以党建引领打造“红色网格”的实践

随着京津冀协同发展的不断推向深入，天津市整体发展水平也得到不断提升。面对经济发展、人口激增带来的城市管理难点问题以及广大民众多元化的生活需求，以党建引领社会基层治理为代表的城市网格化管理服务模式，通过精准化、精细化的管理服务，融入大数据、云平台、区块链等最新科技，成为破解城市社会基层治理难题，营造寓管理于服务社区与共建共治共享氛围的有力举措。在这方面，天津市河北区网格化管理中心创新网格化管理服务模式，通过发挥党建引领、科技支撑、精细管理、精准服务优势，打造出具有天津特色的“红色网格”，取得了显著城市治理成效。

一、坚持以党建为引领，构建“红色网格”

河北区在推进网格化管理服务工作中，始终坚持以党建引领基层治理为抓手，通过网格化管理服务，聚焦办好群众家门口的烦心事、揪心事、操心事，通过打通服务为民抓落实的“最后一米”，夯实党的执政基础和群众基础；通过网格化管理服务引导广大群众参与社区工作，巧用服务促管理，增强社会基层治理效能。构建起宜居宜业、精准高效的社区“红色网格”。

（一）凸显“红色网格”亮点，创新管理服务模式

河北区网格化管理中心主动将支部根植基层，采取“支部建在社区网格”的模式，形成“支部走进社区、支部建在网格、党员根植楼栋”的管理服务模式。充分调动试点社区周边社会组织、企业、物业公司、驻社区单位等社会力量与社区资源，会同小巷管家、在职党员、热心群众深入社区网格，参与社区共建共治等公益服务活动，收集汇总群众关切的急、难、愁、盼等问题，通过及时发现、寻找源头、彻底根治的处置流程，践行“将群众的事情放在心上”的党员承诺，形成了“小网格推动大党建”的工作格局，为全面打造“红色网格”提供试点经验。

（二）坚持以人民为中心，建构问政于民的共治网格

河北区网格化管理中心坚持“政策好不好，群众说了算；方法好不好，网格员提意见”的管理服务理念。在深入社区走访问政过程中，总结提炼出包括“五五工作法”、“七色分类管理法”等一批适用于社区网格工作、服务于社区居民的工作方法，并将市、区制度标准与网格工作方法汇编成册，印发了河北区《网格化管理工作手册》。在全面做好“四失五类”和“高危人群”梳理、排查、上报工作的基础上，指导各街道做好重点关注人群的关爱帮扶工作。通过深入社区网格走访调研，向社区网格员征询意见、建议，归纳总结出以“1+2+N”的三级网格管理服务模式与“早看窗帘、晚看窗”等为主要内容的社区网格员工作心得，并通过区网格化管理中心例会，在全区范围内推广试点网格的成熟经验和成功做法，打造“关爱孤老、扶危助困、走访入户、联谊宣传”为主要内容的社区网格综合服务平台，有效提升网格员的工作效能，增强了社区网格的管理服务质量。

二、创新管理服务举措，打造“智能网格”

河北区网格化管理中心在全区网格化管理体系建设中，始终坚持“精细管理、协商处置、科技支撑”的工作理念，通过建构管理模式、健全服务机制、融入科技元素等方式，打造精细化、高效化、智能化的管理服务平台。

（一）用准“吹哨报到”，细化处置环节

按照天津市委《关于实行“战区制、主官上、权下放”推进党建引领基层治理体制机制创新的工作方案的通知》要求，全面贯彻落实“吹哨报到”工作机制，建立“吹哨报到”会商、回访机制，针对各街道、社区网格在“吹哨”过程中出现的不会吹、不敢吹、吹不响等现象，邀请11 家“吹哨报到”职能部门，对全区各街道网格中心工作人员就“吹哨报到”职责划分、执法权限、办理流程进行讲解，现场解答各街网格中心存在的“吹哨”难点、热点问题，形成《河北区“街道吹哨、部门报到”工作指导手册》，在2021年1月至3月间累计受理“吹哨报道”事件87 件，其中线上3 件、线下84 件，事件办结率100%。

（二）注入科技元素，提升工作效能

河北区网格化管理中心从平台应用、网格员入户走访、居民需求响应三方面，在全区范围内同步推进“智能网格”建设。

一是全力推动天津市社会治理信息化平台应用。为便于平台的推广应用，河北区网格化管理中心为全区社区网格员配置专用手机，指导社区网格员通过平台发现问题、上报问题、解决问题。仅2021年1月至3月，河北区网格员通过天津社会治理信息化管理平台上报事件已达131725 件，处置案件131725 件，已办结130294 件，办结率高达99%。

