政党青年组织改革创新中的问题管理

刘丙元

任何新的理念和思维方式都不会自发地贯彻融入组织的改革创新过程，甚至可以说，组织的改革创新会因为组织成员习惯于既有的组织行为模式或者工作流程而失去动力。反之，当组织成员参与改革创新的积极性被最大化调动时，主动吸纳新的理念和思维方式进而促进改革创新则往往会成为组织成员和组织的行动自觉。这构成了组织的活力之源。而如何培养这种行动自觉，则成为组织设计管理机制时需要研究的问题。政党青年组织的改革创新莫不如此。而近年企业组织战略发展研究中出现的“问题管理”研究，可以为政党青年组织提供积极的启示。

一、问题管理之于政党青年组织改革创新的促进意义

问题管理源于企业组织危机解决的研究，随着经济社会的急剧变革，组织生存与发展环境日趋复杂，其进而成为提升组织适应能力、保障组织健康发展的一种理念和工作机制。“问题管理是指借助问题优化管理、问题驱动改进管理，防范小问题积累成大问题，防范问题演变成危机。”[1]问题管理理论认为，问题应被视作组织发展的资源，因为问题是组织改进自身的起点、依据、目标甚至动力，找到问题进而解决问题，自然会有效避免不良因素给组织带来不利影响，从而促进组织的健康发展。这是问题管理理论的核心要义。毋庸置疑，之于任何组织，管理只有能够释放资源的价值，才算是真正有效的管理。而问题管理即通过问题的发现与解决来增强组织的行为能力，从而实现对各种参与问题解决的要素资源的价值释放。也正是基于此，问题管理理论就特别强调调动组织中所有成员的积极性以实现全员参与问题解决，无论是发现问题、提出问题，还是研讨问题，组织成员都应进行充分而广泛地参与，甚至解决问题的方案或建议也出自组织成员的智慧共谋。因此，问题管理不仅强调全员参与管理，而且强调全员盯问题，最终形成全员全力解决问题的机制。由此看来，政党青年组织面对新形势、新环境进行适应性调整，本身是一个复杂的过程，在此过程中也必然会遇到各种各样的可预见、不可预见以及可把控、不可把控的问题，无论是宏观的顶层设计还是微观的具体操作，也必然会成为一个个需要解决的矛盾、冲突和问题。实施问题管理，对于顺利推动政党青年组织改革创新，有益且必要。

根据问题管理理论，组织要善于从组织成员提交的问题解决方案中筛选真知灼见。问题管理的实施尽管离不开专家的指导，然而发动并依靠组织成员进而最大化地开发组织成员解决问题的智慧是问题管理的精髓。当然，与专家相比，组织成员在方案设计、理念陈述等方面可能存在明显不足，但只要其方案能解决问题，对组织来说，就有积极的价值，因此相应地，问题管理在成果追求上重问题解决方案的简单有效而不在意报告或方案的形式。问题管理从本质上讲，是为了解决组织发展的问题，但在解决组织问题的同时，问题管理的顺利实施必然依赖组织成员解决问题、应对问题的能力的持续提升。所以，从此意义上，问题管理特别强调组织成员分析问题和解决问题的能力建设。对于政党青年组织的发展来说，无论进行什么样的改革创新，新的理念、思维方式的落地与实践，都会最直观地反映到各个部门、各工作流程上，而无论哪个或哪些部门、哪个或哪些工作流程、环节没有贯彻新理念、新思维或贯彻得不好，都会呈现为阻碍组织改革创新的问题。这些问题若不及时发现并解决，不仅不利于组织的改革创新，而且极易演变成为影响组织正常功能或整体功能发挥的消极因素。毋庸置疑，尽管政党青年组织建有学术研究机构和专家队伍，但专家不可能帮助组织解决所有问题，政党青年组织成员的问题解决能力建设就显得尤为重要。显而易见，政党青年组织在改革创新过程中采用问题管理，并调动全员参与问题管理，既是一个督促全员深入思考组织发展、主动学习新理念、新思维的过程，也是培养全员掌握新理念、新思维并将之及时付诸工作实践的过程；如果政党青年组织成员在此过程中问题管理能力得到实质性提升，其实也就意味着政党青年组织主动适应环境变化的改革创新程度在提高。所以，问题管理有助于培养政党青年组织全员参与组织变革的自觉意识和行动能力。

