党支部工作薄弱环节及改进措施研究*——以宁夏幼专为例

宁夏幼儿师范高等专科学校 王柯

《中国共产党支部工作条例》（以下简称《条例》）指出，党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”[2]。如何按照“抓基层、打基础，强基固本、固本培元”原则，大力加强基层党支部建设，夯实党的执政地位和执政根基是关键。本文以宁夏幼儿师范高等专科学校为例，分析党支部工作的薄弱环节，探索提高党支部战斗堡垒作用的改进措施。

一、宁夏幼专党支部设置和管理模式

宁夏幼专党组织实行学校党委、党支部两级设置和管理模式，现有党员151人，2017年9月以前设置行政党支部、教工第一党支部、教工第二党支部、离退休党支部四个支部。2017年搬到新校区后为进一步加强和改进新形势下学校基层党建工作，规范基层党组织设置，理顺基层党组织关系，充分调动系部、中心的工作积极性和主动性，实现校系二级管理，根据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件精神，结合学校实际，经校党委会研究，将4个基层党支部设置成13个党支部（基础教育部党支部、教育系党支部、艺术系党支部、马研外语党支部、教育信息中心党支部、党政办公室党支部、组织人事处党支部、学生处党支部、教务处党支部、财务和后勤管理处党支部、继续教育与培训中心党支部、离退休党支部、幼教集团党支部）。

二、各支部党建工作存在的薄弱环节

自2018年，中共中央印发《条例》以来，学校对党的建设高度重视，认真贯彻党委领导下的校长负责制，学校13个党支部的政治功能和组织力得到了进一步的提高，组织生活制度日趋完善，政治生活气象更新，政治生态明显好转，各党支部的战斗堡垒作用明显增强。但由于党建工作政策性强、工作量大、内容琐碎、流程复杂，加上高校自身的特点，学校党支部在自身建设中还存在一些薄弱环节和问题。

（一）党建业务工作融合相对薄弱

党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循[3]。然而，在各个党支部执行的过程中，党建工作融于业务工作相对薄弱，两者难以真正的相辅相成，还存在党建业务“两张皮”现象。经过调研，目前，我校个别党支部还存在重业务、轻党建的思想。认为党建工作是“虚”的，业务工作是“实”的。比如，有的党支部没有制定年度工作计划、学习计划、活动计划，也没有进行支部工作总结，每年开展组织生活会时往往用业务工作总结代替党建工作总结。在工作中，职能处室党支部书记往往将工作重心放在日常管理、行政工作上，系部中心支部书记将重心放在教学质量提高、学生管理等方面，党员将主要精力投放到教学备课、科研工作、竞赛指导、职称评审等任务上，缺乏政治理论学习的积极性和探索党建与业务融合路径的主动性[4]，从而导致党建工作相对虚化。

（二）规范性开展组织生活相对薄弱

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，包括定期召开支部党员大会、支委会、党小组会以及按时参加党课。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，但是高校党的组织生活质量常常出现逐级递减的情况，到了党支部一级，党内政治生活普遍存在被“弱化”的问题，规范性开展组织生活相对薄弱[5]。比如，个别党支部存在“三会一课”召开不及时，时间和频次不能严格按照规定执行、会议主体不明确、会议记录不规范、个别党员剖析材料不深刻、批评与自我批评浮于表面等情况；甚至有个别党支部为了应付检查，存在补学习记录、补学习照片、补学习总结等情况。还有个别党支部开展“三会一课”流于形式，为了不影响业务工作，往往“抽空”开展，有时还存在“以会代学”现象，“走形式、搞简化、作变通”的情况时有发生。

（三）彰显战斗堡垒作用相对薄弱

习近平总书记指出，党的基层组织建设，着力点是每个基层党组织都成为战斗堡垒。目前，我国正处于建设社会主义现代化教育强国的关键时期，但是党支部工作在引领教育路线、凝聚群众、监督党员等方面，发挥的作用还不够[6]。一是党支部组织作用被弱化，“三会一课”流于形式，走完程序就算完成工作，没有真正起到思想教育作用；二是党支部凝聚作用被弱化，党支部书记权责利虚化，党支部解决党员实际困难问题较弱，不能真正为党员“办实事”，也就无法真正将党员凝聚在一起；三是党支部监督作用被弱化，各党支部纪检监察员均是党员老师兼任，工作不明确，时间不能保证，再加党支部自身组织生活质量不高，要求不严格，有的违规党员未能及时进行妥善处理，与全面从严治党的要求还有较大距离，这些都影响了党支部的战斗堡垒作用。

三、探索改进措施和党支部建设路径

（一）持续加强党支部政治建设，积极探索“虚实”结合路径

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治建设是我党的根本性建设，决定党的建设方向和效果[7]。作为高校基层党支部，必须要持续加强政治建设，教育引导教师党员学习党章、尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，教育教师党员要把“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”的根本政治担当转化为对党的教育事业的热爱和忠诚[8]，转化为落实党的教育方针的实际行动，切实把党支部建设与教育教学、科研活动紧密结合起来，落实立德树人根本任务，积极探索“课程思政”实施路径，深入落实学校深化习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑工作实施方案，持续开展“到学生中去”“七进”活动，带动全体教师积极投身到“三全育人”，严格执行校党委工作安排，不打折扣、不走过场，以政治建设为统领，推进支部建设、学校党的建设，落实为党育人、为国育才根本任务。

（二）严肃党内政治生活，促进党支部规范化发展

习近平总书记指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关①。高校党支部承担监督党的教育方针贯彻落实、筑牢学生信念、落实立德树人等各项任务，只有激发教师党员活力，才能增强新时代高校基层组织工作的吸引力和感染力，团结同志，凝聚人心。教师党员活力的激发，要求党支部定期组织党员开展党性教育、业务培训、志愿服务、党性分析等活动，确保党的教育方针贯彻落实不跑偏；严肃组织生活，经常开展谈心谈话活动，运用好批评与自我批评，“治病于未病”，遏制不良作风冒头；要求严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，做到会前有安排、会上有要求、会后有落实，主题明确，旗帜鲜明；做到年度有计划，季度有安排，月度有主题，多形式开展活动，内容丰富、台账清楚、效果突出。

（三）重视支部监督管理，创建风清气正校园环境

党员监督管理是党支部工作的一部分。一直以来，学校党支部将党建工作的重点落在思想建设和组织建设上，对党员的监督管理工作较为薄弱，容易造成精神懈怠，滋生不良作风。而党支部的作风建设不仅关系到党的形象，更加关系到人心向背[9]。党支部应当加强对党员的监督，明确纪检监察员的工作职责，正确看待问题，不回避问题，打造党支部战斗堡垒的“铜墙铁壁”，真正做到“打铁必须自身硬”。每年年底，组织开展支部书记述责述廉会议，同时组建党支部工作考评验收工作，对13个党支部一年工作进行考核，在评选出优秀党支部的同时评选优秀党支部书记，充分调动党支部书记工作的动力，切实将党支部书记的工作重心转移到党建工作上。每年选树身边典型，开展向身边优秀党员学习活动，对违规违纪党员严肃处理，真正做到宽严相济、赏罚分明，大力营造风清气正的校园环境。

注释

①习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话(2016年10月27日).