新政府会计制度对企业固定资产管理的影响

石晓方

（洛阳市卫生健康执法支队，河南 洛阳 471023）

固定资产管理属于企业资产管理的一部分，也是占比最高的一部分，其与资产配置效率及国有资产应用有着不可分割的联系。因此，想要推动我国企业更好发展，就需要相关单位及人员能够重视固定资产管理情况，依据新政府会计制度对企业固定资产管理的影响，以及目前所存在的问题，对其进行科学、合理的优化，使其管理效率得到提升。

一、新政府会计制度背景下开展企业固定资产管理的意义

随着新政府会计制度的不断深入，要求企业在开展固定资产管理的过程中更加规范，同时，核算准则的实施，也使得会计核算方式得到统一，能够将企业的资产情况直观反映出来，进而使得固定资产管理效率大大提升。

另外，加强企业固定资产管理，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，促进企业固定资产整合与共享共用，实现固定资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持固定资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

除此以外，在新政府会计制度背景下，开展企业固定资产管理工作，也使得固定资产管理各环节更加规范、科学，不仅使得企业固定资产的使用率大大提升，同时也推动了企业的长远发展。

二、企业固定资产管理现状分析

针对目前企业固定资产管理现状，其问题主要出现在以下几方面。

其一，有一些企业及财务人员、固定资产管理人员还没有意识到新政府会计制度背景下固定资产管理的重要性，固定资产管理思维未及时转变。

其二，企业固定资产管理的制度不够完善，制度执行过程中随意性较大、流于形式。

其三，在进行企业固定资产管理的过程中，管理人员所采用的管理手段并不科学，管理方法落后，管理意识较薄弱。

其四，企业固定资产配置预算不够科学，影响到了固定资产管理效率。

其五，企业固定资产管理内部控制制度不健全，缺乏有效监督问责机制。

三、新政府会计制度对企业固定资产管理的影响

本文针对新政府会计制度展开全面调研，发现其核心是双体系、双基础、双目标会计核算新模式的建设，其目的主要是为了能够创建一个相对统一、合理、科学、规范、系统性的政府会计核算标准体系，并能够形成一套权责发生制的政府综合财务报告制度。

在该制度的影响下，不管是固定资产的确认，还是其后续管理，都发生了一定改变。本文主要是对新政府会计制度对企业固定资产管理影响的研究，总结如下。

1.使得企业固定资产的含义发生改变

2006年颁布的《企业会计准则》中，对于固定资产的含义，主要体现在“企业持有和应用”方面；当下的固定资产含义则体现在“政府作为会计主要对象，为了满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制”[1]。

基于二者的对比，新制度中将固定资产的重点放在了“控制”上。简而言之，新制度将企业固定资产的确认区域变得更加清晰，同时也对会计对象的使用权利和管理职责进行确定。因此，从权责发生制角度看，可以更准确地分析出有关设备资产的经济利益流入情况，同时也能够确保企业固定资产管理及核算能够在新政府会计制度下更顺利开展。

2.使得企业固定资产的折旧范围和方法发生改变

2006年《企业会计准则》中，对于固定资产折旧也有提及，但是对于其折旧区域并没有进行清晰界定，同时也导致其未在相关制度中落实，进而导致在实际事务中无法顺利开展资产折旧工作。除此以外，2006年《企业会计准则》中，所提及的固定资产折旧一般都是采用虛提折旧手段，而在当下全新制度下，这种折旧手段已经无法将自身价值充分体现出来，进而影响到企业内部成本费用管理，以及固定资产管理质量和效率。

在新政府会计制度背景下，对于固定资产的折旧范围进行了确定，以及规定了相关使用期限，同时在该制度下也提出了折旧完整制度标准[2]。

基于二者的对比，新政府会计制度使得企业固定资产管理有据可依，能够根据相关制度进行管理，进而确保固定资产成本核算能够更加科学，使得其实际作用得到充分体现。除此以外，在新政府会计制度背景下开展企业固定资产管理工作，还可以政府在公有资产管理中的意识得到增强，包括统一意识、对比意识，以及创新意识等，最终实现提升公有资产管理效益的目的。

3.使得企业固定资产管理需求发生改变

2020年颁布的《企业国有资产统计报告办法》中，要求行政企业根据资产管理、预算管理等工作需要，依托资产管理信息系统，完成资产报告的编制、汇总、分析，以及报送等工作。