其实，任何组织在转型发展过程中都会遇到大量需要解决的问题，同时转型发展过程本身也会引发大量或隐或现的新问题。由于惯习和其他因素的干扰，许多人对组织发展中的问题熟视无睹、视而不见，甚至经常把错的当作对的，把问题当作正常。这些现象自然成为组织发展的拦路虎和绊脚石，甚至会演化成组织发展的大危机。政党青年组织概莫能外。实事求是讲，政党青年组织前些年形成的与信息化社会发展等青年工作环境不相适应的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，并非一朝一夕而成，其固然与组织模式的滞后有关，但这一长期积累的结果与组织缺乏有效的问题管理不无关系。由于缺乏问题管理，人们并没有深刻认识到其危害性，以至于积少成疾，成为影响政党青年组织履职尽能、健康发展的大问题。对于组织来说，有问题不可怕，可怕的是本来有问题，却自以为没有问题，或者对问题熟视无睹，缺少即行解决问题的机制。因此，将问题管理引入政党青年组织的改革创新过程中，把问题视为组织发展的资源，把挖掘问题、分析问题、解决问题作为组织对全员进行能力训练的有效路径，既可以为组织转型发展注入新的行动模式的催化剂，又可以为组织转型发展过程中各种具体方案的制定和优化提供一种工作机制的抓手。

同时，问题管理对于政党青年组织内部治理和人才培养具有积极的作用。从采用问题管理的企业及各类社会组织来看，实施问题管理大大提升了组织内部治理水平，因为问题管理可以促使管理人员愿意并善于发现问题、分析问题、表达问题、解决问题，从而减少下属对上司不采纳建议的抱怨，同时也能减少上司对下属不敢提出问题、不善于解决问题的抱怨。这既使组织成员将工作的注意力集中在组织发展上，导致组织内部治理机制持续得到优化，也使组织成员在交流问题及其解决策略的过程中增进了相互信任和彼此的心理支持，从而生成务实高效的组织文化。问题管理往往对管理人员分析问题和解决问题的能力提出挑战，促使管理人员养成深入研究组织发展、勇于开拓创新的习惯，培养其对组织面临新问题、新情况、新挑战的敏感性，形成真抓实干、谋大事、创新局的管理品格。毋庸置疑，这种方式往往在提升管理人员分析和解决问题能力的同时，也使管理人员从救火队长走向优秀管理者。政党青年组织作为一个庞大的组织，既需要不断提升组织内部治理水平，持续改进组织行为模式，更需要培养一批批具有敏锐洞察力和改革创新意识的优秀青年工作管理人才，问题管理既是政党青年组织推动组织内部治理持续改进的有效机制，也是政党青年组织培养和建设优秀青年工作管理人才队伍的有益路径。

二、政党青年组织改革创新中需要进行问题管理的关键内容

毋庸置疑，政党青年组织改革创新的过程，既是解决组织适应力和组织健康发展的问题的过程，同时也是容易出现改革创新行动违背规律导致组织发展出现新的问题的过程。那么，政党青年组织在改革创新过程中运用问题管理到底要解决哪些问题以及能解决哪些问题，是值得深入研究的大课题。但不管是从何种角度探究这一课题，有一点是肯定的，即政党青年组织在改革创新过程中进行问题管理时，必须紧盯组织发展的关键问题。概言之，政党青年组织的问题管理要紧盯组织发展目标，紧扣组织的政治性、先进性和群众性，紧密结合组织的时代境遇，紧抓组织转型发展中的关键矛盾。

首先，政党青年组织要围绕组织目标做好问题管理。

组织目标是组织生存的依据，也是组织活动的动力，更是衡量组织活动成功与否的标准。美国密歇根大学经济学教授肯尼斯·博尔丁（Kenneth E.Boulding）认为，组织之所以常常生存不下去，是因为它可能难以实现其成立时所规定的组织目标。[2]所以，有效实现组织目标是任何组织健康发展的表现，也是任何组织实现自身存在价值的基本前提。政党青年组织改革创新的过程，必然是调整组织运行模式、创新工作方式方法的过程，但无论是组织运行模式的改进，还是新的工作方式方法的运用，都要服务于且有利于组织目标的实现。可以说，改革创新就是为了更有效地实现组织目标。因此，政党青年组织在改革创新中首先要围绕组织目标做好问题管理。

