总体国家安全观视角下公安院校大学生国家安全教育初探

黄 聪

（广西警察学院 广西·南宁 530028）

十八大以来，党中央高度重视国家安全工作，结合当前国家安全形势的新变化和新特点，提出“坚持总体国家安全观，走一条中国特色国家安全道路”的发展战略。与此同时，2014年更提出了“总体国家安全观”这一全新概念，详尽地阐述其涵盖的“十一类”领域的安全；时隔一年，新的《国家安全法》审议通过；2018年的国家安全委员会会议上明确强调：为保障“两个一百奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦”的顺利实现，当下我们应把握国际国内安全形势，深入落实“总体国家安全观”，继往开来，努力开启新时代、新局面。同月，为加快完善国家安全教育体系，教育部也相应出台《关于加强大中小学生国家安全教育的实施意见》，强调：国家安全学一级学科尽快设立。

贯彻总体国家安全观及相关教育已经成为必然趋势。因此，将总体国家安全观融入公安院校学生教育，成为了应然的选择和实然的路径。

1 总体国家安全观的内涵

从词义理解“安全”，现代汉语词典明确解释道：不受威胁、没有危险、危害和损失。“国家安全”，也就是我们传统意义上的“国家安全”，词典解释为：国家的领土和主权完整、政治制度独立、人民财产不受威胁，能够有效防范、抵抗外来侵略。这是从传统安全意义来定义“国家安全”内涵，与此相对应的“非传统安全”不纳入“国家安全”的范畴，这种理解可以看出对“传统国家安全”的重视。

面对国内外形势变化和国家安全事业的发展需要，坚持总体国家安全观，走中国特色社会主义国家安全道路的是深化改革的必由之路。“总体国家安全观”关键在“总体”，特指全面做好国家安全工作的整体思维和方法，强调集“政治、经济、文化、社会、科技、网络、国土、军事、生态、资源、核、生物、深海、海外利益、太空、极地”等多个领域的“大安全”，无所不知，而且不断拓展；强调重视发展问题又重视安全问题，既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视自身安全、又重视共同安全。因此，总体国家安全观并不局限于某个经济或政治领域，也不桎梏于国土或者军事领域视角，而是从影响国家整体安全的各个方面、各个因素着手，全方位、多领域去解释和分析新时代总体国家安全的内涵。与传统安全观相比较，总体国家安全观最大的亮点就是强调内部安全，他在重视传统安全的前提下，构建了以非传统安全为延伸的国家安全体系，是传统与非传统、安全与发展、军事与经济、外部与内部、局部与整体的相互关系。

2 总体国家安全观视角下公安院校大学生国家安全教育的意义

新形势下，立足于总体国家安全观开展对公安院校大学生的国家安全意识教育显得尤为重要。作为公安队伍的力量的大学生，在未来必然走向公安工作岗位，成为一名人民警察，其主要责任就是维护国家安全，捍卫党的执政地位，国家、社会的安全与稳定，更肩负着保护人民群众人身、财产安全之重任。因此，以总体国家安全观为理论指导，对公安院校学生进行国家安全教育，使其树立新的安全观、增强责任意识和纪律意识，丰富学识修养和警务技能，这是成为公安事业忠诚卫士和可靠捍卫者的本质要求。

2.1 有利于学生树立新的安全观

通过国家安全教育，公安院校的大学生可以了解到：总体国家安全观思想指导下国家安全的各个方面是相互连接的一个有机整体，安全领域不仅涉及经济、政治、文化、社会，还拓展到生物、网络、海洋、太空等领域；安全关系已从传统的博弈思想、相互猜测转向安全共享、安全共担、安全共建、安全共赢，最终实现共同安全。因此，国家安全的教育，有利于学生树立新的安全观，增强其维护政治、经济和文化等领域安全的使命感和紧迫感，勇于、敢于、善于斗争，切实维护新时代国家安全。

2.2 有利于强化学生的职责意识

“国家安危，公安系一半”，人民警察的首要任务就是维护国家安全和社会稳定，同时肩负着保护人民群众的人身、财产安全、公共财产安全，预防、制止、惩治违法犯罪的职责任务。这一职责，为总体国家安全观思想指导下的公安工作指明了方向，也赋予人民警察的职责和任务以新的内容。深入总体国家安全观的学习，将有利于公安院校大学生在未来公安岗位上，能够牢记自己的职责使命，用实际行动来维护国家安全和社会大局稳定，勇当时代先锋，肩负起保障人民安居乐业、维护社会公平正义的责任和义务。

2.3 有利于培养爱民为民情怀

人民群众的安全永远是总体国家安全的出发点和落脚点，而国家安全是人民群众安全的基础和保障。因此，坚持总体国家安全观，必须做到坚持以人民安全为宗旨。落实到国家安全意识教育，公安院校的学生应理解人民群众安全感的新时代要求，勇担责任，坚持总体国家安全观的指导下，以人民群众的安全为中心，切实保护人民群众生存和发展的合法权利以及当家做主的地位，践行全心全意为人民的服务宗旨，全力为人民群众创造一个安定、有序的生活和工作环境，满足人民群众对国家和社会安全的期待。因此，国家安全意识教育，将有利于培养学生爱民为民情怀。

