后疫情时代社区传媒的建设与发展

● 张向东 张 颜

疫情时期社区的重要价值

2020 年2 月10 日下午，习近平总书记特地来到北京市朝阳区安贞街道安华里社区，了解基层一线疫情联防联控情况，他强调：“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”[1]

也是在当天下午，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制新闻发布会上，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良公布了一组数据：疫情发生以来，全国约400 万城乡社区工作者日夜奋战在65 万个城乡社区抗疫一线。平均6 名社区工作者守护着1 个社区，每名社区工作者要面对350 名群众。[2]任务异常繁重，工作极为辛苦。而正是凭着社区工作人员的辛勤付出、广大居民的自觉配合，中国社区用平凡而伟大的基层力量，为全国打赢疫情防控的人民战争奠定了坚实的基础。

对此，一线的社区工作者从具体层面看待他们的收获。哈尔滨市哈西街道7080 社区主任王萍说：在应对疫情期间，他们社区共建立以居民楼为单位的微信联络群9个，形成有效的线上社区防御的联系网。今后工作中利用好这些平台，可以提升社区治理与服务的信息化、智能化水平。[3]这些表述，从一个侧面说明社区媒体在服务社区、发动居民、促进防控方面发挥了重要作用。

疫情时期社区媒体的表现与作用

社区媒体，是针对和服务于特定范围的生活社区，赋予社区居民一定的媒介权力，以广泛的参与性为特征，强调社区的认同感和归属性的社区沟通手段。[4]社区媒体既包括平面媒体、视听媒体、新媒体、户外媒体等，也包括为居民提供日常交流活动的社区公共空间。它们综合形成立体的社区信息传播框架。

在新冠疫情防控工作中，山西省在切断病毒传播途径、有效救治患者方面为全国探索了宝贵的经验，中央应对疫情工作领导小组简报曾经9 次推广“山西做法”。[5]2020年7 月，笔者在山西省会太原市，就社区媒体的相关情况，在社区工作人员中组织了一次问卷调查，并对部分社区进行了专题走访。获得的有效问卷涉及城市的52 个社区，约占城市社区总量的10%，覆盖区域比较均衡，具有一定的代表性。

调查表明，社区目前拥有的社区媒体情况为：94.1%的社区设置有宣传栏，88.2%的社区创建了微信公众号，82.4%的社区设有电子屏，52.9%的社区拥有展示大屏，35.3%的社区办有内部报纸；而开办有官方微博的社区数量较少，有29.4%；注册有抖音号的社区则仅有17.7%。

疫情期间，各个社区都需要进行大量的信息传播，主要通过宣传栏（94.1%）、微信公众号（88.2%）、电子屏（76.5%）、社区大屏（58.8%）、报纸（47.1%）等媒体，采取人工告知方式传递信息，则占到70.6%。其它方式如官方微博（29.4%）、抖音号（23.5%）等属于对外宣传窗口，并不适于告知本社区居民，因而采用较少。对比上述两项各类社区媒体拥有和应用的调查数据可以发现，其排列顺序十分相近。调查表明：为了做好疫情防控工作，各个社区基本上调用了全部的媒体资源，以确保信息传达准确到位。有的社区还设计了宣传车，每日进行巡回流动宣传，让每条信息在社区反复传播，不遗漏掉任何一位居民，从而获得了最好的宣传发动效果。

疫情期间社区媒体传播的主要内容，以“社区通知”（100%）、“上级安排部署”（94.1%）、“防控常识”（88.2%）、“生活需求信息”（64.7%）、“社区故事”（58.8%）等为主，呈现出鲜明的地域性、实用性、情感化等特征。有17.7%的社区会转发官方媒体的一些新闻报道，对本社区居民起到提示服务作用。

这些社区媒体的传播效果，表现在居民实际反应（94.1%）、居民参与（88.2%）、居民阅读转发（76.5%）等行为方面。由于新媒体建设或推广不够均衡，应用新媒体互动、反馈等功能的居民占41.2%，相对偏少。在社区专访中我们了解到，几乎所有社区媒体对居民志愿者积极驰援的抗疫故事都进行了报道，这些富有正能量的事迹凸显了非常时期社会该有的责任担当。

