生态环境保护下的监察执法工作分析

滁州市天长市生态环境分局 张海龙

近年来，出台的环保法为生态环境的监察执法工作提供了保障，让执法工作在执法过程中有法可依，提高了监察工作的威严性。但同时，监察执法工作依然存在着一定的问题，需要及时地进行解决，以促进对生态环境的保护。

一、生态环境保护下的监察执法工作问题

（一）行政干预

由于我国政府的体制问题，很多领导依然具有很大的权利，在生态环境保护下的监察执法工作中不断地进行行政干预，使得执法人员没有足够的实施权利，使得工作难以真正落实。另外，还经常会出现一些贪污受贿的情况。有一些企业会产生大量的垃圾对环境进行污染，但是为了保障企业的利益，就对相关环境保护的监察执法人员进行贿赂，又或者是找一些政府部门的领导为企业解决麻烦。这都严重阻碍了监察执法工作的落实。

（二）证据不足

由于社会的快速发展，人们对法律也越来越看重了，很多企业意识到这一点之后也经常会请一些法律顾问来为公司维权。那么当监察执法人员查到不符合国家排放规范的企业时，由于设备的落后，都不能够用充足的证据证明企业的违规行为，企业也自然会利用法律这一点来为自己辩护，这使得监察执法工作进程缓慢。另外，由于一些企业在监察的时候，对实际情况总是藏着掖着，使得工作人员不能够对实际情况进行检查，尽管是有先进的设备进行检测，得到的结果也是虚假的。有的时候，既保障了设备的先进性，也能够找到真正的实际情况，但迫于没有专业的技术人员对设备进行操作，依旧是空有设备，无法落实监察执法工作。

（三）执法人员素质较低

由于在以前，环境保护的执法部门不被重视，使得执法人员在长期的浑水摸鱼中素质逐渐低下，不能够对执法工作保质保量地完成，并且执法人员从思想观念上也没有对环境保护有迫切的决心，更别提与违法排污的企业斗智斗勇。另外，由于在招聘的过程中，有的时候并不对专业有所限制，直接导致了环境保护的监察执法人员没有专业的技术，不能够及时地对污染环境的问题作出解决。更有甚者，利用自己的职位之便，接受了企业的一些小的福利，在监察过程中对企业进行放水。这些问题都使得监察执法工作之路更加困难和漫长。

（四）群众意识不足

我国目前环境保护的监察执法工作都是由政府来管理和执行，得不到群众的大力支持和监督。大家对保护环境的意识还较为薄弱，不能够积极地参与到环境保护工作中来，不能够在生活中对违规的行为及时向政府相关部门进行举报。这样的情况，导致环境保护的工作全部都压在了政府的相关部门身上，所需要的工作成本也都是政府来提供，长此以往，对政府造成了很大的资金压力，并且相关执法人员的数量也没有实力使其更多，很大程度地降低了环境保护监察工作的效率。

二、生态环境保护下的监察执法工作策略

（一）加强制度管理

为了能够将环境生态保护的监察工作真正落实，必须要加强对相关部门的制度管理，对一些行政干预的人和部门进行严格的惩罚，将权力真正给到执法部门。对于相关执法部门，也要严格的打击行贿行为，明确执法工作中的纪律性。另外，在执法工作中，也要责任到人，将执法部门所管理的范围进行分管，一旦出现问题，就能够及时地找到负责人。对在工作中持续表现良好的工作人员，也应该及时地对其表示肯定和奖励，不断地促进工作人员对环境保护的积极性，让整个执法队伍更有纪律性和组织性。

（二）引进先进设备

为了能够在执法工作中及时准确地获取证据，就需要先进设备的加持。首先，需要在政府的资金支持下，对设备进行引进和改良。另外，还需要做好工作的调研，与其他相关的部门进行沟通和交流，确保设备能够用在最合适的位置，物尽其用。另外还可以鼓励大众对环境保护的执法部门进行捐助，用得到的捐款来更新设备。在这一整个过程中，必须要保证资金的使用透明度，让所有的资金都能够真正意义上用到设备的投入中去。

（三）提高执法人员的素质

相关部门要提高对执法人员素质的培养，首先要对相关执法人员进行技术的培养，提高监察执法人员的工作能力。并对设备的使用进行培养，让相关工作人员能够真正地将设备应用到工作中去；还要加强相关执法人员的环境保护意识，这样才能够提高执法人员的工作效率和工作热情。在相关部门的招聘过程中，也要提高招聘要求。比如可以通过与高校进行合作，不断的引进专业知识强，技术好，意识足的毕业生，让环境保护的执法人员团队引入新鲜的血液，加强执法团队的综合实力。其次，环境监察部门要积极引进先进、专业、经验丰富的环保人才，并加强对他们的培训和教育，定期对他们的执法表现进行考核监督，不断提高监察执法工作队伍的综合素质和专业能力，最终培养出一批素质过硬的监察执法工作队伍。最后，国家财政部门和社会企业也需要加大对环保工作和监察执法工作的投资力度，并引进先进的设备和技术，确保监察执法工作效率和水平的提升。

