探析党建工作对数字档案馆建设的促进作用

随着计算机、信息化、图文影像等技术的快速发展，为数字档案馆建设提供了更加成熟、稳定、安全的软硬件技术，将有助于建筑集团解决因机构庞大、下属单位多且层级复杂、项目分散，造成档案资料难归集、利用不充分等问题。本文笔者从党组织如何推动数字档案馆建设的角度阐述自己的解决思路，希望能给相关单位和从业人员提供借鉴。

近年来，因信息技术的迅猛发展，使计算机、网络通讯、多媒体技术更加成熟，各级档案馆、机关、企事业单位都在探索推进数字档案馆建设，然而受标准不统一、资金投入大、工作内容繁杂等因素的影响，多数单位的数字档案建设仍停留在馆藏档案的数字化，以及文件级、案卷级目录数据库的建设层面，网络查询内容不丰富，开发利用水平亟待提升。

一、数字档案馆概念及背景研究

（一）数字档案馆的概念

数字档案馆是指以电子档案为对象，以电子计算机等数字设备为手段，基于网络实现档案收集、整理、保管、保护、共享利用的档案管理模式。

（二）背景研究

进入新世纪后，以信息化为代表的技术革命正日益影响和改变着人类的工作、生活和思维方式，并成为大国竞争的战略制高点。我国的数字档案馆建设起步较晚，但积累了后发优势，在各级档案馆中做了大量的探索与尝试，并在深圳、青岛等城市的数字档案馆建设方面取得了明显成效。然而，在企事业单位中，受领导重视程度、人员专业素养、资金资源投入等因素影响，数字档案馆建设仍处在相对滞后阶段。

二、建设数字档案馆的重要意义

（一）数字档案馆建设是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措

我们党和国家历来高度重视档案管理工作，党的十八大以来，习近平总书记就做好新时代档案工作，让历史说话、用史实发言，加强文化遗产保护利用等作出了一系列重要论述，为做好档案工作提供了科学指导和根本遵循。建设数字档案馆，既是社会形势变化的迫切需要，也是档案部门与时俱进、不断创新的过程。面对滚滚而来的信息化浪潮，只有抓住机遇、迅速推进档案数字化发展进程，才能促进档案工作不断迈上新的台阶，更好地服务国家、社会和企业发展。

（二）数字档案馆建设为档案工作实现健康持续发展注入了新的活力

数字化的档案信息相较于传统档案有着便于管理、查询方便等优点，受到社会各界人士的普遍欢迎。新时期的档案管理工作，只有顺应发展趋势和民心民意，才能取得更大的成果。因此必须把档案数字化建设作为推动各项档案基础工作的切入点，才能保证档案事业的稳定、持续、健康发展。

（三）数字档案馆建设将进一步提升档案工作的重要地位

数字档案馆的建设，将极大地提高档案在收集、整理、保护、利用各环节的工作效率，不再受时间和地域的限制，有利于更加充分、全面地发挥档案的价值，提升档案工作的地位。

三、建筑企业数字档案馆建设存在的问题

（一）对数字档案馆建设的紧迫性和重要性认识仍显不足

多数企业仍习惯按传统思路开展档案工作，未将数字档案馆建设纳入信息化工作统筹规划，对数字档案馆建设缺乏前瞻性思考。部分已开展数字档案馆建设的单位，也多停留在档案收集、管理层面，开发、利用仍然不够。

（二）对数字档案馆建设的资源投入仍然不够

数字档案馆建设是项长期、持续的工作，短期内难以见到成效，并且专业性很强，只有在一些特殊工作中才能凸显其可贵价值，很多企业不愿在这方面投入过多的资源，习惯按部就班地开展工作。

（三）数字档案馆建设所需的专人人才仍然稀缺

数字档案馆建设和传统档案工作有着很大的区别，除传统档案工作所需要的知识技能外，需要掌握更多数字、网络、图文、软件方面的知识，很多复合型人才不愿长期从事相对枯燥、单一的档案管理工作。

四、建筑集团数字档案馆建设的发展思路

数字档案馆建设是一项战略性工程，可谓功在当代，利在千秋。必须从战略层面予以统筹考量，特别是要发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，引领数字档案工作不断迈上新的台阶。

