新形势下国有企业控制人工成本的优化对策

谢 顺

（三门峡市金土地勘测规划中心，河南 三门峡 472000）

按照国家人力资源和社会保障部下发的相关规定，人工成本的构成要素主要包含员工工资总额、福利费用、教育经费、保险费用、住房费、劳动保护费以及其他人工成本等。而在现阶段，完善和强化人工成本管理工作是国有企业完善经营管理理念，提高企业的竞争力和促进经济效益提高的重要内容。

一、人工成本的概念

学术界对于人工成本的定义有不同角度的阐述，企业管理者从多方面来理解人工成本的内涵，有助于加深对人工成本管理理论的认知。首先，人工成本也是被视为一类费用，企业要保证生产、经营、管理等活动的正常运转，就需要人力支持，同时也必须为这段时间的人工劳务活动付出相应的费用支出。而对于这段劳动力的消耗，企业就需要支付期间产生的直接和间接费用作为补偿，而这个费用的总和即为企业的人工成本。其次，企业中所耗费的劳动力成本也被视作为一种价值投资。因为企业在生产经营过程中所耗费的劳动力成本是为了产生一定的经济价值，获取利益回报。企业年度报表中人工成本的支出值，一定程度上会反映出企业对人工投入的重视程度。所以，综合来看，人工成本的意义不仅是劳动力转换为货币形式后的一种人事费用，也是一类对具有素养、能力的劳动者的价值投资[1]。因此，管理者在看待人工成本时，不仅要了解其成本性，也还需要深入理解其价值性。

二、国有企业人工成本管理存在的问题

1.薪资缺乏激励机制，弹性不足

随着社会经济的发展，人工成本也在不断上升。员工薪资总数在企业人工成本占据很大比例，而且由于其会直接体现出员工的劳动付出与所得关系，对员工工作经济性产生极大影响。多数国有企业的人员薪资会受到上级调控影响，因此，企业薪资总额即使在盈利时期也不会出现大幅增长，但亏损时也会有相应保障。企业效益与员工收入关联不大，也使得无论企业的效益是增长或是降低都无法影响员工薪资。企业的薪资制度没有起到相应的督促激励作用，工资总额也使得人工成本管理缺少弹性。而且，由于企业各岗位职能不同，一些员工在劳动付出和价值体现上远比其他人员带来的效益更多，却未能获得更多回报，体现不出公平公正、按劳分配的原则，抹杀了部分员工的工作积极性。

2.缺乏弹性化的组织管理方式

企业传统的人工成本管理方式较为粗放，加强成本投入来提升人员士气，利用奖惩措施处罚消极怠工。管理者通常会将关注点放在工作指标的完成情况方面，而忽视了员工心理因素对企业生产经营效率的影响。管理者和员工之间只是单纯的管理与被管理关系，甚至管理者为了完成指标常常会设定考核指标，但是却鲜有奖励措施。短期来看，可以促进员工积极完成工作，但是从企业的长远发展角度来看，员工的创造力和积极性只会被日渐消磨，后续在完成相应的生产经营任务时，付出的时间成本只会增加，而在投入成本不变的情况下，效益只会逐步降低。

3.人员及组织结构冗余

企业在不断发展过程中，可能会随着业务的需要增设部门和人员配置。但随着时间推移，业务需求发生了变化，一些部门不再能够产生足够的效益，但是该部门的人员却留置不变，导致人员产生冗余。部门和人员的职能作用发挥不出来，企业考虑到安置问题，不能随意调动或者解除劳动合同，但支付的人工成本仍旧保持不变，形成了人工成本的浪费。

4.成本预算管理不够完善

部分国有企业在预算管理工作中，并没有过多重视人工成本的预算管理。多数情况下是先使用，事后再进行核算的方式，导致在后期工作中没有多余的人工成本来开展新的业务，增加了企业的经营管理压力；而有的企业虽然在年初编制好了相应的预算方案，但是在后续的执行过程中往往不能按照既定方案落实，抑或是缺少对成本使用情况的管理分析，未能全面考虑到用工计划、部门调整等变化对人工成本开支的影响，致使预算和实际支出产生较大偏差。

5.员工成本意识淡薄

由于国有企业一定程度上会受到国家政策和财政的支持，市场环境变化对企业所带来的压力较小，员工也不易察觉到企业内部环境变化以及对个人收入的影响。较低的竞争压力使得员工没有生存危机感，更不会关注企业为员工付出的成本。但实际上，在日趋激烈的市场竞争中，企业为保证经济效益而为员工所支付的福利、薪资等费用成本是巨大的。但是，因为企业缺少对人工成本理念的宣传推广，员工感受不到国有企业的优厚待遇，危机意识淡漠。

