全过程工程咨询“三件六力”模型研究

刘洪波

（郑州航空工业管理学院土木建筑工程学院 河南·郑州 450015）

1 全过程工程咨询的概念

2013年《建筑工程咨询分类标准》（GB/T50852-2013）规定：建筑工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为建筑工程决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。依据工作属性和服务目标的不同，建筑工程咨询可分为12类，包括项目决策分析与评估、建设项目环境影响评价、建设项目安全影响评价、建设项目社会影响评价、工程勘察、工程设计、招标代理、工程监理、工程项目管理、竣工验收咨询、项目后评价和其他工程咨询。

2017年《工程咨询行业管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号）规定：工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。工程咨询服务范围包括：规划咨询、项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询。全过程工程咨询是指采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

2019年《全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）指出：全过程工程咨询包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，以及咨询单位根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。

2 工程方法

从工程哲学视域看，任何工程活动的目的都必须运用一定的工程方法才能完成和实现。工程方法论就是关于工程方法的理论，它是研究工程建构活动过程(造物活动)的一般规律和基本方法的理论。它把工程方法作为分析、考察、研究、思考的对象，通过对其进行理论分析、哲学思考与反思批判，形成有关工程方法的规律性理论与系统性知识。

工程方法论认为工程方法具有整体结构性，包括硬件(hardware)、软件(software)、幹件(orgware)，钱学森先生建议将其翻译为“幹件”。全过程工程咨询活动是工程活动的一种服务活动，因此，全过程工程咨询活动的工程方法必然也具有这种整体性结构。对于全过程工程咨询活动来说，硬件、软件和幹件都是不可缺少的，三者相互渗透，相互影响，必须相互配合、相互作用、相互整合。只有三者有机结合，才可以促进全过程咨询活动高效的展开。

3 全过程工程咨询工程方法

3.1 硬件——技术引领、资质延展

从全过程工程咨询概念来看，全过程工程咨询的硬件包括两个方面：技术和资质。

（1）技术引领。

全过程工程咨询要综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，技术要求高，综合性强。现代工程规模越来越大、难度越来越高，工程咨询的复杂程度有增无减，工程信息的处理量浩如烟海，工程咨询活动的信息化水平要求越来越高。建筑业要靠信息化提质增效，工程咨询行业也需要信息化提质增效。为了适应信息时代的要求，工程咨询企业必须提升信息技术的应用能力，适应全过程咨询服务海量数据的处理要求。工程咨询企业应建立自己的企业级管理信息系统和项目级管理信息系统，并实现企业管理和项目管理的合二为一，构建“互联网+工程咨询”。

《建筑业10项新技术（2017版）》指出了9项信息化技术：基于BIM的现场施工管理信息技术、基于大数据的项目成本分析与控制信息技术、基于云计算的电子商务采购技术、基于互联网的项目多方协同管理技术、基于移动互联网的项目动态管理信息技术、基于物联网的工程总承包项目物资全过程监管技术、基于物联网的劳务管理信息技术、基于GIS和物联网的建筑垃圾监管技术、基于智能化的装配式建筑产品生产与施工管理信息技术，为工程咨询业的信息化建设提供了丰富的信息技术库。

（2）资质延展。

全过程工程咨询的服务范围是工程全生命周期跨阶段、跨类型的智力服务组合，资质是工程咨询企业能够提供某种咨询服务的证书证明。我国目前存在的工程咨询资质包括工程勘察资质、工程设计资质、工程监理资质、工程造价资质等。作为开展全过程工程咨询业务的企业来说，必须实现工程资质的集成化。围绕工程全生命周期，实现投资决策和工程建设阶段各种咨询资质的组合，打造全咨询链，促进咨询业务领域在广度和深度上的协同发展。

资质延展必须坚持重点发展，以点带面的原则。结合咨询企业的类型和实际情况，充分利用资本运作，通过企业并购和重组，围绕主业，实现全咨询链的形成。在做强主业的基础上，积极拓展咨询业务范围，做强的同时做全。

资质延展必须坚持集团化和市场化的原则。通过资质延展，加快工程咨询企业的集团化的进程。充分利用资本市场，拓宽融资渠道，增强企业活力。通过“资本”与“知本”的有机结合，实现“资本+工程咨询”，提升工程咨询企业自身的造血机能。