（四）提高群众意识

政府部门在做好本职工作的前提下，还需要不断地通过互联网等公众平台来提高群众的环境保护意识。让群众首先对自己的行为进行约束，将环境保护落实到生活实际中去。另外，政府还要对群众开放监督的窗口，让群众能够在生活中发现一些违规的企业或者是其他的问题有地方进行举报。对于群众的举报，相关部门也要及时地进行接收和采纳。这样就能够不断地促进环境保护的监察执法工作有效地进行。

（五）发挥政府组织作用

政府需要发挥自身的领导作用，带领生态环境监测试点工作工作的有序进行，政府可以通过召开专题会议对当前的生态环境监测方法进行研究，并下发一环境监测试点方案通知。政府也可以积极成立以政府为主导的环保工作组织机构，并选拔一些组长或者其他负责人，协助监察局、财政局、农业局、水务局、旅游局、环保局等共同开展生态环境监测试点工作。另外，政府也在试点期间定期召开相关联席会，并下派相关文件备份，其他各基层环保局需要积极贯彻落实政府工作安排，并成立监测小组，制定工作计划，最终建立一批专业执法团队，积极加入国家生态环境保护部门的培训，以此提升自身的专业能力和职业素质。

（六）加大宣传力度，动员群众参与

想要确保监察执法工作的深入推进，需要积极发挥社会群众力量，对此相关部门需要在社会上加强生态环境保护工作的宣传，加强监察执法工作的宣传，在社会上营造一定的环境保护、环境监察执法工作氛围，为监察执法工作的稳定进行奠定社会基础。比如，可以利用各大媒体平台优势，积极刊登环保媒体文章，并编写简报，成立社会群众举报信息化平台，建立违法乱纪行为的整治机制，并对相关企业排污违法行为和检查结果在社会上进行公示。比如，提供热线电话投诉渠道，确保群众及时反映情况，便于相关部门进入基层处理，最终形成完整的投诉-检查-反馈监察执法机制。另外，相关政府部门需要通过宣传让群众意识到环境监察执法工作的价值和意义，最终让群众认识到环境监察执法工作是全心全意为自己服务，全力解决群众困扰性问题，以此更好的配合监察部门执法。相关环保部门也需要积极和其他部门进行合作，及时和财政部门、人事部门沟通，并获取他们的支持。

（七）更新监察执法理念，完善监察执法机制

传统的监察执法理念一般是事后解决，没有意识到环保工作和环境监察执法工作是一个系统、长期的工作，因此需要对传统的监察执法理念进行更新，注重事前预防和事中控制，最终建立动态化的监察执法工作体系。在实际执法工作中，执法队伍需要坚持预防为主、防治结合的理念，各监测工作者需要积极承担自身责任，相互配合，充分认识到当前我国环境形势严峻的问题，以此实现监察执法工作目标。另外，监察执法单位也需要全面分析当前监察执法工作中存在的各种问题，具体分析原因，寻找解决方法，并对现有的监察执法机制进行完善和优化，确保各部门都可以严格按照执法机制办事，最终确保环保行政部门也具有一定的执法权力。政府部门也需要动员环保行政部门的积极发挥自身力量，并赋予监督权，以此各部门之间可以相互制约。

（八）完善相关立法，加强环境司法建设

当前我国人大的立法工作较重，因此需要加强相关地方政府部门的立法工作，确保一些环保、监察执法法律法规制定不及时，影响监察执法工作的有效进行。且中央领导部门也需要加强对国家立法部门的建设步伐，确保各地方政府部门及时做好各项环境保护的立法工作，确保监察执法部门可以不断学习新的法律法规知识，并对执法工作进行积极反思。一些立法机关也需要对监察执法工作进行定期监督，并给予一些优化建议，将环保立法和监察执法有效结合，从而确保环保法律法规的科学，确保监察执法工作的有效及时。另外，想要强化监察执法工作的具体落实，还需要加强环境司法建设，从根本上治理环境污染、生态保护问题，从而将环境保护真正纳入法制化体系中。

三、总结

为了能够让社会在环境保护方面拥有良好的秩序，让生态环境在大家共同的努力下变得越来越好，相关部门需要及时的对出现的问题进行解决。由于在执法过程中的行政干预问题，导致监察执法工作难以落实。另外，由于在执法工作中缺乏实际的证据，使得一些违规企业不能被惩治；又由于执法人员素质较低，群众意识不足，导致环境保护的监察执法工作道路更加困难和漫长。那么针对以上问题，相关执法部门就必须要加强制度的管理；不断的引进先进设备，提高执法人员的综合素质，提高群众的保护环境的意识，不断地促进环境保护的监察执法工作有效地进行。