十堰市农村电商物流发展现状及对策研究

韩雨杉 刘孖成 张泽龙 梁志毅 郭玉林

（湖北汽车工业学院，湖北 十堰 442002）

一、引言

随着近些年来互联网经济的迅速发展，电子商务也早已成为了农村经济发展的重要手段之一，国家也出台了一系列的发展政策，大力支持农村电商与物流的发展。2018年1月，国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，指出要强化规划引领，完善电子商务物流基础设施；规范运营，优化电子商务配送过程管理，实现服务创新，提高快递的末端服务能力。2019年4月，中共中央、国务院发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，指出要加快完善与农村电子商务相扶持的有关政策，实现城乡结合生产与消费的多层次对接。2020年6月，财政部、商务部、国务院扶贫办联合发布了《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》，强调要深入开展电子商务进农村的综合示范工作，落实农村物流基础设施建设，健全农村电子商务的公共服务体系，壮大农村主体市场。2021年2月，中共中央、国务院印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，提出要加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

一系列政策的出台，为农村物流的发展提供了诸多的政策支持和发展条件，在很大程度上加快了农村电子商务与物流协同发展的速度，但由于农村的自然条件较差、基础设施较落后、地理位置较为偏僻等因素，使农村物流的发展受到了不同程度的影响，进而导致农村电商经济的发展遇到瓶颈。基于此，本文对十堰市农村电商物流发展现状展开研究并提出相应的发展对策，以期为农村电商物流体系建设提供参考。

二、十堰市农村电商物流发展现状

十堰市位于中国秦巴山区汉水谷地，汉江中上游，武当山北麓中低山区，汉江南岸，在历史上有“南船北马，川陕咽喉，四川通衢”之称，是鄂西北部周边地区人流、物流、教育和文化的集散地，被确立为秦巴山区中心城市之一。近年来，国家大力扶持农民专业合作社和电商龙头企业发展，在政策的大力扶持和相关部门的积极组织下，十堰市积极推动农村电子商务发展，自主建立并组织了电商协会，各县市区引进了阿里巴巴、京东、淘实惠等电商企业近100家，全市从事农村电商的企业、网店达2000余家。同时，组织秦巴电商城、武当珍品汇、小蜜蜂电商等地方电商企业，在广大乡村建起农村淘宝服务中心，将十堰的地方特产如黑木耳、香菇、贡米等通过电商平台销往国内外，促进了十堰农村电商的蓬勃发展。目前，十堰市所有县市区已全部纳入国家及省级电子商务进农村综合示范县（区），实现了综合示范全覆盖，已有“淘宝镇”1个、“淘宝村”3个、县级公共服务中心8个、县域仓储配送中心8个。在近几年的发展过程中，十堰市各个部门机构和地方机构都加大了对农村电子商务的扶持与发展，大力鼓励农民发展产品绿色养殖，通过“互联网+农业”实施精准扶贫，将十堰的地方特色和当地的土特产品通过电商平台销售到全国各地乃至世界各地，从密闭的环境中走出去，从大山中走出去，走向致富，走向全面小康的道路，并有效提高了山区农民收入。

随着互联网尤其是移动互联网的广泛使用，互联网在农村中更是使用十分频繁，物流发展逐渐呈现出多功能化、系统化、信息化、网络化等特点，促进了农村电子商务市场规模大幅度扩大并成为市场中新的经济增长点。农村物流是电商发展的重要支撑，并且与农村经济发展密切相关。目前，十堰市已经开始了农村物流融合发展试验区建设，部分乡镇建立了物流园区、物流中心和农村综合服务站，农村电商物流服务体系初步建立，推动了农村生产要素的便捷交换和城乡公共服务的有效配置，为农村经济的持续发展提供了有力支撑。此外，国务院明确提出，要在全国范围内培养出具有龙头作用的农村电商示范县，并制定了改善农村物流、推动物流发展，强化物流基础建设等10余项方案，支持推进电子商务与快递物流协同发展。十堰市电商蓬勃发展受国家政策支持，地理环境，经济政策，社会环境等各方面影响，发展总体呈上升趋势，但仍然存在基础供给和人民需求不匹配的问题，农村“最后一公里”问题仍然没有解决，使全市农村物流发展停滞不前，普遍存在相互割裂，各自为政，缺乏整合的问题，不能形成一定的规模优势。

