海南高新产业创新生态系统构成要素研究*

海口经济学院 谭勇

高新技术产业作为海南自贸港发展的三大主导产业之一，将会成为海南经济增长的重要引擎。截止到2020年底，海南高新技术企业的数量已达838家， 同比增长48.1%，可以说，海南高新技术产业发展取得了令人瞩目的成就，但是也要清醒看到，高新技术企业的数量与北上广深等经济发达地区相比差距很大，海南仍然是科技小省，基础差、投入低、人才少、成果缺的总体现状没有变。

海南发展高新技术产业不能按部就班，必须抢抓自贸港建设的历史契机，聚合各方面的创新资源，特别是发挥政府、高新技术企业及科研院所等的协同创新，构建高新技术产业创新生态系统，努力实现弯道超车。

一、高新技术产业创新生态系统的内涵

对于高新技术产业创新生态系统的界定，不同的学者从不同的角度进行了阐述。 Breschiti（1997）指出创新生态系统是生产者、消费者、规制机构及环境之间进行物质、能量及信息交换的循环体系。Dhanaraj 和 Parkhr（2006）指出创新生态系统的核心企业是整个系统关键组成部分，并且核心企业在系统协调中起到关键作用。张巍巍等（2015）基于南京8家代表性创新企业的调研指出，高新技术产业创新生态系统是由高新技术企业、高校、科研院所、风投机构等为主体，通过政府政策、法律体系、技术网络等为纽带所建立的生态系统。刘兰剑，项丽琳等（2020）认为高新技术产业创新生态系统是由高新技术企业、高校与科研院所、金融与科技中介所组成的种群结构系统。

基于以上讨论，本文认为高新技术产业创新生态系统是以高新技术企业为核心，由高校、科研院所、政府、科技及金融中介等相关利益主体与创新环境之间，通过物质流、能量流及信息流的传递交换，形成共生竞合、动态演化的开放、复杂系统。

二、高新技术产业创新生态系统的构成要素界定

创新发展经历了线性范式（创新范式1.0）、创新体系（创新范式2.0）及创新生态系统（创新范式3.0），学者们对创新生态系统的构成要素的研究也从最初的企业与上下游供应链企业，逐步扩展到政府政策、资金及创新环境等方面。比较有代表性的观点有两种：一种是以栾永玉及张运生等为代表，其认为企业创新生态系统是由创新成员及技术结构要素构成的，从成员及创新之间的关系来探讨创新生态系统问题；另一种以唐雯及孙卫东等为代表，其将创新生态系统与自然生态系统进行类比，认为创新生态系统由生物成分、非生物成分及生态环境等组成。本文将采用后一种观点，认为高新技术产业的创新生态系统由研究群落、开发群落、应用群落及服务群落组成。其中研究群落包括高等院校、科研院所及高新技术企业研发部门等主体；开发群落包括高新技术企业与合作企业及创新平台；应用群落包括大众用户及企业客户；服务群落包括政府机关、投资金融机构、科技孵化机构、科技服务机构等。

三、海南高新技术产业创新生态系统的构成要素分析

（一）研究群落

研究群落着眼于新技术、新理论及新知识的研究与探索，扮演着“生产者”的角色。高等院校与科研院所拥有大量的专家教授、科学技术文献及科学实验设备等创新资源，是理论创新及技术创新的源泉。同时大学培养的各种专业的毕业生能够为高新技术企业提供更专业的技术及管理人才等，为高新技术企业注入新的活力，弥补高新技术企业人才缺乏的短板。与此同时，高新技术企业的研发部门能够及时捕捉到创新知识与创新技术，从而进行学习与吸收，生产出符合消费者需求的创新产品。更进一步，高新技术企业的研发部门可以与高等院校及科研院所实现产学研的协同，瞄准高新技术企业面临的一些卡脖子技术问题，并适时加以突破与解决。这样既能有效地弥补高校与科研院所所需经费的不足，又能增强企业的核心竞争力，实现高校的创新资源与企业的经济效益的结合，达到合作共赢的效果。海南省政府将海南师范大学国家大学科技园纳入省科技企业孵化器、众创空间考核体系中，在考核合格后给予了园区相应运行经费的奖补，实现了校企协同创新。

（二）开发群落

开发群落从市场顾客的需求出发，生产与交付新产品或新服务，以此达到满足顾客需求，创造价值的目的，扮演着“分解者”的角色。高新技术企业作为创新的核心力量，在协同创新价值链中起着至关重要的作用。一般来说，高新技术企业在创新生态系统中处于中心位置，具有引领合作企业的创新能力。其拥有着属于自己独特的核心技术，可以为创新生态系统创建创新平台，达到维持及引领创新生态系统中创新活动的目的，同时为创新生态系统中的其他相关主体提供能量支持。合作企业一方面能够为高新技术企业提供各种原材料及各种需要的零部件；另一方面能够为高新技术企业提供意想不到地创新灵感与技术更替的信息。