由于青年工作覆盖面广、工作内容千头万绪，政党青年组织在分解部署具体工作任务并设计和实施具体的组织行为过程中，因受到组织内外各种因素影响，最容易出现组织行为忽视或偏离组织目标的问题。及时发现和解决影响组织目标实现的组织运行问题，有效纠正忽视或偏离组织目标的组织行为，就是政党青年组织进行问题管理的关键内容。尤其是针对青年工作模块化运行中长期形成的组织行为路径依赖问题，应是政党青年组织围绕组织目标进行问题管理的重点。比如政党青年组织前期出现的严重影响组织目标有效实现的机关化、行政化、贵族化、娱乐化等不良倾向，从某种程度上讲其实就是青年工作路径依赖导致的一种结果。而要实现组织目标，就要把有效预防和杜绝这几种不良倾向作为问题来解决，这个过程必然涉及人员激励、制度支持、机制创新等，甚至需要组织成员付出一定代价。这恰恰说明此类问题的发掘与解决需要有效调动全员力量，形成群策群力的问题管理模式。

其次，政党青年组织要围绕组织的首要任务进行问题管理。

对于政党青年组织来说，为党和人民培养人的问题是根本问题。习近平曾强调，共青团“必须把培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务”，“必须时刻把为党和人民培养人的工作摆在首位、贯穿始终”。[3]而在培养人方面，最要紧的“就是帮助青年树立正确的理想信念”，这“应该成为团组织的首要任务”，因为“只有抓好这项工作，才真正抓到了根本上”。[4]毋庸置疑，围绕根本问题抓好首要任务，是政党青年组织履职尽责的关键，而组织行为的改革创新是否最大化地服务于首要任务、组织成员的集体行动是否站在理想信念这个制高点、新的青年思想引导方式方法是否科学有效等一系列问题，则是政党青年组织开展问题管理的关键内容。

对于抓好首要任务来说，政党青年组织面临的最大挑战恐怕就是网络普及和文化多元化给青年思想道德发展带来的冲击，在众声喧哗、信源繁多的时代，政党青年组织在青年理想信念引导中能否维持话语的影响力、增强对青年的吸引力和凝聚力，既需要政党青年组织对青年思想引导工作的切入点、结合点、着力点持续地进行问题管理，也需要对青年的思想道德发展动态坚持问题导向以保持组织对青年发展趋势的敏感性，更需要对具体的相应的组织行动之科学性、实效性进行不断的反思和审视。比如一段时期各级团组织不同程度地出现脱离青年的倾向，这一问题不仅导致团组织对青年的吸引力和凝聚力下降，而且削弱了团组织在青年思想引导方面的话语主体地位。围绕首要任务进行问题管理，核心是提高政党青年组织的吸引力和凝聚力的问题，关键则是保证政党青年组织始终站在理想信念这个制高点上进行改革创新，避免组织偏离主责主业，使“为党和人民培养人”这一根本贯穿组织行为优化策略的始终。

再次，政党青年组织要围绕组织内部治理加强问题管理。

无论是要更有效地发挥组织职能，还是欲更广泛地吸引和凝聚青年，组织本身的健康发展是基础，因此，加强组织内部治理是政党青年组织改革创新的重要一维，而实现组织内部治理的科学有效推进也是政党青年组织进行问题管理的关键内容之一。围绕组织内部治理进行问题管理，从另一角度讲，亦即促使政党青年组织始终保持自我革命的行动勇气、行动自觉和行动效力。治理必是源于问题并指向问题，但任何组织在长期发展过程中，随着组织架构的模式化、特定组织文化的形成等，组织成员往往会形成某种心理定式和行为习惯，以至于对组织内部逐渐形成的积习之弊视而不见或呈集体无意识，因此，如不进行有效的问题管理，组织内部治理很难形成组织成员的集体行动自觉。所以，围绕组织内部治理进行问题管理，就是引导政党青年组织成员形成敢于挑战惯习，自觉推动组织自我更新的集体自我革命意识和行动力。

