试析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

于晓茹

（丹东市城市环境服务中心 辽宁·丹东 118000）

0 引言

为了使行政事业单位中的资源得到合理分配，在使用资金时，相关的资金使用申请需要先交给预算会计进行审核，确认无误后再进行集中的采购，这样的方式可以保障单位内各项事务都顺利进行。但是随着单位内部制度的不断改革，部分行政事业单位内部的项目往往是单位自营的，这就使得本来的预算会计制度对单位内部的经济活动，以及财政资金的使用情况不能做到完全了解，在这种背景下，原有的制度必须要得到改革和发展。

1 预算会计制度的优越性

现阶段在行政事业单位内实行的预算会计制度是单位不断发展和探索得到的产物，就目前的情况来看，这种制度有着明显的优越性，该制度的实行很大程度上促进了行政事业单位的发展。在该制度实行的基础上，单位可以通过相应的反馈，不断完善存在的缺点，不断进步。对行政事业单位而言，经常会有财政收入以及采购方面的花销，这些资金流动都会通过该制度变得清晰明了，几乎所有的资金收入支出都变得透明化。市场经济正不断地发展和进步，在这个大的背景下，预算会计制度保证了行政事业单位职能的全面发挥，让市场经济变得更加稳定，行政事业单位的一切活动都变得清晰明了。

预算会计制度已经成为市场经济发展不可缺少的要素。对于行政事业单位而言，如何处理资金预算是一个很重要的问题。预算会计制度可以使得财政的收入和支出更加精细，通过该制度，可以使行政事业单位在管理财政资金时更加方便，通过细化财政预算报表，行政事业单位的工作流程也会变得更加流畅。各行政事业单位根据本单位情况进行预算工作的核算，进行更精细化的预算管理，这在一定程度上满足了相关单位和部门的信息需求。根据权责发生制和收付实现制的不同，进行相关现金流量表的其他信息的补充，这样行政事业单位在财政预算上更加灵活和完整。在预算会计制度下，行政事业单位资金管理越来越全面和完整，降低了财务风险，对各行政单位而言，更加真实地反映了财政资金需求。同时，这在财政资金的使用上，也保证了专款专用，促进了经济活动更好更快地完成。各项财政资金的使用科学规范，我国市场经济平稳而有序，国民经济不断可持续发展。

2 预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

2.1 政府采购制度

在对行政事业单位内预算会计制度的改革过程中，需要特别注意的一点是，政府采购制度，传统的制度中单位的资金是由财政部门全权负责的，当开展实际工作时，比较容易出现资金流动问题，财务的收支和实际物品的流动很容易出现脱节的情况，在推动预算会计制度改革过程中，可以使财政资金收支平衡统一，通过建立统一的支付平台，可以很好的整合单位内部资源，让单位的预算更加集中，这样可以大大提高预算部门的工作效率和工作质量。

2.2 部门预算

预算会计制度的改革，不仅会影响到整个单位的资金预算，还会影响单位内部每个部门的资金预算，因此，行政事业单位需要改变原来的收付实现制，逐渐向权责发生制方向进行转变，把行政事业单位作为一个整体，结合各个部门的实际情况，对预算做出一个合理的策略，这样就可以对预算的全过程进行监管和控制，及时了解业务的变化，可以在一定程度上减少风险的发生。

2.3 国库监管

预算会计制度改革，对国库监管影响较大，推行国库单一管理体系，促使预算资金流转流程发生了相应的变化。财政总预算将全部财政收入纳入核算范围，对传统的收付实现制带来强烈的冲击。国库集中支付制度的实施，联合政府采购制度，充分融合来弥补资金管理中的不足。国库集中支付制度实施，获得财政部门审批后的费用，可以申请报销，缓解资金管理不集中的问题，有效提升资金利用效率。

2.4 会计核算

企业会计核算中，权责发生制应用范围较广，可以改善收付实现制的不足。会计职能的不断强化，行政事业单位会计同企业会计界限愈加模糊，主要是由于行政事业单位政企分离改革，市场属性愈加浓厚，为新时期的单位会计工作提出了新的要求。预算会计制度改革，强调权责发生制的推广应用，通过对财务管控，最大程度上规避财务风险。改变以往的会计核算方法，对会计从业者的要求也随之提升，应该不断更新和完善配套知识，更好地适应新时期的会计环境，推动行政事业单位发展。

3 预算会计制度改革下行政事业单位的会计工作问题

随着预算会计制度改革的不断深入，现阶段已经取得了一定的成果，但是仍然有很多问题存在于时期的关键工作中，这些问题都会在一定程度上影响会计单位的工作效率和工作质量，如果不加以解决，单位依然很难得到较好的发展。下面列举出一些仍然存在于行政事业单位会计工作中的问题

3.1 预算会计工作重视程度不高

预算会计是行政事业单位内部会计工作的重要组成部分，预算会计可以使得单位对资金的利用效率提高，虽然预算会计在工作中的地位很重要，但是在单位开展具体的工作中往往得不到大家的重视，同时，单位的领导还会利用自己的职权，对会计部门的工作进行干预，因此会计部门无法独立，也很难开展工作，这将严重影响会计信息的真实性。

