浅析企业如何做好巡察整改“后半篇文章”

文｜刘 瑜

巡察，是党中央加强政治监督，全面落实从严管党治党要求的重要部署，是深化巡视整改的主要组成，更是对被巡察改革的一次诊断把脉。巡察效果的好坏、震慑作用的强弱，关键得看整改。习近平总书记指出，解决问题是巡视发现问题的目的，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。因此，如何抓好巡察整改这“后半篇”文章，已成为巡察工作流程中的重中之重。那么，巡察整改这“后半篇文章”该怎样去做？笔者认为可以从以下三个方面来分析。

一、深化思想认识，提高政治站位，全盘接收问题清单

开展巡视巡察和进行问题整改落实这两项工作，于国有企业党建工作而言，就如鸟之双翼，均不可或缺。习近平总书记强调“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”。整改到位没到位，事关全面从严治党主体责任是否有效落实，事关职工群众是否真正体会到获得感，事关巡察的严肃性和公信力。

（1）深化认识，加强理论学习。要牢固树立“四个意识”，努力提高自身政治站位，不断增强巡察整改的使命性。而坚定“两个维护”的做法是具体的、不是抽象的，要体现在具体的动作上、落实到现实工作中。巡察整改则是实践“两个维护”的具体行为，必须从思想上高度地去重视。对于巡察过程中发现的任何问题，都要追究其根源，看是否是被巡察单位的党组织政治站位还不高，履行主体责任的能力还不到位，落实“两个维护”还不坚决？要把深入学习贯彻习近平总书记重要思想和党的十九大、十九届中央纪委历次全会精神作为首要任务，在学懂弄通做实上下功夫，在与企业工作相融合上下功夫，自觉对照党中央要求，在思想方面寻找问题产生的原因，持之以恒地深入贯彻习近平总书记有关巡视巡察工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。力争把思想及行动与党中央决策部署相统一。牢牢把握政治巡视巡察这个根本点，坚持稳中求进、以进固稳，推动巡视巡察工作高质量发展。

（2）全盘认领整改清单。作为一级党组织，面对巡察反馈指出的那么多问题，决不能无动于衷、无所事事，要深刻反思和检讨自己的责任问题。巡察组围绕党的五大建设（政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设），实事求是、全面客观地提出存在的问题，这些问题，肯定都是我们工作中客观存在的短板和薄弱环节，说明我们的工作距离全面从严治党的要求还有差距，说明我们的工作还存在“肠梗阻”和“堰塞湖”现象，说明距离职工群众对我们的期望还有差距。对于巡察组的反馈的情况，我们要虚心接受、照单全收、深刻领会。进一步提升政治站位，将巡察组提出的巡察反馈意见当作一次机会，用于加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二、聚焦存在问题，抓好整改落实，全力实现问题归零

巡察整改“不是花拳绣腿，不是请客吃饭，不是做文章”，“绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，我们必须要拿出“一抓到底，扭住不放、不彻底解决、就绝不放手”的韧劲。

实践发现，一些企业在巡察整改上存在许多错误思想和模糊的认识，有的认识肤浅，对巡察反馈问题的理解停留在表面上，具体事项上，没有从本质上进行深刻反思，深入挖掘问题产生的根源，真正吸取教训。有的思想麻木，明明问题很多，个别问题甚至性质很严重，但却反应迟钝、漠不关心，或是不当回事、不以为然。有的徘徊观望，抓整改看风头、看势头，瞻前顾后、左顾右盼，犹犹豫豫，走一步看一步，整改问题的态度不鲜明、行动不坚决。有的等靠依赖，推一推动一动，对一些重难点问题等着上级定章程、拿意见，不担当、不主动、不自觉，不能依照政策制度认真负责地研究解决问题。有的被动应付，整改打折扣、搞变通、做选择，满足于差不多、过得去。有的心存侥幸，大面上抓抓整改，做好样子，定个制度，弄个下不为例，上级也不一定会多认真、多细致、多严格，简单完成整改任务了事。

那么，我们该如何抓好整改落实，全力实现问题归零？

一是制定好整改方案。被巡察党组织针对巡察反馈意见和整改要求，应及时召开党政领导班子专题会议，认真对照存在问题和整改要求，检查、剖析问题原因，开展批评与自我批评，把问题说深说透，把原因找准找够，在思想上、政治上、行动上统一思想、形成共识，并举一反三，提出整改的思路、举措和要求。并依据专题会议形成的意见，制定整改方案，明确需整改的内容、措施、预期目的、负责领导、部门、责任人以及整改期限、整改的标准和要求。党组（党委）书记认真履行首责任人的职责，带领党委委员和班子成员深入分管领域，严格整改督办。

二是落实好整改方案。公司牵头部门要层层动员、系统布置，坚持问题导向，深入剖析产生问题的原因，要从主观看问题、查找问题产生的根源，从根源上抓好整改落实，并及时按照查摆出问题的性质和整改要求进行分类处置，逐条细化处理整改的措施方法，逐件落实整改的目标。对于敷衍整改、责任落实不到位的行为，我们将严肃问责，确保问题归零，确保持续提升，推动全面从严治党工作再上新台阶。整改方案应在收到巡察反馈意见后30 个工作日内以书面形式报送上级巡察工作领导小组。被巡察党组织应按照整改方案认真组织落实整改工作，并在整改方案上报后两个月内以党组织文件形式向巡察工作领导小组报告整改方案的落实情况。

三、用好巡察成果，以严格到位的工作成效开创党建工作的新局面

巡察发现问题只能起到震慑的作用，用好巡察成果促进问题解决，促进企业效能提升才是关键的目的。要充分运用成果，建立长效机制，着力推动高质量发展。

一是要将巡察整改工作与教育宣传习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神等紧密结合，努力推进“不忘初心，牢记使命”在企业持续开展。对巡察中的问题，被巡察企业党组织要立刻整改、务必做到从严从快，要在真正解决问题上深入思考，要想真招、做实事。明确党委主体责任和纪委的监督责任，建立问题责任整改的清单和监督的清单，所有问题挨个处理。要落实被巡察企业党组（党委）问题整改的主要责任和党组（党委）书记整改首责任人的责任，对整改报告真实性要进行承诺。

二是要以本次巡察整改为动力，积极落实主体责任。认真对照党中央全面从严治党的要求，对照航空工业集团公司“1122”党建体系和“1121”巡视巡察体系，对照职工群众的期盼，不断抓好组织队伍建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，不断开创党建工作的新局面，创造新业绩。

三是追责问责要严肃。被巡察企业的党组织不能惧怕问题，应该准确把握整改的节奏，积极处理问题。对出现的违纪问题要查明原因，落实具体人，要逐个列出，视具体情况给予提醒谈话、批评教育、诫勉谈话、调离工作岗位等方式进行问责；对一些事实已构成无法改变的、资料留存不全难以更改的，要进行进一步深入了解；对一些性质严重且可能违反党规党纪的，要以本次巡察发现的问题为线索，开启线索处置的流程，并及时对发现的问题进行核实，一经明确确有违纪问题的，要追究其本人责任。必须以铁的纪律严肃问责，确保整改落实到位。