就现时期来讲，政党青年组织的内部治理至少有两大方面需要持之以恒地推进，并需要问题管理的助力。一是要通过加强问题管理，把从严治团要求落到实处。其实，政治上要严、团的干部队伍建设要严、团员队伍建设要严的基本要求，归根结底是源于政党青年组织发展中的问题并指向问题的解决方案。加强问题管理，既是要突出严字当头，更是要推进制度和措施的改进，即严出成效。而问题管理强调全员动员、广泛参与，亦即更要使所有政党青年组织成员成为从严治团的责任主体、监督主体、防微杜渐的主体，使“严”成为每个人的自觉。二是要通过加强问题管理，推动组织的自我更新，提升组织的环境适应能力。网络信息技术日新月异所带来的青年社会交往乃至整个生活方式的深刻变革，也是政党青年组织遇到的最深刻的组织生存环境变革，如何适应网络时代并将网络思维贯彻到组织内部运行和新的行为模式建构中，是政党青年组织需要研究和实践的大课题。这既需要通过问题管理发现并深刻理解组织内部运行模式的时代适应性问题，更需要通过问题管理推动新的有效组织模式调整方案的积极探索，实现组织适时、实时地自我更新和适应环境变革的自我治理能力提升。

三、政党青年组织改革创新过程中的问题管理原则

问题管理理论的主要对象是企业组织，政党青年组织与企业有着质的区别，所以在引入问题管理时需要从政党青年组织的发展需求和工作实际出发，因地制宜，科学应用，不能生搬硬套。要使问题管理真正成为政党青年组织促改革、促发展的一种有效工作保障机制，其在实施过程中需要坚持以下基本原则。

第一，问题管理要符合群团组织特点。

政党青年组织不同于企业或其他社会组织，也不同于党政机关，其自身特点决定了组织管理的特殊性。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话中就特别强调：“要转变不合适的工作方式和领导方式，注重从实际出发，怎么有利于培养群团组织的威信，怎么有利于调动群团干部的积极性，怎么有利于广泛组织动员群众，就怎么去做。”[5]总书记的这些论述既阐述了群团组织的管理理念，也指明了群团组织管理的基本规律，一言以蔽之，就是怎么让群团组织更好地履职尽责，就怎么干。这一原理对于政党青年组织运用问题管理同样具有极强的指导意义。

首先，政党青年组织问题管理的眼光和视角要从政党青年组织的属性出发。政党青年组织的基本属性包括政治性、先进性、群众性。这三个组织属性其实包含了政党青年组织的组织行为原则和工作方法论。三个组织属性落实不到位，政党青年组织也就很难有效地履行组织使命。所以，组织属性既是政党青年组织进行问题管理的原则标准，也是其问题管理的基本出发点。政党青年组织无论进行什么样的改革，保持和增强组织的政治性是第一位的。保持和增强政治性的关键是政党青年组织必须自觉坚持中国共产党的领导。坚持党的领导，坚持正确的政治方向，是政党青年组织开展工作的优良传统，也是青年工作得以做好的根本保证。政党青年组织进行问题管理时，政治性是所有问题的度量衡。习近平总书记曾引用邓小平同志的话来说明这个道理：“邓小平同志说，共青团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道。”[6]所以，政党青年组织在分析问题、解决问题时，需要紧绷一根弦，那就是要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。凡违背政治性的问题都是根本问题，凡没有贯彻政治性的问题都是必须纠正的问题，这是政党青年组织问题管理的基本原则。保持和增强政党青年组织的先进性，也是政党青年组织问题管理的一条重要主线。没有先进性，政党青年组织就难以发挥组织的生力军作用，发挥不了先锋模范作用，组织的号召力也就会下降。所以对于组织建设中的先进性问题，是政党青年组织须臾离不开的问题管理内容。关于政党青年组织的群众性，习近平总书记就曾为政党青年组织提供了具体的问题管理参照，他指出：“群团组织作为群众自己的组织，群众的广泛性和代表性是两个最为重要的要素。”[7]政党青年组织在运用问题管理审视组织联系青年的有效性问题时，从这个问题出发，本就可以帮助组织发现自身的不足。发现并理解这个问题，解决问题也就会有清晰的思路。习近平总书记就曾用十分形象的方式给出过指导方案：“群团组织要更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，多一点‘下里巴人’，少一点‘阳春白雪’。”[8]