三、十堰市农村电商物流发展存在的问题

1.物流基础设施建设较为滞后

该问题是阻碍农村电商物流发展的重要因素，十堰市农村目前的物流组织结构不能保证农村电商物流的快速发展。十堰市农村大多地处山区，物流基础设施和配套设备较为落后，无法满足农村电商物流发展的相关需求，致使部分基础供给与相应需求不能够进行匹配，一些原本很近的直线距离运输不仅需要环绕山路增加成本，物流运输的效益也差强人意。农产品的种类本就繁多、规模化不够，在农村物流运输中装卸和搬运等环节基本只能依靠人工操作，难以形成规模运输。农村物流基础设施投入不足，资金短缺、用地困难导致乡镇配送中心建设工作推进缓慢，联动发展不足。由于通向物流中心、配送中心、以及乡镇各网点的道路规划还没有纳入交通投资范围内，使农村的物流效率和配送效率较低，配送技术以及仓储能力远低于正常水平。虽然最近几年十堰市的快递、交通、农业、供销、邮政等涉及农村物流的部门有一定的物流建设基础，但十堰市农村住户相对分散，农村电商物流的龙头企业少，规模小，带动能力弱，普遍存在“小而全”、各自为政、缺乏整合的问题，无法将有限的物流资源合理利用起来，难以做到“走出去”与“引进来”，以致于十堰市农村电商物流发展止步不前。

2.农产品流通体系不完善

在政府的高度重视与大力扶持下，城镇的物流体系已初步形成，但农村的物流体系并不完善，毕竟农产品流通与普通产品流通不同，前者具有小而散、环节多、季节性等特点；针对农村的电商物流产品需求，普遍存在“城货下乡”下行的电商物流远高于“农货进城”上行电商物流的现象，导致运送货物的返回车辆空载率高，物流供需双方信息未能及时共享而造成交通资源的浪费，尚未迸发出农村电商物流发展的潜在力量。另外，物流运输渠道的过于单一也影响了十堰市农村电商物流的健康发展，尤其对一些农产品进行二次加工、保鲜储存等服务的要求越来越多，对流通渠道的要求也越来越高。其中，冷链技术在农村地区就显得尤为重要，季节性强的生鲜产品对物流环节的保鲜储存和配送速度要求更高；相反农村地区的冷链物流和冷库储存较为落后，冷链体系无法达到需求，且冷链运输中的实时监控等信息化设备、定位系统、智能温控等功能均处于待开发状态，企业在农村地区建造仓储冷库的意愿与动力都比较弱。目前十堰市的农产品运输多采用自然物流或常温物流的形式，加上山路崎岖等自然环境因素，不仅限制了运输工具的选择，也使农产品在运输过程中损耗极大；而城镇对于农产品的需求量大，农产品的质量要求高，使农产品进城的成本不得不增加。此外，十堰市农村电商物流缺乏对鲜活易腐农产品运输的专业物流技术和相关物流运作企业，没有完善的农产品流通体系，难以保证物流运输、包装加工、装卸搬运、仓储管理等各个环节的顺利进行，阻碍了物流企业向农村发展的脚步。

3.农村电商物流人才短缺

任何一个行业都离不开人才的发展，发展十堰市农村电商物流也同样离不开专业化的物流人才。与传统的物流服务不同，农村电商物流的从业人员需要具备较强的知识学习能力和设备操作能力，由于山区农村的生活环境差、经济效益低、人均文化水平有限，且缺乏生活基础设施，物流货流量也相对较低，致使大多数的物流专业人才不愿到十堰市山区进行工作。目前在山区进行农村电商物流工作的大都是未经过系统性培训、学习能力不强的当地村民，不具备相关的专业知识，在电商物流配送的过程中总会出现配送员服务质量差、快递包装损坏等一系列问题。农村电商物流发展的实质还是市场引导的问题，虽然十堰市的大多数物流企业在农村均设有物流网点，但没有代表性的物流企业介入，无法在农村形成多样化、协调发展的模式化经营体系，缺乏城镇拥有的物流服务信息系统、物流技术和物流人才，农村的物流服务质量也自然落后于城镇的物流服务质量，农村电商物流平台的利用率低，在一定程度上都抑制了农村电商物流的发展。