（一）强化引领作用的发挥，保持正确的发展方向

新版档案法中明确：“档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。电子档案和传统载体具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。”建筑集团党组织要发挥好引领作用，督促相关行政部门科学编制档案信息化工作规划，并将其纳入企业信息化工作整体规划，统筹研究部署，确保制定的规划符合新时代档案工作的开展需要，使其始终沿着正确的方向发展。

（二）强化重点工作的落实，有序推进数字化进程

数字档案馆建设是个长期、专业、复杂的系统工程，建筑集团党组织要发挥好管大局的作用，定期听取重点工作汇报，督促各部门协同配合，整合内外部资源，有序推进重点工作落实落地。

1.推动硬件设施投入到位

首先，应配备数字档案馆建设所需的硬件设施，包括计算机、服务器、网络及相应的存储设备等，必须采用高性能、符合保密要求的网络设备，建立独立的档案数据网，进行档案数据整理加工和存储管理。要根据国家有关涉密信息系统分级管理确定等级，明确安全域。建设的数字档案网需要与单位的办公网、业务网实现物理隔离。其次，档案馆要配备专门的计算机与办公网、业务网连接，实现文件收集归档和档案信息查询利用，要确保档案数据安全。

2.推动应用软件升级到位

要结合企业数字档案馆建设实际，采用独立开发、联合开发等方式，升级完善软件系统。电子文件归档管理系统主要用于实现电子文件实时归档和网上移交，包括档案的鉴定、整理编目以及数据加工与报送等。数字档案馆管理系统主要用于电子档案接收、档案资料注录、整理加工、检索利用，以及档案编研、鉴定、数据统计、库房管理等。档案进馆和报送管理系统主要用于规范进馆前档案资料的标准，需满足国家规定的档案数据及其目录数据格式要求。档案查询利用系统要设立分级权限，只有经管理员授权后，才能查阅相关密级的电子档案资料。数据库包含档案资料目录数据库和电子档案数据库。要促进各软件系统的融合共通，提高档案工作管理效率和开发利用价值。

3.推动制度标准制定到位

要结合数字化采集、数字化管理、数字化查阅等环节的特点，制定规范的操作标准。数据采集过程中，注重各环节相互配合，协同操作，以流水线方式完成信息的采集、审核，突出对档案实体的保护，不得出现破损。数字化管理要注重对传统管理模式的创新，突出安全与保密。数字化查询要对阅档过程进行留痕管理，保持可追溯性。制定制度要突出前瞻性，适应新时代档案管理工作和信息化发展要求，强调数据采集、管理、使用的规范化、流程化和可追溯性，使制度长期有效，这样能够更好地指导和推进数字档案工作不断向前发展。

（三）强化保障措施的落地，营造数字化发展氛围

数字档案馆建设的核心在于确保数据安全和价值的充分利用。党组织要发挥保落实的重要作用，在人员、资金、设施上给予充分保障，营造良好氛围。

1.在安全管理上聚焦发力

更加突出主机、网络和数据库安全管控，注重主机系统运行的物理环境和操作系统安全，以及网络访问级别控制、防火墙、加密技术和病毒防护技术等。要确保投入到位，做到硬件、软件两手抓、两手硬。

2.在人员培训上聚焦发力

要从具有一定信息化基础的员工中挑选优秀人才加以培养，畅通档案管理人员的成长通道，提高其收入、待遇水平，对有突出贡献的档案管理人员要给予重奖或优先提拔使用，使更多的档案管理人员能够扎根岗位、成长成才。

3.在氛围营造上聚焦发力

要从思维模式和行为方式上加以引导，让广大员工养成良好的工作习惯，在形成传统档案的同时，自觉生成完整规范的数字化档案，并及时归集、提交，提高档案的生成效率，同时严格其管理、利用程序，充分发挥档案的价值。

目前，数字档案馆建设在多数建筑集团中仍处于起步阶段，尚有诸多的堵点、痛点问题亟待解决。希望有更多的企业能在数字档案馆建设方面大胆探索、勇于实践，积累可供借鉴和推广使用的成熟经验，推动档案管理工作的升级发展。