由此可见，在新政府会计制度的影响下，企业固定资产管理工作的要求将会得到提升，其效率也会随之提高。

4.使得企业固定资产核算发生改变

对于企业而言，其所开展的任何一项业务都应该有完整的记录，同时还需要对其进行财务会计核算核对，以及要结合实际需求进行预算会计记录[3]。而且，在新政府会计制度背景下，会计记账也出现了一定改变，主要体现在将基本建设投资统一进行会计核算，已经不再独立建账，也就表明企业固定资产核算将发生变化。

四、新政府会计制度背景下的企业固定资产管理优化措施

针对上述所提及的企业固定资产管理现状，以及新政府会计制度对企业固定资产管理影响的分析，本文结合当下企业发展需求，给出以下几点固定资产管理优化措施。

1.增强固定资产管理意识，树立先进的固定资产管理理念

在新政府会计制度背景下，想要提升企业固定资产管理水平，首先需要增强财务人员、管理人员的固定资产管理意识，使其能够明确固定资产管理的重要性。需要对相关工作人员的工作职责进行明确，要严格按照企业固定资产管理制度执行，以此提升相关工作人员的使命感。另外还需要加强业务培训，全面提升财务人员、固定资产管理人员的综合素质，遵循“引进来、走出去”培训原则，要让其工作绩效与固定资产管理成效相联系，以此提升相关工作人员的工作积极性，使其能够意识到固定资产管理的重要性，进而确保企业固定资产管理工作能够顺利进行。

2.完善固定资产管理制度，创建优质环境

需要在企业内部加强固定资产管理制度化建设，明确固定资产管理部门的职责和权限，建立严格的固定资产管理责任制，将固定资产管理责任落实到人，对固定资产应当定期进行清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止固定资产流失，保障固定资产的安全完整，避免国有资产使用中的不当和浪费。

资金是企业固定资产管理工作的重要保障，因此企业必须将与资金相关联的各项资源进行管理设置，并且能够制定出科学合理的方案来进行处理，以此来实现当前的固定资产管理目标。在大数据时代背景下，企业的固定资产管理工作、资金管理工作以及项目审批等工作之间都存在一定的联系，这样的情况就会导致大量的财会风险发生，而风险所产生的后果也相对较为严重，对企业相关管理部门的经济效益造成十分不利的影响。对于这样的发展情况，企业的相关管理部门必须及时完善固定资产管理工作体系。在此过程中，首先，要提高固定资产管理制度的严谨性，为资金运转和收支审批工作构建严格的制作流程，以此来作为报表资金预算的重要依据。在固定资产管理制度的制定过程中，要严格遵循新财会制度的要求，将专项资金和其他资金区别开来，对于资金的实际运作情况，要对使用流向进行追踪，避免出现资金分配不均匀以及随意挪用的情况，同时这也能对资金的使用者进行合理的监督。除此之外，还要确保相关部门能够对资金使用流程负责，在固定资产管理审批工作中，加强监督工作，监督各个部门落实监督职责，确保资金能够得到合理利用。

3.选取科学有效的管理手段

在新政府会计制度基础上开展企业固定资产管理工作，除了要对财务人员、固定资产管理人员及其他相关人员的意识、技能和素质进行提升外，还需要选取科学有效的管理手段，以此提升企业固定资产的管理效率[4]。

对于企业固定资产管理手段，很多企业依然采用记录台账的方式对固定资产进行登记，而这一方式极易导致后续维修、养护出现问题，甚至可能导致一些固定资产得不到充分利用，被长期搁置，进而出现固定资产浪费问题。基于此，也就需要相关管理人员能够采取有效方式提升固定资产的利用率。具体如下：

（1）需要创建动态固定资产数据库，要能够从固定资产购置时间、购置价值开始，一直到固定资产后续维修保养记录、折旧计提等，都应该进行详细记录，使得传统固定资产管理逐渐向数据化管理过渡。

（2）需要创建企业固定资产管理系统，在此系统中，可对固定资产的运行状态、使用频次进行准确记录，以此实现对固定资产的全面跟踪、维护，确保在出现故障时能够给予维修。除此以外，在该系统中，相关使用人员也能够查询到各类固定资产的使用情况，并可依据自身需求进行预约，以此提升固定资产的使用效率。

