论如何提升国有企业基层党建工作质量

中铁一局集团第二工程有限公司 张红霞

枝繁叶茂，其根必固。基层是企业改革发展的活水源头，而基层党建则是推动企业改革发展的“红色引擎”。新时代，提升国有企业基层党建工作质量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为企业高质量发展赋能增效已成为一项重要课题。

一、基层党建面临的新形势

近年来，随着我国经济步入高质量发展的新阶段，随着国有企业改革的深入推进，尤其是“国有企业深化改革三年行动”“三项制度改革”等逐步落实落地，基层党建所面临的形势也发生了重大变化。

基层党建面临的形势变化主要表现在以下几方面：一是基层党建工作要求不断提高。2018年以来，党中央相继出台了一系列关于基层党建的制度等，对基层党建的组织设置、主要职责、党员队伍建设、党的政治建设、党内政治生活、党内民主和监督等等作出了新的规定和要求，制度相继出台，要求越来越严、越来越细，一些过去的老方法、老套路已经不能满足新时代基层党建工作的要求，基层党建工作必须革故鼎新，作出与经济发展相适应的变革。二是基层党建的价值追求逐步转型。党的十八大期间，提得最多的是建设服务型基层党组织。近年来，基层党组织的政治功能愈加凸显，基层党组织打头阵、挑大梁、担重任的使命和责任越来越重，特别2019年在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、2021年在全党开展的党史学习教育标志着党内集中教育更加凸显了全面从严治党的彻底性，“一竿子插到底”，直插基层，“从上管到下”，全覆盖到每一名党员，基层党组织功能已由服务功能逐步转为政治功能。三是基层党建的现实作用日益凸显。近年来，习近平总书记多次强调，要坚持党建与生产经营深度融合。党建不再是“围绕中心，促进发展”了，而是“融入中心，嵌入管理”，党的领导属性和管理属性更加显现，这正是全面加强党的领导、凸显党的作用，通过党建直接管理并创造财富的一个鲜明导向。

二、基层党建存在的主要问题

从工作实践和调研中发现，新时代要求与基层党建现状相比，主要存在以下问题。

一是基层党建工作质量有待进一步提升。主要表现为，基层党建工作责任制任务分解和压力传导仍有递减现象，领导班子成员落实党建工作“一岗双责”不到位，基层单位党组织落实党建工作责任制意识不够强，缺乏正确认识和有效手段，从“被动应付”到“主动作为”的强基层党建格局有待进一步加强。部分单位党组织生活只满足时间、频次的要求，学习内容单一、实效性不强，形式主义现象比较突出。从实现企业政治效益，彰显企业党建的特色和品牌上看，基层党建主题活动创新力度还不够，创造性思维还有待加强，融入发展潮流，积极主动进行自我革新还有所欠缺。

二是基层党务力量不足、结构欠优。在党务干部数量结构上，现有基层专职党务干部数量较少，兼职党务干部占比过大，尤其是基层一线更加明显，党务干部身兼多职的现象比比皆是；在党务干部年龄结构上，党支部书记年龄不合理，普遍偏大，35岁以下年轻党组织书记占比较小；在党务干部的专业结构上，基层党组织书记后继乏人，政工干部后备、选拔力度还不够，基层项目书记从行政岗位转岗比例逐年增加。

三是党支部书记素质水平亟待提升。个别党组织书记主责主业意识不强，从行政岗位转岗书记岗位，对书记职责认识不清，抓基层党建的业务能力不高，对基层党建工作定位、内容、程序、方法等等知之甚少，且不愿主动学习研究，只是依靠上级的指令行事，完全是等待张望，得过且过，存在不愿意拔尖、出彩的思想。有的党组织墨守成规、因循守旧，不懂得结合自身实际以及新要求、新形势去创造性地开展基层党建工作，没有沉下心来结合上级党组织工作要求、安排部署，结合本单位生产经营的具体业务工作开展的实际情况，把基层党建有机结合起来，研究清楚、研究精细、研究透彻。

三、提升基层党建质量的工作举措

基层党建工作有活力、有魅力，才能进一步释放企业改革发展新动能，才能进一步催生企业改革发展的红利。新形势下，要规范基层党建工作，改进基层党建方式，提升基层党建质量，以高质量党建提高建设一流企业的政治引领能力和保障能力，应重点从以下几方面着手。

