代赋予高等学校的历史使命。而“全员育人”，作为“三全育人”的首要环节，是育人的基础和前提，在落实“立德树人”根本任务，培养优秀学生方面发挥着极为关键的作用。

全员育人，是指由学校、家庭、社会、学生组成的“四位一体”的育人机制。学校成员包括辅导员、党政管理干部、专业课教师及后勤、教辅等学校各职能部门管理人员；家庭主要是指父母、家风、家教及所有的关系学生成长成才的家庭氛围；社会主要指社会大环境、校外成功人士、杰出校友等；学生主要是指学生个体，包括学生党员、班级学生干部等在内的先进分子。从广义上讲，“全员育人”是指由社会、家庭、学校及学生个人组成的一体化的教育机制，是全体人员共同创造的一个综合的育人环境；从狭义上讲，“全员育人”仅仅指由学校承担的一部分育人功能，“全员”主要指学生所在学校的专业教师、学生工作人员、党政管理人员、教辅后勤人员等和学生关系密切的一些个体，他们通过工作职责在学生学习教育阶段发挥不同的作用，对学生的培养起到一定的作用和影响。本文中所指的“全员育人”则是其狭义的概念，且将学生的研究范围限定在继续教育自考助学学生。

2 “全员育人”在推动继续教育学生思政工作中存在的问题

2.1 “全员育人”育人主体清晰不明确

1995年《中国普通高等学校德育大纲（试行）》首次明确指出“全体教职工都负有德育工作的责任”，之后不断有国家文件政策明确高校思政教育要全员参与，应该说“全员育人”的这个理念早已深入人心。但是在实际工作中高校学生育人工作主体并不清晰，尤其在继续教育环境下，除辅导员以外党政管理人员、专业课教师、后勤教辅人员等对于学生的教育关注度仍不足，较少参与到学生的成长育人过程，他们更多的是做好本职工作，并未真正理解“立德树人”，一定程度上将“思政教育+课堂教学”等同于育人工作，并狭义的认为思政教育即为辅导员的工作，课堂教学是专业课教师的任务。因此，育人工作主体不清晰、角色定性狭窄，尚未形成“全员育人”的工作氛围。而“全员育人”的育人目标则包含了学生的思想政治教育以及专业发展、身心健康成长等，仅靠辅导员的“孤军奋战”，育人效果欠佳，我们应协调好学校各职能部门，参与到学生教育工作中，强化育人效果。

2.2 “全员育人”育人机制脱节不健全

全员育人中党政干部、思政教师、专业课老师也应当是育人的主导力量，而在现实中，由于继续教育学生的特殊性，大部分高校的党政干部偏少或者更多的是忙于学生日常管理工作，无暇过多参与学生的教育过程，辅导员自然而然就需要发挥主力作用。而现实的情况是辅导员所带学生较多，日常琐碎工作占用他们大部分的时间，导致辅导员没有精力开展深入细致的思想政治教育工作，而且学生专业发展对于大部分辅导员来说又不擅长；课程设置中思政课程占比较少，思政兼职老师居多，缺乏固定及足量的思政教师。加之继续教育学生的政治意识淡薄，对思政课程的兴趣较低，导致继续教育学生的思政教育工作难以开展，且效果欠佳。同时，实际教学过程中，思政专业课教师兼职情况较多，“结课走人”的现象较为普遍，专业性的思政工作随着课程的结束思政教育就“戛然而止”了，缺乏有效的持续性的专门的思政教育氛围和教育模式。

3 继续教育体制下“全员育人”的优化路径

3.1 完善“全员育人”的思政教育顶层设计

习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢把握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”作为高校的思想政治教育者，要树立“立德树人”理念，坚持党对继续教育学生思政工作的领导，要坚持教育者先受教育，要努力学习和传播先进的思想文化、坚定的支持党的执政，在学生成长路上更好的承担指导和引路的责任。

各级领导和各个部门要不断地规范思想政治教育管理体制，组织和引导各个部门、各级领导、管理人员、专业课教师重视思想政治教育工作，统一指挥，保证思想政治工作的发展方向。要根据继续教育自考助学学生的特点，制定详细的工作计划，有针对性地指导落实思想政治教育工作，确立整个继续教育学生“大思政”的工作格局，在管理人员、专业课教师、后勤人员的绩效考核体系中增加工作考核指标，并用相应的考核制度督促各项工作的顺利完成，逐步形成“全员育人”的工作体系。

3.2 强化育人工作“全员育人”的协作性

强化“全员育人”意识，各部门内部不仅加强上下级工作的纵向交流沟通，同时部门内部以及部门之间加强横向交流沟通，促使全校全院上下在育人工作上统一思想，统一行动，加强合作。将育人工作深入各部门的日常工作中，形成教育合力。

3.3 提高党政管理人员的全员育人意识

作为继续教育管理工作的主要执行者，党政管理人员是贯彻落实党和国家教育政策的引领者和保障者。要在政策上支持、在落实上督促、在成果上保障，积极参与学生思想政治教育管理服务工作中，不仅做好工作的“发布者”，也要做好工作的“执行者”。

3.4 增强专业课教师尤其思政教师的育人能力

课堂教学是高校最基本的教育方式，每位专业课教师在教育学生的时候，既要传授其科学文化知识，更要关注其精神的健康发展，使其成为精神丰富、健康的新时代合格大学生。继续教育学生不同于统招生，其课程教育的接受程度普遍弱于统招学生，专业课教师应加强研究“教书”与“育人”的有效结合，由分工育人走向全员育人和全程育人，严防育人环节脱节，无疑更有助于学生的健康发展。

在学生思想政治教育环节中，思政课程作为主渠道，其授课教师的影响则尤为重要。思政课教师要根据继续教育学生的特点、自身条件等因素强化其学习效果。当前，思政课教师要摒弃照本宣科，一成不变PPT和照本宣科的讲授方式，要根据继续教育学生的特点变化来制定思政教学方法，具体问题具体分析，根据授课对象的不同，对症下药，丰富和变换教育内容，使思政教育符合继续教育学生的“口味”，丰富课堂，引起学生学习兴趣，切实强化思政教育的效果。

3.5 加强辅导员工作的专业化建设

作为学生的直接教育者和管理者，辅导员具备教师和管理干部的双重身份，从其工作性质上看，其主要工作职责是学生的思想政治教育，同时做好学生学生日常管理工作，关心关注学生学习生活、思想动态等等，这也是辅导员做学生思政教育工作的重要环节。从辅导员职业本身来看，其示范性很强，平时更需要以身作则，应以优良的个人品质来教育和影响学生。

育人是一项系统性很强的工程，需要动员、整合学校各部门的力量，形成育人合力，才可能将学生培养成合格的大学生，这就要求学校所有的教职员工和所有部门都应该具有强烈的育人意识。

继续教育体制是我国教育体系的重要组成，“全员育人”教育体系在继续教育工作中的实践是我们面临的重要研究课题。要积极认识和分析继续教育学生思政教育所面临的新形势和新问题，结合学生实际，积极探索有效提升高等教育继续教育学生思想政治教育质量的新方法，不断创新思想政治教育工作方式方法，真正实现育人成才的培养目标。