3.2 会计方法不够灵活

对于大部分行政事业单位的会计工作人员来说，他们往往选择用单一的工作方法去处理多种多样的问题，这种行为就使得会计工作方法很难与实际工作需要相匹配，与此同时，这种工作上会使得会计信息滞后，信息的真实性也很难得到保证。

3.3 工作人员的会计思维意识不科学

大多数行政事业单位的关系工作人员年龄都比较大，在这种长期的工作中，会使工作人员的思想意识逐渐松懈，滞后甚至会固化。他们往往不愿意接受新的会计理念，他们总是习惯用原有的思维方式去解决问题，这些都阻碍了预算会计制度的改革，在这方面，行政事业单位需要作出不断调整，改变工作人员的思想观念。

4 预算会计制度改革背景下行政事业单位会计的改进措施

4.1 加强资产管理工作力度以及长期资产管理重要性

对于行政事业单位而言，预算会计制度使其内部的会计工作难度更大，想要确保预算会计制度改革的同时不影响自身管理工作的效率和质量，就需要单位对资产管理工作的力度进一步加大，提高项目工作人员的资产管理工作意识。由于我国社会经济高速发展，社会经济结构也在发生着不断变化，相关行政事业单位为了适应这种变化，就必须要对会计核算方式进行不断的优化，丰富会计核算内容，同时不断进行探索和创新以完善会计核算制度。与此同时，对于长期固定资产的管理行政事业单位应该特别重视，在固定资产进行折旧的过程中，一切的行动都要按照法律法规和规章制度行事，如果某些行为触犯了相关的法律法规，就必须要做出相应的惩罚，对这种行为要及时制止，这样就可以有效防止虚报的情况发生，通过这种做法可以很好地保障单位的固定资产。另外，对于公司内部的财务信息，要及时更新，以防止会计信息出现纰漏，要是个确保会计信息的真实性，并不断完善相关信息，让信息的质量更加可靠。

4.2 开展会计工作人员培训工作，提升工作能力

想要让预算会计制度的改革和实施更加顺利，就需要相关的工作人员优质较强的工作能力，以及专业素养，这就说明，单位不仅仅要重视制度本身的改革，还要注重培养和提高工作人员的工作能力，想要提高工作人员工作能力的办法有很多，其中比较常用的就是先对工作人员进行培训，培训结束后进行考核。在培训和考核的过程中，需要注意几点问题，首先就是培训力度不能太小，如果培训力度不够，可能会是受培训人员消极对待，达不到预期的效果。还有就是培训可以分期进行，这样可能是工作人员一直保持学习的状态，培训过程中，除了要重视相关知识的培养，还要培养工作人员的职业素养，才会使得工作人员的工作能力全面提高。与此同时，培训的形式也可以做出创新，比如开展专业的培训班，定期开展培训讲座等方式，这些培训方式都要以单位的实际情况为基础，通过这些系统多样的培训，可以使得会计工作人员不断加深对自己工作的理解，同时还可以适应各种工作环境。最后，可以将工作人员在工作中的表现情况与其奖金挂钩，这样做可以使得制度在改革并且实施以后工作人员可以主动提高自己的工作效率，不断提高工作质量，确保新制度的顺利实施。

4.3 创新会计方法，促使会计方法多元性

每一个行政事业单位都有会计这一职位，在过去很长一段时间里，会计的工作方式都比较单一，没有创新性，这样的工作方式有很大的局限性，再加上随着社会经济的发展，行政事业单位不断改革和进步，因此，传统的会计工作已经无法与行政事业单位的需求所匹配，这种情况会减缓行政事业单位的进步。为了防止这种问题，进一步加重，就需要单位对孩子工作的工作方式在原有的基础上不断创新形式，当然，创新也要建立在原有的会计制度以及单位的特点之上，只有这样才可以使改革后的制度，既不脱离会计工作的本质，也不会流于形式。与此同时，会计工作也可以与互联网等信息化设施相结合，在这个信息化的时代，互联网势必融入到生活中的各个角落，因此，相关的行政事业单位也要加强对会计工作人员这方面的培训，从而让信息化设备发挥最大的作用。另外，为了调动公司员工的积极性，公司可以设立相应的奖惩制度，确保工作人员的工作热情，确保预算会计制度顺利落实。

5 结束语

预算会计制度的改革的速度需要不断加快以适应行政事业单位的改革，这样，预算会计制度就可以适应社会经济的发展，以满足行政事业单位不断发展的需求。对于行政事业单位的工作人员来说，在工作过程中，需要不断学习，提高自身能力，就这样才可以完成相关的会计工作。当预算会计制度顺利完成改革后，一方面可以让行政事业单位的经济活动越来越规范，另一方面，也可以有效地加快行政事业单位发展的脚步。