2.4 有利于提高学生的自律意识

相比各普通高校，公安院校大学生有优越的实践条件，每年都能参加与国家安全相关的社会实践活动。以广西警察学院为例，仅2019年一年我校大学生就参与完成三项重大安保任务：中国—东盟博览会安保任务、增援武汉市公安局世界军人运动会安保任务，广西公路自行车世界巡回赛南宁赛区的安保任务。与公安机关基层实习实习不同，公安院校大学生在各种大型安保中，能接触的国家安全相关内容，而且情况也比较特殊，如：人员成分复杂；社会治安压力大；更有国外情报人员伪装介入的安保现场，因此，需对公安院校大学生进行必要国家安全意识教育。只有具备了足够的安全意识和常识，并转化为自律的意识和能力，自觉做到不泄密，不做危害国家安全的事情，从自身做起，为国家安全保驾护航。

3 总体国家安全观视角下实现国家安全教育的有效路径

3.1 教学定位方面

明确教学目标定位，突出育人特色的公安院校国家安全教育。知识层面上，从课堂入手，让学生理解总体国家安全观内涵，掌握国家安全观理论体系；能力层面上，从社会实践入手，培养学生捍卫政权安全、维护国家安全的能力和分析安全问题的能力；素养层面上，以“讲授+实践”方式入手，让大学生具备国家安全意识、安全大格局理念和宏观的分析思维以及增强对政治的敏感度，建立集“知识+能力+素养”为一体的教学目标体系。同时，结合公安院校政治育人、实战炼人的培训特点，将政治育人功能和实战运动功能融入国家安全教育，打造公安院校特色的国家安全教育。

3.2 课堂教学方面

明晰国家安全教育总体要求，开展国家安全专题讲座，抓好课堂教学的主阵地。在课堂教学中，教师要善于捕捉国际国内社会热点，并从中提炼和归纳关于国家安全的关联内容，引到学生通过现象分析本质，看清事件背后折射的国家安全问题；不仅如此，还可以转变课堂形式，开展关于国家安全的专题讲座，可以通过观看相关视频短片丰富课程形式，充实国家安全方面的内容；可以开展讨论式教学，借用某一国家安全话题或某一时事热点，组织学生开展辩论会，或者利用网络、媒体技术，收集最新时事热点视频，组织学生观看后写体会，让大学生在潜移默化中受到国家安全教育。这种课堂教学好处在于既激发大学生学习国家安全知识的兴趣，又培养了国家安全意识。专题讲座的内容和形式可以是丰富的，我们还可以邀请有经验的国家安全机关的工作人员，或者一线公安民警进课堂，为学生讲解有关国家安全知识和内容，比如：介绍目前国内外隐蔽战线的敌情形势，揭露一些境外的敌对势力、敌对分子利用国内举办的大型活动，企图实施颠覆、渗透、破坏活动，告诉我们学生应当如何甄别和应对。通过这种专题式的国家安全讲座，让学生对国家安全理论有了直观和形象地理解，达到国家安全教育的实效性。

3.3 实践教学方面

结合公安一线资源，开展丰富多彩的国家安全教育实践活动，打造育警实践基地。国家安全教育属于教育范畴，除具备系统的理论性外，又具有鲜明的实践特征。因此，国家安全教育既要保留课堂讲授的主阵地，更要走出学校、课堂，参与国家安全教育实践——公安机关基层实习和重大型安保活动。一方面，通过实践活动，使大学生对国家安全理论和相关法律法规的认知加深，并理解党关于国家安全治理的方针政策，提升对国家安全形势的分析和把控力；另一方面，参与公安机关基层实习和安保等实践活动，接触国家安全相关内容，使大学生对国家安全有了更直观的体验，自觉形成维护国家安全的决心和能力。

3.4 创新教学方面

以网络平台为载体，创新教学模式，激发大学生学习的主动性和积极性。传统的课堂教学模式不变，源于它特殊的优势所在：能够在较短时间内输出大量国家安全知识，但这种方式容易出现“灌输式”教学，学生难接受甚至出现抵触学习态度。因此，创新教学模式是必然之路，在保留传统教学模式，守住课堂主战场，让国家安全教育也能走出教室，走进慕课、腾讯课堂、微信QQ，闯入微博、视频抖音，网络直播，活跃在“00后”大学生的身边，用最接地气的模式向学生传递国家安全知识，实现国家安全教育的“互联网+”，让学习动起来、活起来。

4 结束语

总体国家安全观是新时代我国国家安全理论的最新成果，融入公安院校大学生国家安全教育，要准确把握国家安全观教育总要求，教学过程不应生搬硬套或者直接“灌输式”教学，而应该是有针对性的、采取学生易于接受的方式融入，增强教学的实效性，以实现提升公安院校大学生国家安全意识，爱国理念的目的。