当然高新技术企业的知识溢出也能够促进合作企业不断地进行技术创新，实现共同进步的效果。截止到2020年底，海南搭建了南繁种业创新平台、深海基地南方中心创新平台及文昌中科院系统国家级科技创新平台等创新平台，有力地促进了海南在种业、深海及航天等领域的科技发展。

（三）应用群落

应用群落是使用新产品或新服务的大众用户及企业客户，在使用产品的过程中一方面加快新产品或新服务的推广，另一方面将使用意见反馈到企业并提出新的创新需求，从而促使企业进一步加强技术创新，扮演着“消费者”的角色。大众用户及企业客户是高新技术企业创新产品或服务的直接使用者，其所提供的反馈信息是高新技术企业对自身产品及服务进行改善的重要依据。高新技术企业吸引大众用户及企业客户参与到创新活动中来，客户提供的创新想法及感悟能够使其突破自身创新的局限性，在激烈地市场竞争中占有一席之地。更进一步，大众用户及企业客户参与高新技术企业的产品及服务创新，不仅满足了大众用户及企业客户的需求，而且能够帮助高新技术企业了解了用户和市场的需求，有效地避免了产品创新失败的风险，实现双赢。

（四）服务群落

服务群落通过制定有利于企业创新的政策与法规、并提供相应的创新服务，促使物质流、能量流及信息流在研究群落、开发群落及应用群落之间的传递交换，从而营造良好的创新环境，促进企业的技术创新。政府机关可以通过政策及法律的制定来引导和鼓励企业开展协同创新，其主要表现在：一是优化高新技术企业创新的软环境，为创新生态系统内的各主体创新提供一流地公共服务平台。如海南省政府首创外国人工作、居留许可联审联检一体化政务服务平台及推进重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点工作等。二是制订有利于促进创新的税收优惠政策及鼓励创新的科技政策等。2020年10月28日，海南省人民政府发布了《海南省支持高新技术企业发展若干政策（试行）》对高新技术企业研发经费增量给予奖励，即规模以上企业不高于200万元人民币，其他企业不高于100万元人民币，每年额度为企业年度研发经费增量的30%；同时奖励新增高新技术企业（首次通过不低于20万人民币）、减免高新技术企业房产税有城镇土地使用税及大力支持高新技术企业科技创新等。三是政府可以为高新技术企业的发展提供资金、人才及信息支持。一方面海南省政府对迁入高新技术企业实行最高不超过500万人民币的奖励。

另一方面自2018年4月13日实施《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》以来，截止到2020年底，全省共引进人才20.1万人，完成了计划所定的20万人的初期目标。并出台了外籍“高精尖缺”人才认定标准及根据市场需求发布各类高新产品的需求信息。

在投资金融机构方面，海南省科技厅联合省财政厅、省金融管理局，围绕“共促成长、共担风险”的科技信贷新模式，共同设计研发出为高新技术企业量身定制的“琼科贷”创新产品，同时为高新技术企业提供融资手续简化、审批效率高效、融资成本低廉的专属普惠金融产品，激活高新技术企业发展活力。

在科技孵化机构方面，海南现有11家省级科技企业孵化器（含海师大学科技园区）、27家省级众创空间和6家省级星创天地，其在2020年孵化的包括海南生态软件园集团有限公司、海南阳光智国网络科技有限责任公司、海南金农实业有限公司等在内的44家高新技术企业考核均达到合格标准。在科技服务机构方面，比如科技评估机构、科技创新发展服务中心、会计师事务所及律师事务所等可以为高新技术企业提供诸如技术交易、技术咨询、融资信息及法律咨询等方面的服务，为高新技术企业的发展提供专业化及社会化的服务，更进一步把创新生态系统内的人才、资金、技术等配置到产生最大价值的地方。

总之，海南高新技术产业创新生态系统内的研究群落、开发群落、应用群落及服务群落相互影响，共同促进海南高新技术产业的发展。

四、总结

通过对海南高新技术产业创新生态系统构成要素，即研究群落、开发群落、应用群落及服务群落的分析可知，海南发展高新技术产业可以从以下方面入手：

一是政府继续大力支持高新技术企业享受海南自由贸易港政策。高新技术企业科研和生产所需进口的原辅料、设备等按规定进入自贸港相关政策的“正面清单”，享受“零关税”政策。高新技术企业的高端人才和紧缺人才，根据相关规定享受海南自由贸易港个人所得税优惠政策。高新技术企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

二是不断强化高新技术企业的创新主体地位，发挥市场在资源配置中决定性作用，增强企业的成果转化率。

三是发挥产学研协同创新优势，政府支持海南师范大学国家大学科技园发挥创新创业作用，加快高新技术企业的孵化。

四是让大众用户及企业客户积极参与到企业的创新活动中来，用户通过对产品的体验及使用将信息反馈给企业，从而帮助企业对产品进行技术改造升级，加快企业创新的步伐。

五是发挥省、市县创新创业平台作用。鼓励有条件的省、市县创新创业载体为在孵企业减免房租，免费提供税务等运营服务，降低初创企业成本。