其次，政党青年组织问题管理的内容要注重组织职能的实现。问题管理的目的不是监督，而是促进组织行为的改进和适应性调整，促进组织运行更符合网络时代的要求，归根结底，是为了组织更好地发挥自己的职能。习近平总书记曾对政党青年组织的职能进行过较为系统的阐述，即政党青年组织的根本任务是培养中国特色社会主义建设者和接班人，首要任务是帮助青年树立正确的理想信念，政治责任是巩固和扩大党执政的青年群众基础；政党青年组织要在党和国家工作大局中找准工作切入点和结合点，在组织动员广大青年支持改革、促进发展、维护稳定中充分发挥主力军作用。政党青年组织的问题管理到底管什么，从根本上讲，就是审视组织运行过程中是否存在阻碍组织职能发挥的问题，组织行为是否存在偏离组织职能的问题，组织行为履行职能的效果是否理想，哪些因素影响了组织的履职效果，等等。政党青年组织在网络时代出现发展的适应性问题，说到底其实就是组织履行职能的有效性出了问题。为了增强组织的履职有效性，政党青年组织的问题管理就需要注重识别影响组织履职的真问题、界定增强组织行动能力的关键问题、正确解决如何提升组织生存与发展能力等问题。为此，政党青年组织及其成员在问题管理过程中，就需要加强团队协作，群策群力，以便深入挖掘真正的问题，适当表达发现的问题，高效解决迫切的问题。

第二，问题管理要成为工作工具而不是任务。

问题管理是通过及时发现问题、准确分析问题、正确解决问题的方式促进组织运行的持续优化，是组织的一种主动自我完善手段，概而言之，问题管理就是政党青年组织采用的一种工作方法。问题管理服务于组织发展，所以它只是手段，不是目的。因此，政党青年组织在实施问题管理时，切忌将问题管理当作交给组织成员的一项新任务，否则，组织成员就会感觉是在常规工作之外给自己增加了额外工作。如果组织成员把问题管理视为一项额外增加的新任务，不仅容易产生心理负担，甚至会在工作中出现抵触情绪，而且会把“任务”本身的完成当作工作目的。这就会使问题管理逐渐远离其初衷，极易在组织内部出现为问题而问题的形式主义倾向。由此，问题管理本身就会成为影响组织发展的问题。

政党青年组织在实施问题管理时，一定要突出问题管理的工具和方法导向，比如可以通过评比、考核的方式重点突出组织成员解决了什么问题和解决问题的能力，而非组织成员是否找到了问题、找到了多少问题。通过政策引导让所有成员认识到，问题管理是所有组织成员更好地完成重点工作的手段和方法，也是所有组织成员轻松、愉快地从事日常工作的工具。而通过对组织成员解决问题的能力持续提升现象的肯定，引导大家领悟问题管理的真谛，让其体验到问题管理成功给自己的成长带来的收获，使其明白问题管理实际上可以使自己更聪慧。当组织成员从问题管理中尝到了工作效果改善的甜头，体验到了自己解决问题能力的增强，就会自然而然地把问题管理作为自己工作中不可或缺的一种习惯。当问题管理成为全员的行为习惯和行动自觉时，问题管理在政党青年组织改革创新中的机制保障作用就会发挥得更为明显和充分。