3.2 软件——人员素质、品牌影响

（1）人员素质。

工程咨询行业是一个智力服务行业，全过程工程咨询更是一个复合的智力服务过程，智力服务的主体是人，是具有一定广度和深度的专业人士。《全过程工程咨询服务发展的指导意见》指出：投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师（投资）的作用，鼓励其作为综合性咨询项目负责人；工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。

全过程工程咨询负责人及相关人员应该是具有技术、经济、管理及法律等方面的理论知识和实践经验，符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才。这种综合型人才强调一专多懂，专业性和综合性相协调，具有专业深度和专业广度，同时具备较强的协调沟通的能力。咨询管理本身不仅是技术，更是艺术。

综合型人才的获得可以通过内部培养和外部引进的途径，两种途径相互协同。内部培养要结合企业内部激励机制，培养企业的学习氛围。外部引进可以采取硬性和弹性两种类型，一方面通过猎头公司引进关键人才，另一方面采取专家顾问的形式引入智力。

（2）品牌影响。

品牌是一种文化，工程咨询品牌是工程文化的集中表现，也是工程咨询企业综合实力的外在集中体现。习近平主席指出，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”“一带一路”沿线国家基础设施建设迅猛发展见证了“中国建造”品牌的影响力。围绕“一带一路”倡议，通过全过程工程咨询打造“中国咨询”，与“中国建造”相互协同，形成合力，成为中国咨询行业、中国咨询企业义不容辞的责任。

品牌是咨询企业内在素质的外在表现，是企业文化的集中表现。企业精神是企业品牌的内在凝聚力，咨询产品的质量、咨询人员的精神面貌、咨询企业的外部形象决定着企业品牌的外在竞争力。品牌是业主对咨询企业服务的认可度，工程咨询的供给侧改革与高质量发展的目标和结果，正是工程咨询品牌建立的过程。

3.3 斡件——组织完善，市场拓展

（1）组织完善。

全过程工程咨询要求咨询企业建立现代企业制度，完善内部组织模式，构建执行高效、信息畅通、结构扁平、机制灵活的企业内部组织。打破传统的多层级管理和多业务部门并行的矩阵式管理模式，设置以项目经理为主的扁平化管理模式，增加项目经理管理幅度，不断从分散走向集中，从破碎走向整合，为业主提供无缝衔接的整体服务。

在多项目管理、全过程咨询的状态下，PMO(ProjectManagementOffice)一般称为项目管理办公室、项目管理中心或者项目管理部成为组织模式的一种较好的选择。PMO关注于与上级组织或客户的整体业务目标相联系的项目或子项目之间的协调计划、优先级和执行情况。PMO的日常性职能如下：建立组织内项目管理的支撑环境；培养项目管理人员；提供项目管理的指导和咨询；组织内的多项目管理和监控。PMO的战略职能如下：项目组合管理；提高企业项目管理能力。

（2）市场拓展。

开展全过程工程咨询，咨询公司不仅要做好国内市场，还要开拓海外市场。国内市场的开拓，立足地方区域市场，还要制定大市场、大竞争、大发展的全国市场战略，以优势领域项目，通过打造精品工程和优质服务，以点带面、稳扎稳打，不断培育并形成国内市场影响力。国外市场的拓展，要强强联合，搭船出海，积极与大型央企形成战略合作伙伴关系，进入海外工程项目管理市场。通过区域与全国、国内与国外、自主与联合等多种形式，形成全过程工程咨询服务的网络化市场布局，增强市场的稳定性和抗风险能力，为全过程工程咨询的开展创造广阔的市场空间，为咨询企业的生、存发展与壮大提供广阔天地。

4 结语

本文利用工程方法的整体结构理论，分析了全过程工程咨询的构成要素，即硬件、软件和幹件，并形成了全过程工程咨询的六力支撑——信息力、资本力、人才力、品牌力、组织力、市场力。全过程工程咨询对于工程咨询企业来说，是综合实力的集中体现。打造全过程工程咨询服务能力，需要工程咨询企业在以往历史积累的基础上，适应新时代发展的新需求，从工程咨询企业各个方面扎实推进能力建设。这个过程艰辛并充满挑战，需要工程咨询企业长期坚持。在此过程中，工程咨询企业应相互学习借鉴、取长补短，共同致力于能力建设与实践，打造全过程工程咨询的中国标准，向国际市场输出中国咨询，携手走进更加璀璨美好的未来。