如何稳住制造业饭碗

有观点认为，中国每新增一个百分点的GDP，可以支撑200 万的就业。2020 年，凭2.3%的GDP 增速，中国如何支撑起1186 万的新增就业？2021 年又制定了新增超过1100 万就业的目标，中国准备如何实现？全国政协委员、贵州省黔东南州副州长胡国珍的经历，为这个问题提供了一种解释。

以前，黔东南苗族侗族自治州每年有大约100 万人外出打工，脱贫攻坚的这几年，很多服装、箱包、农产品加工企业从东中部地区转移而来。胡国珍说，引进这些企业之后，很多年轻人都能在家门口上班了。她在黔东南州三穗县调研时发现，一家从浙江搬迁而来的服装企业，解决了一个几万人的易地扶贫搬迁安置点将近一半的就业。“我随便问了下工人，很多人都说一个月有几千元的收入，照顾孩子也很方便。”胡国珍说，稳住制造业，大部分老百姓的饭碗，基本就能稳住了。

中国已连续11 年成为全球最大的制造业国家，庞大的制造业，解决了大部分人的饭碗问题。财政科学研究院国资管理与资本运营研究中心主任文宗瑜，曾在很多地方的制造业企业开展调研，他发现，制造业不仅解决了巨量的就业，还提供了颇为丰厚的薪资环境。“刚刚走出校门的年轻人有个错觉，认为金融证券、互联网等现代服务业收入更高，但从实际数据及调研情况来看，高收入的岗位很多集中在制造业企业。”根据文宗瑜和团队追踪的数据，毕业5 年后的大学生，在制造业企业中很多能提升至中层岗位。例如，在格力、美的等制造业头部企业中，年薪30 万元以上的比比皆是。

在制造业中，文宗瑜着重提及了新兴制造业企业，这些企业这两年的发展给了他惊喜。“他们为年轻人提供的报酬更多，而且未来收入增长的空间也更大。”文宗瑜说，年轻人如果能够把自己的工作和未来中国经济的高质量发展、中国制造业的做大做强紧密结合在一起，机会就会更多，也更有成就感。

不过也有学者指出，当前制造业面临着“就业难”与“人才荒”并存的结构性矛盾。前段时间，广州出现了让人意想不到的一幕：在一条街道上，制衣厂老板拿着衣服样品，举着纸牌招工人，跟十年前完全不一样。教育部、人社部、工信部联合发布的《制造业人才发展规划指南》指出，预计到2025 年，全国制造业十大重点领域人才缺口将接近3000 万人。全国人大代表、航天科工集团公司首席技师戴天方认为，随着制造业的转型升级，将来的技能工人与现在相比可能会有本质区别。“它的传承方式可能会被颠覆，师傅带徒弟、人与人的这种传承会变成要通过网络、云端去学习。”全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强认为，伴随着科技革命和产业变革深入发展，中国已转向高质量发展阶段，高素质的技术技能人才面临严重短缺，但社会上对职业教育的认可度仍然偏低，存在孩子要成才就要上大学读本科的观念，特别是一些欠发达地区，还存在宁愿让孩子打工也不愿读职校的现象。他认为，随着中国产业升级和经济结构调整不断加快，职业教育与产业发展适配性尚存在一定偏差。

全国人大代表、58 同城CEO 姚劲波调研发现，与庞大的市场需求相比，参与职业教育的企业数量仍相对不足，主要原因在于法律法规及政策缺位、企业获益形式不清晰、申报办学资质流程较长等，导致企业合作办学的积极性和主动性不高。姚劲波注意到，《国家职业教育改革实施方案》明确提出，“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”。但具体实施办法一直未出台。他建议，教育、发改、税务等主管部门出台配套政策，对举办、参与职业教育办学的企业，以购买服务、税收减免等形式予以扶持；推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，鼓励学校与企业共建共享实训基地，提升人才培养质量，更好满足企业高技能人才需求。