四、十堰市农村电商物流发展对策

1.改善物流基础设施，提高物流运作效率

十堰市当前仍有不少地区道路不够完善，交通不够通畅，宽带覆盖率低，物流网点建设少，这导致本地产品“走不出去”、外地技术“引不进来”。政府部门应深入贯彻“乡村振兴”政策，不仅要增加对农村基础交通设施的建设，打好交通运输建设质量与效率攻坚战。还要根据物流运输路径现状不断完善物流交通运输链条，保证农村交通路况符合十堰农村电商物流的服务需求，同时大力推广宽带服务，提高当地宽带覆盖率，确保与外地进行高效沟通，保证本地产品可以走出去，外地物流商品与技术可以引进来。另外，大多数农村还没有建立健全的物流运输网点，无法实现物流货物的运输、信息、储藏等功能，政府应积极整合邮政、快递、物流、交通、供销、农业、电子商务、冷链运输等资源，以服务农产品上形成重点，积极争取利用电子商务进农村专项资金，主导建立农村物流运输网络，构建物流货物储藏网点，购入物流运输车辆，统一采用相关部门的物流标准，保证物流可以有序进行。同时，还应在市县乡村四级站点推广应用物流信息化平台，鼓励和引导现有生产企业、快递企业、社会车辆、有物流上下行的经营实体或个体等使用平台，实现信息数据互通共享，提高物流配送效率、节约物流资源、有效降低物流成本，促进县乡村双向物流通道顺畅。交通道路的改善可以把快递物流业务从城镇主干道转移到乡村，既减轻的城镇的物流压力，又发展了乡村物流业务。

2.完善物流经营网点，服务好“最后一公里”

十堰市多山的地形和分散式的居住方式决定了不同区域的生产和生活方式存在较大差异，从而导致了物流信息不能集中、货物配送范围广、配送成本高、利润低等问题，货物的“最后一公里”不能很好实施和组织。这就需要根据差异大小进行区域划分，采用适合当地的物流配送模式，并根据当地实情建立物流经营网点，或多个地区采用信息共享，大力实施农特产品进城“一市一品”和快递服务现代农牧止“一地一品”“一县一品”示范工程，引导邮政、快递企业与当地农村合作社、供销杜等专业机构合作，为农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务，形成“特色农产品+快递物流”的运作模式。同时，大力支持“四通一达”等快递企业入乡入村，由当地政府和物流企业共同联合，根据当地实际情况，整合优势资源，合理利用现有资源，在物流经营网点没有完全建立之前，可与当地超市、零售商沟通合作，让其作为快递临时存放点，解决快递包裹无处存放的问题，并加强与“丰巢”、“菜鸟”等第三方合作，加大对相关物流经营网点、快递超市的支持和投入，多方携手共同建设十堰农村电子商务物流，实现货物存取与配送—体化，打通“快递进村”最后一公里，助力农村电商物流的可持续发展。

3.加大农村电商物流人才培养和引进力度

十堰市农村电商物流发展起步较晚，没有相关经验，发展速度较慢，农村电商物流专业人才需求量大，但相关精英少，农村电商物流专业人才方向有较大的缺口。因此，当地政府及相关部门应根据实际情况采取相关措施，给予相关补贴，积极帮助本地区引进农村电商物流人才，出台相关优惠和补贴政策吸引人才回乡，鼓励大学生返乡参与到电子商务物流的建设与发展当中。同时，对内加强与湖北汽车工业学院、汉江师范学院、湖北工业职业技术学院等当地大中专院校的合作，联合开展电商物流人才的培养和培训；对外加强与国内其他相关先进高校及优秀研究机构的交流，结合各方所长共同建立物流综合培训和试验基地并派出相关人员赴外地学习先进的农村电商物流技术和经验。再结合十堰市实际情况，多维度、多渠道的进行培养和引进符合要求的复合型高端农村电商物流人才，缓解当地物流人才短缺的问题，加速构建农村电商与快递物流协同发展的新格局。

五、结语

当前，十堰市正处于精准扶贫与乡村振兴衔接的关键时期，国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》明确提出，要加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局，这为构建高效物流体系，助力乡村全面振兴，指明了方向和路径。因此，十堰市应积极通过改善农村物流基础设施、完善农村物流经营网点、培养农村电商物流人才等措施，改善农村电商与农村物流发展不协同的问题，加速构建市县乡村四级城乡一体化物流体系，从而为乡村振兴注入新的发展活力。