二是创新网格化管理服务掌上办公模式。积极推进智能化网格办公模式，在全区范围内推广应用“民情日志”手机软件程序，便于社区网格员运用科技手段将纸质“民情日志”升级成为语音录入、文字转换、云端储存、热点查询、批量导出的“智能日志”，在记录、保管、查阅方式上真正做到为社区网格管理服务工作减负，实现了便于社区网格员梳理情况、提高工作效率、减轻工作压力、提升工作效能的目标。

三是构建数字网格安防平台。紧抓“雪亮工程”安全监控设备在全区各街道社区投入使用这一有利契机，推进“网格+警格”工作向社区纵深发展，聘请公安干警成为“社区副网格长”，使公安干警能够在社区网格发生治安问题时，更早一步发现、更快一步赶到、更先一步处置，使安全、便民、服务的网格化管理服务理念落到工作实处。

河北区网格化管理中心坚持“政策好不好，群众说了算；方法好不好，网格员提意见”的管理服务理念。在深入社区走访问政过程中，总结提炼出包括“五五工作法”、“七色分类管理法”等一批适用于社区网格工作、服务于社区居民的工作方法，并将市、区制度标准与网格工作方法汇编成册，印发了河北区《网格化管理工作手册》。在全面做好“四失五类”和“高危人群”梳理、排查、上报工作的基础上，指导各街道做好重点关注人群的关爱帮扶工作。通过深入社区网格走访调研，向社区网格员征询意见、建议，归纳总结出以“1+2+N”的三级网格管理服务模式与“早看窗帘、晚看窗”等为主要内容的社区网格员工作心得，并通过区网格化管理中心例会，在全区范围内推广试点网格的成熟经验和成功做法，打造“关爱孤老、扶危助困、走访入户、联谊宣传”为主要内容的社区网格综合服务平台，有效提升网格员的工作效能，增强了社区网格的管理服务质量。

三、抓实关键环节，形成“服务网格”

为推进社区网格管理服务的品牌形成、品质提升、品种升级，河北区网格化管理中心积极促进多部门联合办公，发挥“问政于民”的社区网格作用与优势，鼓励街道社区网格挖掘总结成熟经验和做法，形成可推广可复制的网格化管理服务典范，创建由社区管理服务主动向网格共治共享转变的新格局。

河北区网格化管理中心注重发挥职能部门联动作用，将群众生活需求融入各级网格工作。同时，发挥社区党群服务中心基层战斗堡垒作用，倾听民声、为民服务，把党的温暖送到最基层，凝心聚力，引导社区广大群众共同参与社区建设。

一是发挥合署办公优势，构筑社区“平安网格”。河北区网格化管理中心立足于“平安网格”建设，推动全区各街道网格中心与矛盾调处中心合署办公，通过社区网格员入户走访，将了解到的社区邻里矛盾、家庭纠纷以及物业管理纠纷等问题第一时间反馈至矛盾调处中心，通过矛盾调处人员主动上门调解，成功将矛盾调处工作转变成为“送服务到百姓家”的暖心工程。

二是深入基层“问政于民”，构建群众满意的“亲民网格”。河北区网格化管理中心工作人员深入社区，通过走访调研、交流研讨、主题宣讲等活动形式，将群众所想、所需、所急收集汇总，制定有针对性的解决、处置、应急方案，做到网格化精准、精细施策。以事事有回音为宗旨，开展交流研讨，让社区群众了解网格功能、熟知社区网格员姓名、提出社区网格建设期望。

三是实现多级联动，搭建社区“便民网格”。由区、街两级网格中心前往社区党群服务中心进行主题宣讲，让社区群众深入了解社会基层治理的发现方向、社区网格的平台功能与服务标准，调动社区群众参与热情，引导社区群众积极主动地参与到“自己家园”的建设与管理中来，实现共建、共治、共享的网格化社区大家庭。河北区网格化管理中心还通过“网格+公益创投”的方式，邀请第三方对社区网格员给予困难群体关爱帮扶的情况进行走访调查，实现督促社区网格员对生活困难群体开展关心关爱、入户服务的工作目标，确保社区发展红利惠及每一户社区居民。