三、优化国有企业人工成本管理的对策

1.完善薪资制度，提升企业活力

国有企业应该将企业效益与人员的薪资相关联，当企业效益增长时，人员也会感受到薪资待遇方面的涨幅，这一阶段，人工成本的支出会对人员起到正激励作用，提高人员士气。而当企业效益下降时，人员薪资待遇涨幅放缓，人工成本的支出缩减，一定程度上可以缓和企业的资金压力，同时也能建立起人员与企业共担风险的意识。另外，国企还可以根据企业效益侧重点与员工岗位职责的不同，对不同岗位的薪酬进行适当的调整。对企业经营效益影响较大的岗位可以设置高回报的薪酬制度。而对于普通管理和工作岗位，可以在管理能力和方法创新上设立相关的薪酬激励制度。通过采取弹性的工资管理激励方法[2]，可以不断提升企业内部人员的工作活力。

2.落实人工成本预算管理工作

首先，人工成本预算需要财务部门和人力资源部门协同编制，其中要具体涵盖到人工成本项目组成、费用开支情况，并评估本年度预算执行过程中可能会对成本开支产生影响的因素，对存在变量的因素应该要留有一定的余量空间。后续将成本预算指标下达给各部门进行具体的量化分解。其次，在日常工作中要加强成本预算管控，财务部门可以通过将月度、季度指标进行同比分析来发掘其中存在的问题，找出各阶段成本支出出现差异的原因，在总结和分析中提高企业成本预算管理的精度。必要时也可以对预算进行适当调整，减少无谓的成本消耗。最后，设立人工成本的预警线。在人工成本费用支出超过相应指标时，可以对相关部门采取考核的方式，来提升预算制度执行的严肃性，并且及时分析预算超支原因，提升后续的预算管理水平。

3.精简人员和优化组织架构

企业管理层和人力资源部门应该定期对部门和人员的工作情况进行调研，以便全面了解企业的用工状况，精简组织结构，完善人员配置。企业可以尝试采取定岗定编的方式来精简部门的人员配置，可以推行岗位竞选来提升人员与岗位的适配性，保证人员能力水平能够充分发挥。当部门机构中需要进行人员变动时，应该及时调整相应的成本预算，降低后续无效、不合理的成本支出，进而提升人力资源利用率。此外，企业应该加强对过往人工成本预决算等分析，为后续年度的人工成本预算编制提供依据。

4.重视企业文化、管理方式对成本效益的间接影响

企业稳定持续发展的基础，一部分因素是建立在积极良好的企业文化环境之上的。良好的文化环境有利于保持人员的积极性和工作活力。国有企业在营造企业文化环境上可从以下几个方面入手：第一，企业要树立起以人为本的管理理念，提升人员对企业的归属感，尽量完善企业的薪酬福利，建立科学的激励制度，人员对企业的满意度提升，流失风险就会减小，降低了后续招聘、培养新员工的时间及资金消耗；第二，企业可以建立内部信息数据库，定期将关键岗位、优秀员工的知识经验汇总整合到数据库中，即使后期有人力资源流失，员工在以往摸索出的经验、处理问题的方法、创造性成果、客户资源等也都可以保留下来，降低了人员流失后隐性成本的损耗[3]；第三，收集分析人员流失的原因，管理者要经常性地总结经验，找出问题并采取针对性的措施来降低企业的人员流动问题。

5.培养员工成本意识

多数国有企业并未重视内部的人工成本理念宣传，部分员工只是片面地了解到人工成本的组成结构，难以引起员工对人工成本费用的重视。而实际上，面对市场竞争，国有企业在进行企业宣传时，应该摒弃“国有化”宣传，适时引入市场化的竞争意识和员工危机意识，加深员工对人工成本和工作收入的认知理解。企业可以适当普及和公布自身成本的支出情况，促使员工可以进一步了解所在企业的人工成本付出情况，相比于民营企业的人工成本优势，这样可以更好地提升员工对企业的满意度。而同时可以对员工灌输危机意识和团队合作意识，保证员工在业务和岗位变动时可以更快地适应和调整自我心态。

四、结语

为了适应经济环境的变化，保证企业的长期可持续发展，国有企业必须要加强人工成本控制、优化人工成本管理方法，平衡人工成本的投入产出比，保证人工成本增长与经济效益水平提升相匹配。本文在分析当前国有企业人工成本管理问题的基础上，提出了优化组织结构、完善薪资制度、营造企业氛围、增强人工成本意识、加强人工成本预算管理等具体对策。但人工成本的管理系统是一个复杂性工程，企业还需要在实际的经营管理中不断创新和探索优化措施，使人工成本投入获得相匹配的收益。