其实，从本质上讲，问题管理无论是其理念，还是其操作性特征，都是鼓励组织成员在工作中进行反思性的实践。而这种反思性实践往往要求广泛的参与才能实现。所以，它的一个目的和结果就是把沉默的大多数变成积极行动者。根据积极心理学的研究，“积极并不是消极解除之后的附属结果，并不会伴随着消极紧张的消除而自然产生。”[9]也就是说，积极虽然是人类固有的一种本性，但这并不就意味着人类的积极本性在任何情况下都能自发地表现出来。它需要支持它的环境条件。因此，组织要有意识地为全体成员寻找或创造一种良好的工作环境（积极的组织氛围），使每一个成员的积极力量在这种环境中得到充分表现和发挥，并进而培养全体成员个体层面和集体层面的积极品质。将问题管理引入组织运行过程，就是组织在创设一种调动组织成员积极力量的工作环境。所以，问题管理实际上也是一种组织氛围的营造手段，而非具体的工作任务。通过这种方式引导组织及其成员学会反思性地开展工作，无疑有助于全员积极性的充分发挥。另外，政党青年组织的组织行为本身就属于反思的内容。问题管理有助于人们把注意力转向组织设计、组织行为、组织运行的效果，这就会促使政党青年组织转而形成一种自觉反思或自我批判的态度。当这种态度形成时，问题管理或者反思也就成为一种自动化的行为习惯。当然，这种态度不是自然而成的，需要专门地加以培养。问题管理既是培养这种态度的一种手段，最终也会成为这种态度的结果。

四、政党青年组织改革创新过程中的问题管理能力建设

使问题管理成为政党青年组织成员的行动自觉，并非一蹴而就的事情。要让组织成员全面接受这种工作管理模式，需要循序渐进，由点到面，逐渐推行。为此，政党青年组织应该构建一个完善的组织成员问题管理能力建设体系或者实施方案，以便有序推进问题管理方法融入组织的各个工作环节。政党青年组织可采取以下系统措施推进问题管理。

其一，做好宣传动员，引导组织成员进行问题管理的心理和知识准备。任何新事物在进入一个组织之前，总是因新事物的陌生感和工作习惯的干扰而使组织成员不由自主地产生排斥心理。尤其是对可能会引起政党青年组织原有工作模式发生颠覆性改变的问题管理，团干部及其他组织成员的初始反应可能更是如此。所以，政党青年组织需要通过宣传动员，帮助组织成员尤其是团干部形成关于团组织建设和青年工作问题管理模式的较为全面的心理认知，做好相应的心理准备。政党青年组织可以结合团组织建设和青年工作面临的挑战、团组织建设需要破除的“四化”问题、网络时代组织模式急需进行的突破、团干部需要转变的心理定式及要掌握的新理念新思维等与团组织生存发展及团干部息息相关的问题，通过各种方式的宣传，阐释清楚问题管理的本质及其可能对团组织改革创新带来的好处，帮助全体成员树立关于问题管理的正确认知和做好行动前的心理和知识准备。心理和知识准备是政党青年组织成员认同并接受问题管理的前提。

其二，开展针对性的培训学习，塑造组织成员对自己是青年工作智慧贡献者的积极认知。没有什么比集体性的培训学习更能有效地大面积推广特定的观念、知识和经验做法。让学习成为主旋律，是政党青年组织成功引进问题管理的必由路径。问题管理对团干部来说本身就是需要深入研究和学习的东西，所以，掌握问题管理理念和技能，对团干部来说就是一个有益的学习过程。政党青年组织可邀请问题管理专家和问题管理成功案例的执行者，为组织成员尤其是团干部进行专题性培训，既给大家讲清原理，也能现身说法，使政党青年组织成员在短时间内掌握问题管理的基本知识和操作流程。找合适的外人（专家）对团干部进行教育培训有两个原因：“第一，让外人采用一种比较标准的方式来传递事关组织生存的信息可以避免产生破坏性的流言蜚语。”“第二，能增加可信度。”[10]这里需要特别强调的是，进行有针对性的培训学习，还要改变团干部对学习的刻板印象。即关于问题管理的培训学习，不是强化纪律、控制或训练的手段，而是组织成员尤其是团干部促进自己释放能量、激励自己开拓创新、提升青年工作专业性、推动青年工作改革创新以及通过智慧共享实现个人与政党青年组织成长的工具。转变对培训学习的思维定式，旨在帮助组织成员树立一种新的理念，即自己不是组织的工具箱，而是青年工作潜力无穷的智慧贡献者。当组织成员有了这种理念，不仅是在学习过程中会变得积极主动，而且会把尽快掌握问题管理要义以提升自己的工作绩效作为学习的目标。

