以政治建设为统领推动公安院校全面从严治党向纵深发展探析

公安院校的党建工作要在思路、办法及举措方面有所突破和创新，突出政治建设统领作用，不断将全面从严治党向纵深推进。

一、准确理解新时代党的建设总要求

1.以政治建设为统领

党的十九大提出的新时代党的建设总要求，强调“以党的政治建设为统领”。［1］“把党的政治建设摆在首位”，这是对马克思主义建党学说的继承和发展，也是对中国共产党党建理论的发展。这也必然要求全党必须统一意志、凝聚力量，确保全党始终坚持正确的政治方向和政治路线，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。［2］

2.从转变党的作风入手

党的作风建设是决定党的前途命运的重大课题，也是党的建设的永恒主题。正如习近平总书记指出，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”［3］

3.将反腐败斗争作为发力点

当前，我的们党面临的内、外部各种风险考验中，最根本的是来自党内部的风险考验，特别是反腐败斗争形势依然严峻，反腐败斗争依然任重道远。

4.以党的制度建设为保障

党的制度建设最根本的要求就是要用法治思维和法治方式管党治党。一方面，要对多年来全面从严治党取得的重大成果和实践经验进行总结；另一方面，顺应固化和拓展全面从严治党重大成果的要求，通过逐渐健全的党的制度体系推动优良传统和作风持续发挥作用。

5.锻造高素质专业化干部队伍

党的事业和一切工作，最根本还是要由党员干部来完成。因此，抓住“关键少数”，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍至关重要。新时代评判高素质干部首先要看政治上是否过硬，对党绝对忠诚是首要标准。

二、公安院校全面从严治党的现状和存在的问题

对照新时代党的建设总要求，当前公安院校在全面从严治党方面仍然存在一些共性问题。主要表现为：

1.落实全面从严治党主体责任不到位

党委对专题研究基层党建工作重视不够，党建责任压得不实不牢，落实《党支部工作条例》不到位；抓“关键少数”缺乏力度，批评教育多，追责问责少；基层党建考核制度和机制不够健全完善。

2.政治建设统领作用不够突出

政治站位不高，落实新时代公安院校政治建警的部署要求不到位；意识形态工作抓得不严不实，对师生意识形态的把握，形式大于内容，抓不住带有苗头性、倾向性的问题。

3.思想建设不够扎实

政治理论学习容易做表面文章，将思想建设等同于开会、读书、抄笔记；学、思、践、悟的水平不高，政治理论学习停留在浅易层面，抓不住政治理论的精神实质和深刻内涵；党内政治文化建设的引导和熏陶作用不够，宣传教育内容单薄，尚未把理想信念教育、廉洁自律教育和社会主义核心价值观教育等贯穿于公安院校立德树人全过程。［4］

4.制度建设不够健全

党员队伍管理制度不完善，制度执行不坚决、不彻底，监督执纪“四种形态”运用不充分，教育和警示效果差；党员评价考核的标准缺乏统一性和客观性，导致评价考核结果缺乏公信力。

5.作风建设不够深入

缺乏驰而不息的务实精神，无论是办学方向、学科建设，还是教学科研工作，没有紧贴公安工作的总体思路和人民群众对公安工作的期盼要求；个别党员教师对自己人民警察和人民教师的双重身份缺乏清醒认识，教学科研工作只着眼于个人职务、职称的晋升，忽视自己肩负的为国家培养高素质公安后备人才的使命。而院校党委在扭转这些错误思想方面显得束手无策。

三、推进新时代公安院校全面从严治党的路径和方法研究

治国必先治党，强国必先强党。新时代公安院校党的建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。可以从以下几个方面着手：

1.贯彻落实新时代党的建设总要求必须坚持的基本原则

（1）紧紧围绕鲜明主题。［5］新时代公安院校推进全面从严治党，必须紧紧围绕坚持和加强党的全面领导这个鲜明主题来进行，要将围绕这一主题进行的探索实践体现到党的建设的全过程和方方面面。这个主题必须鲜明而不能模糊、强化而不能淡化、围绕而不能偏离。

（2）切实加强政治建设。不断加强公安院校政治建警、政治建校，其目标任务是提高党员教师的政治能力，淬炼对党绝对忠诚的政治品格，锤炼对党的科学理论学思践悟的能力，身处“百年未有之大变局”而方向不偏、立场不移，能够在任何诱惑、挫折面前始终辨别政治是非、保持政治定力，勇于同一切错误言行作坚决彻底的斗争。

（3）巩固强化思想建设。首要的任务是加强理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要做好两项任务，一是结合落实新时代公安工作总体思路，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想好的经验和做法加以系统总结，真正体现出理论指导实践的实际意义；二是不断加强公安院校思想政治教育，加强意识形态工作，教育引导师生深入学习马克思主义理论，掌握其中蕴含的深邃精神实质和科学立场方法，努力做到知行合一。

（4）不断夯实制度建设。要在两个方面落实，一是抓制度的制定和完善，在业已形成的党内法规体系框架内，进一步健全和完善既有宏观层面又照顾微观层面的公安院校党建制度体系，全方位扎紧制度笼子，确保党内事务有章可循、有据可依；二是抓制度的贯彻和执行，构建运行顺畅的党建工作机制和平台，最大限度激发出制度法规的执行力和约束力，切实解决党内问题、规范党员行为。［6］

（5）持续抓好作风建设。要抓住“关键少数”，坚持严的主基调不动摇，引导领导干部带头转变作风，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，形成风清气正的政治生态。要将领导干部的“头雁效应”和示范引领作用延伸到基层，激励党员群众时刻牢记党的宗旨、树立正确政绩观，在工作中用好的作风调动干事创业的激情。

2.推动公安院校全面从严治党向纵深发展的实践探索

推动公安院校全面从严治党向纵深发展，首要的是党委切实履行主体责任，树牢正确政绩观，实现抓基层党建工作与抓业务工作同频共振、无缝对接。可以从三个方面开展工作：

（1）强化党员理想信念教育。要教育引导党员教师树立崇高的理想信念，铸牢马克思主义信仰，形成“做中国特色社会主义制度的建设者、实施者、捍卫者”［7］的思想自觉和行动自觉。要不断强化党性修养和锤炼，在事业顺利时不“小富即满”、沾沾自喜，在事业遭遇困境时，不沮丧气馁、畏葸不前，在为实现中华民族伟大复兴中国梦努力工作的过程中完成个人理想。

（2）深化党员作风建设。要教育引导党员教师坚持以人民为中心的发展思想，不是把“全心全意为人民服务”当作一句口号，而是真正在工作实践中贯彻落实，对照人民群众的期盼，切实提高服务群众的质量和水平，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，履职尽责、建功立业，严守廉洁自律准则，用不断优化党的作风带动公安院校教风、学风、工作作风的转变。

（3）强化党员忠诚教育。要教育引导党员教师“不忘初心、牢记使命”，要把“不忘初心、牢记使命”学习教育贯穿党建工作始终。开展共产党员忠诚教育，引导党员教师绝对忠诚于党的事业，努力完成公安院校培养社会主义建设者和接班人的根本任务，不断用公安院校全面从严治党的巨大成果推动公安院校建设发展。

综上所述，新时代公安院校推进全面从严治党，务必抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，将党的政治建设置于统领地位，做到抓思想从严、抓组织从严、抓作风从严、抓纪律从严，健全完善制度运行体系，深入推进反腐败斗争，努力形成一条严格的治理链条，锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，抓好落实，将全面从严治党向纵深推进。