一是强化思想政治建设，做稳“主心骨”。既要埋头苦干，更要抬头看路。思想政治建设是引导企业高质量发展的“领航标”。基层党组织要坚持强化思想政治建设，确保企业改革发展始终在正确的道路上前进。要把党的政治优势转化为企业的治理优势，确保党的建设在项目上扎根铸魂。要进一步强化思想认识，坚持把抓好党建作为主责主业，推动项目党建适应新形势，创造新方法、新模式。基层党组织要坚持每月召开1次党建工作例会，可与项目经理办公会合并召开，既部署施工生产任务，也融入党建活动，推进党的最新理论能够贯彻到基层，党的安排部署能够落实到基层。要不断严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活《若干准则》，全面落实理论中心组学习、民主生活会、“三会一课”等，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

二是强化干部人才队伍，做优“主力军”。治企之道，唯在得人。无论是生产经营还是党建工作没有高素质的人才去落实，最终都是纸上谈兵。对于基层党组织而言，就是要建好“三支队伍”。建强党组织书记队伍是根本，党组织书记按照“又红又专”的标准，要既政治过硬、会抓党建工作，又业务过硬，懂得生产经营；建好党务干部队伍是保障，要加强培养、注重选拔、注重实绩，创造平台让优秀年轻党员干部尽早到党务工作岗位历练，努力建设一支复合型党务干部队伍。要加强党员队伍建设，强化党员教育培训、日常管理、关怀帮扶等各项工作，激发党员恪尽职守、攻坚克难的担当意识。要坚持把政治建设放在首位，注重把生产经营业务骨干培养成党员，把党员培养成生产经营业务骨干。以“三支队伍”建设为保障，为企业培养出一批能担重任、可堪重用的“将才”“帅才”和“专才”。

三是强化党内制度约束，做好“度量尺”。把加强基层党组织的建章立制作为重要的着力点，结合工作实际，健全完善基层党组织议事决策、请示汇报等行权履责方面制度，健全完善改选换届、民主（组织）生活会、“三会一课”、谈心谈话等党内政治生活会方面制度，健全完善党务公开、创先争优、评比表彰、党风廉政建设、发展党员、联系群众、党费收缴使用、党内关怀帮扶、述职评议等工作落实方面制度，并配套建立执行制度的工作机制。适时对基本制度的适用性、有效性进行评估，及时修订完善，为基层党组织提供基本的制度遵循，推进基层党组织标准化、规范化建设。

四是强化基层群团阵地，做大“同心圆”。基层党组织要进一步把握新形势群团组织工作规律，统筹各类资源，在政策、人员、场地、经费等方面给予群团组织积极支持，指导群团组织围绕企业高质量发展中心工作深入开展品牌活动，引导职工群众和广大青年在企业改革发展实践中建功立业。要进一步增强职工群众获得感、幸福感，全面加强民主管理、推进厂务公开，落实职工代表大会制度、民主评议制度等，保障广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强劳动合同管理，规范用工制度，坚持平等协商签订《集体合同》，构建和谐劳动关系。要高度重视职工群众利益诉求，不断畅通交流沟通渠道，有的放矢引导激励，增强员工队伍的凝聚力和归属感。深入开展“幸福家园”建设，切实做好得人心、稳人心、暖人心的工作。

五是强化战斗堡垒作用，做实“活水源”。要坚持将党组织工作融入中心、嵌入管理，与生产经营齐抓共促，让党组织在生产经营一线打头阵、担重任、挑大梁，切实发挥好党组织“攻坚克难堡垒”作用，不断开创党建工作新途径、新方法。要积极探索“互联网+党建”“智慧党建”等现代信息技术平台建设，增强基层党建工作的针对性、吸引力和实效性。要坚持聚焦重大工程、重难点项目，找准党建工作融入生产经营的结合点和切入口，大力开展“高扬党旗”“五亮五比五创”“全面从严治党示范性工程”“党建共建”等主题实践活动，激励党员立足岗位创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创效的模范、服务群众的先锋，为生产经营中心工作注入不竭动力。

基层党建是发挥党的领导作用的前沿阵地，是国有企业推进高质量发展的根本动力，在第二个百年奋进的新征程上，国有企业更应不断提升基层党建工作质量，切实发挥基层党组织把方向、管大局、保落实作用，进一步助推国有企业实现更高质量、更有效率、更为安全、更可持续发展。

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国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。

国有企业，由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。

国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，归属于国务院直属管理，这些中央企业属于正部级。