后疫情时代社区媒体的建设思路

社区媒体应该具备怎样一些特点?在社区工作者的认识中，这些特点依次为：亲民和睦（94.1%）、快捷及时（94.1%）、权威公信（88.2%）、在线智能（64.7%）等。可以说，这些特点从情感性、时效性、可靠性、技术性四个侧面，体现了社区传媒的建设原则。

（一）亲民和睦。亲民和睦是社区传媒建设的情感性指标。社区媒体直接接触社区居民，是凝聚邻里关系、社群关系的黏合剂。2020 年6 月，上海新闻广播《市民与社会》栏目携手人民网上海频道，推出了“破‘疫’2020——疫情大考下的社区之治大讨论”特别节目，五里桥街道铁一居民区党支部书记徐玮捷说，她负责的是高档社区，要经过“三重卡”门禁系统才能和60 户居民联系上。通过疫情期间的各种身心帮助，居民们不仅打开了“房门”，更打开了与居委会之间的“心门”。上海大学黄晓春教授认为，未来在一个现代化的国际化大都市中，让所有人亲如一家人很难，但由于公共空间的出现，很多陌生的关系开始发生了连接，相互的依赖建立起来了。[6]在社区，居委会、居民、相关人员工作、生活在一起，大家都希望这个共有的家园平安和谐。

（二）快捷及时。快捷及时是社区传媒建设的时效性指标。对于社区圈层而言，社区媒体传播的信息内容，多为实用的生活指导资讯。长期以来，社区报、社区网站等媒体由于人员、成本等原因，存在时效性差、关注率低、形式呆板等问题。要改变这样的局面，就要在技术和运营上注入新的血液，形成良性运营的工作机制。

（三）权威公信。权威公信是社区传媒建设的可靠性指标。2020 年2 月4 日，央视新闻节目以“记者探访亲贤社区，防控措施看细节”为题，报道了太原市小店区亲贤社区依托辖区党员干部群众，成立了由50 多名党员志愿者组成的疫情防控队伍，5 个防疫小组“五防联动”，建立严格排查机制。宣传组在各个楼宇门前和墙面都张贴了提醒标语，宣传车不断在社区进行巡回流动宣传，切实将每一个防控细节落到实处。有了这样的党群关系作为组织基础，就可以确保宣传内容导向正确。近年来，《新民晚报》《北京青年报》《华西都市报》等都在社区媒体建设方面做了相当大的努力，这些主流媒体编发的每条社区新闻，都经过新闻生产流程的严格把关。

（四）在线智能。在线智能是社区传媒建设的技术性指标。移动化、社交化、可视化、智能化、平台化是媒体技术发展的重要趋势，社区媒体同样需要在这些方面与科技发展同步。在2020 世界人工智能大会云端峰会上，复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏教授在对话环节中表示：大家现在对人工智能寄予了极大的期望，但是“我非常遗憾地告诉大家，这次中国疫情的控制是靠传统的智慧和城市管理来实现的。”我们需要社区治理的大众智慧，更需要人工智能这样的科技力量。常住人口近25 万的上海市浦东新区花木街道，疫情期间单日接回境外返沪居民最高纪录166 人……如何科学高效地进行管理？街道各居委会深入居民区走访摸排，将信息统合至数据平台，系统进一步将数据在电子地图上进行可视化呈现，数据颗粒度细化到小区内每个楼栋。

对于社区媒体如何建设与发展，82.4%的社区工作者表示，最关键的是要“全方位建设社区各类媒体”，力争“成为社区管理、凝聚民心的载体”；70.6%的社区工作者认为应“配备专业的媒体工作人员”开展工作，内容要努力做到“权威、快捷、接地气”，以确保专业化品质；58.9%的社工认为“媒体表现形式要丰富多彩”。而“与省市主流媒体进行合作”这一选项，也有半数以上的需求（58.9%），说明社区与主流媒体同心同向，可以协作互补发展。这些调研结论，源于社区治理的日常工作需求和突发事件应对，表达了一线社区管理者对于社区媒体发展的殷切期盼和美好愿望。

传播、媒体和社区之间的关系密不可分。美国传播学家威尔伯·施拉姆曾经说：传播(communication)一词与社区(community)一词有共同的词根，这绝非偶然，没有传播，就不会有社区。同时，没有社区，也不会有传播。[7]因此，期望以2020 年为节点，对我国未来社区传媒的建设和发展加大步伐，不仅迫切和必要，而且影响深远。