其三，通过案例示范，帮助组织成员构建问题管理的行动图式。其实，问题管理理论形成前后，问题管理模式在很多企业和组织中已开始实施，至今通过问题管理实现组织高质量发展的鲜活案例很多。政党青年组织尽管与企业组织有着本质区别，但问题管理的基本模式和流程及其之于组织改革创新的价值却是具有普遍意义的。因此，政党青年组织可以挑选通过问题管理推动组织发展的典型案例，作为一种示范引介给团干部。让大家看到问题管理成功的鲜活案例会帮其形成最直观的感性认识，也能有效地帮助团干部深刻理解问题管理。另外，政党青年组织可以在组织中进行问题管理的试点，比如基层团组织建设问题管理、重点领域团员青年教育引导问题管理等，当一个组织管理或青年工作团队熟练使用问题管理而带来工作上的改变时，其示范效应往往会更强。同时它也可作为其他部门和团队推广问题管理的模板。而这种典型案例的示范，其实就是帮助团干部在脑中构建问题管理的一种行动图式，从而引导其“有样学样”。心理学研究证明，“一个人学习识别问题类型和探索适当的解决方法，最终是以图式的形式对它的表征进行描述。”而“若想在一些多变的情境中能够应用问题图式，那么它就必须是通用的，可以在很多情境下应用，并且是足够详细或具体的，可以用来解决特定的范例”。[11]之所以选择典型案例进行示范，就是为了给团干部提供一种关于问题管理实践的通用而又具体详细的图式，以便其掌握这种图式的同时，可以有效迁移到团组织改革创新的其他情境中。另外，问题管理尽管具有普遍性，但在实际操作中会因人、因事、因工作性质而出现差异，同时也会因为人的主观因素而出现走样、偏离现象，甚至会出现集体性懈怠。政党青年组织可以通过选树团组织建设和青年工作问题管理典型的方式，营造比学赶超的氛围，实现由点及面带动效应的同时，不断强化原已构建出的行动图式。通过选树典型，在行动图式的示范效应得以不断强化的同时，还可以引导团干部们认识到，问题管理既能解决团组织高质量发展问题，也能让自己赢得领导的赏识和同事们的尊敬，引导团干部及其他组织成员领会问题管理之于政党青年组织和个人发展的真正价值，从而产生群起效仿、争先创优的效果。

其四，立足组织改革创新的实际，通过不断练习提高问题管理能力。由知识到技术需要付诸实践，而由入门到熟练则需要反复练习。政党青年组织应为组织成员实施问题管理提供时间和空间的支持，不可急于求成，使大家能够边学边练，边实践边研究，逐渐掌握要领。这里需要注意的就是，问题管理是为了推动组织的改革创新并保证改革创新的有效性，最终是为了提高青年工作的质量，所以，问题管理能力的提升必须立足政党青年组织的实际，练习使用问题管理的过程，也应是实际解决组织改革创新和青年工作质量提升问题的过程。只有立足政党青年组织改革创新的实际，并指向实际问题的解决，问题管理才会更容易获得组织成员的理解和认同。当然，无论是问题管理还是其他的工作模式，都是由人操作的，由此也会因人的个体差异和群体不同而出现在执行过程中的千差万别，但只要基本行动图式和理念不变，只要是能调动所有人的智慧来发现问题并解决问题，问题管理的具体流程细节大可因人或团队而异、因事而异，其实这也恰恰是问题管理会导致创新的一个原因。不同的人、不同的群体在练习提高过程中，往往会根据自己的理解和参悟结合自己的实际持续地改进问题管理模式，在此期间也常常会有新的发明创造产生。当然，从组织的长期发展看，没有一成不变的管理和治理之道。问题管理也是如此。问题管理因其以问题为核心，必然地也会导致自身的扬弃。

总之，问题管理既是政党青年组织改革创新的需要，也是促进其改革创新的有力手段，它既是一种管理机制，也是推动组织管理不断改革创新的工具。当全员抓问题，全员解决问题成为政党青年组织改革创新过程中的一种行动自觉时，所有人的智慧就会被最大可能地调动并成为组织发展最强劲的动力，由此，问题就成了组织发展的真正资源，问题管理也就成了组织在适应时代发展中进行自我扬弃的有效方式。