（3）引入ERP（企业资源计划）系统。首先，改善企业资金运用情况，保障固定资产的运用效果。其次，需要全面优化固定资产管理能力。在固定资产管理中，应用ERP系统，可以提供固定资产管理职能。目前，针对部分企业而言，其较大部分通过与其他信息集合而成。因此，对于企业供应部门以及生产部门等，这些业务部门的信息可以转化为会计凭证，并借助会计系统，对各业务部门做到实际的资源配置。在集成化的系统中，保障企业的信息能够达成有效的共享，可以落实固定资产管理信息机制，做到事前、事中、事后控制。根据ERP系统，提供准确的固定资产管理报表，并根据固定资产管理依据为基本应用，实现会计分析方法。并有针对性地对企业固定资产管理情况进行分析处理，为管理者提供全面的综合信息。因此，就企业固定资产管理人员而言，ERP是一把双刃剑，可以对企业的管理提升起到质的飞跃，有效地改善企业的固定资产管理能力。而企业也需要按照自身的特点，探索符合自身的固定资产管理方法。

4.科学制定企业固定资产配置预算，完善固定资产评估、清查制度

企业在进行固定资产管理的过程中，对于固定资产配置预算并不重视，但是在新政府会计制度背景下，固定资产配置预算的忽视将带来更大的损失，因此也就需要相关管理人员严格按照国家和地方固定资产的配备标准，科学制定单位固定资产配置预算。在传统对企业的固定资产进行管理的过程中，政府对固定资产管理与配置状况监督与考核不足。对此，导致企业在可以满足单位履行职能的情况下，可以对固定资产随意购置，而计提折旧的年限存有差异。新政府的会计制度在运用的过程中，可以将企业中固定资产的折旧计提模式与计提年限进一步规范，从而对企业的固定资产进行配置，将固定资产的配置所具有的随意性进一步抑制。在对固定资产进行企业采购的时候，需要合理与科学的将预算分析当作为依据，制定出与单位显示相符合的采购计划。而后，在采购完成以后，固定资产的管理应该与核算管理相融合，确保会计账目能够将企业固定资产变化情况充分地呈现出来，避免出现私自、盲目购买问题[6]。

需要进行固定资产评估的情况下，应当委托具资产评估资质的资产评估机构进行评估工作，确保固定资产在使用和处置环节中的真实性和有效性。定期对固定资产进行清查盘点，对于清查工作中的固定资产盘盈、盘亏按规定进行申报和备案，待财政部门批复、备案后，按相关会计制度进行账务处理[5]。

5.建立健全企业固定资产管理内控制度

在新政府会计制度背景下，企业在进行固定资产管理的过程中，需要面对更高要求，因此也就需要企业能够依据实际需求，对固定资产管理内控制度进行不断完善，使固定资产管理有章可循、有据可依[6]。着力解决资产配置不合理、资产损失浪费、使用效率低下等问题，发挥内部控制防范舞弊和预防腐败的作用。

（1）需要合理设置岗位，明确固定资产归口管理部门，明确固定资产使用和保管责任人，确保不相容岗位实现相互分离。要结合自身单位的实际发展需求，合理制定惩戒制度，确保在出现问题时能够第一时间追究到负责人的责任，避免出现由人为因素导致的固定资产流失问题。

（2）加强固定资产的维修和保养，日常维修和大修流程规范，保障固定资产的正常使用，提高使用寿命，防止资金管理舞弊和不恰当修理造成固定资产功能损失。

（3）在对固定资产进行管理的过程中，除了要对采购管理、验收管理、使用管理、处置管理进行强化外，还需要重视调拨管理、折旧管理等相关管理情况，要保证固定资产的管理信息能够及时公布，使其实际价值与账面价值相符。

六、结语

综上可知，在新政府会计制度背景下，我国企业要想更好地推进体制改革，以及推动自身稳定发展，就需要相关工作人员能够抓住时机，加强对新政府会计制度的认识和掌握，能够针对当下企业固定资产管理现状，对其进行优化，以此确保固定资产能够得到有效应用，进而使得企业财务工作能够更加规范、精细化，为推动企业长远发展提供保障。