信息化在土地地籍管理中的应用探析

山东省青岛市即墨区自然资源局 林思英，赵建红，于吉洲

随着信息科技的发展，如今的地籍管理工作中也慢慢应用了信息化工具，构建了相应的管理系统，使得地籍管理工作更加便利、效率更高。利用好信息技术，让地籍管理工作更加具备信息化的特征，能够及时存储各种地籍信息，方便工作人员快速了解不同的地籍属性，极大地提升了信息查找以及利用的效率，提供了信息服务的质量，给后续的土地管理工作提供一定的支持。

一、信息化的作用

（一）进一步提高服务质量

如今，随着信息化的深入应用，各种结合信息化构建的服务功能出现。利用好信息化技术并且构建相应的信息体系，从而将各种信息进行相应的公布，能够帮助公众进一步了解地籍管理的信息。还可以利用信息化技术实现相应的网络检索功能，从而给公众提供信息检索服务。可以构建相应的地籍信息咨询平台，让公众能够利用这个平台进一步咨询各类地籍管理的问题，给公众提供更及时的咨询服务。因此，利用信息化技术能够提高服务质量，给公众一个更加方便的自助服务平台，并且能够提升服务工作的效率，提高服务工作的实际质量。

（二）协调工作

利用信息化技术能够进一步增强工作的协调性，让工作更加顺利、有序地进行。利用信息化技术，能够结合网络平台进一步加强不同的籍管理部门相互之间的沟通、交流，让各部门人员能够利用网络平台分享工作，了解各自的工作内容，从而更好地进行工作上的配合，进一步加强了工作的协调有序性，让工作质量以及效率大大提升。利用好信息化技术，还能够让对工作存有疑虑的工作人员利用网络提出疑问，由相关部门的同事进行解惑，进一步提高工作效率。

（三）共享档案

利用好信息化技术，能够进一步加强信息资源的共享性，让档案信息能够进行共享，从而提高工作效率。利用好信息化技术，可以将地籍信息通过网站进行共享以及公布，从而让相关人员以及单位能够及时了解共享的相关信息。地籍管理部门还能够利用信息化的技术将不同土地的归属状况借助相应的信息平台进行公布，让相关人员了解土地归属情况。利用好信息化技术，加强信息的共享，从而让相关工作人员能够结合信息进一步了解实际的地籍情况，帮助其更好地开展地籍管理工作。

（四）有助于地籍档案研究

如今，信息技术的应用可以帮助相关人员进一步开展档案研究。信息化技术能够提供信息的查询检索功能，从而帮助地籍档案研究人员更加迅速地了解信息，提高其档案研究工作的实际效率，并且能够保障研究的准确性，为研究提供信息技术支持。在实际进行地籍档案的相关研究时，还能够利用信息技术实现可视化管控，对信息进行统计，将土地空间结合信息技术从而实现量化分析，更加系统地去汇总以及整理相关的地籍档案信息，让研究人员能够更加有针对性地研究的籍档案，提高研究人员的工作效率（见表1）。

表1 地籍档案表

二、应用中存在的问题

（一）信息化程度不够

尽管信息技术在不断发展，并且相关部门也在进行信息化应用的大力推广，但因为我国面积广阔，还有很多地区的地籍管理工作并没有应用信息化技术，地籍管理工作仍然处于比较传统、被动的情况下。地籍管理工作信息化应用不够，还有经济差异的影响，由于经济之间存在的差异，使得不同地区其实际的信息化应用存在差异，因为这种差异，使得我国整体信息化程度不高。

（二）信息化水平不高

虽然信息化技术能够提高工作效率，但在实际的地籍管理工作中，还是存在许多的工作人员不具备足够的信息化技术以及知识，难以科学应用信息化技术，从而提升管理工作效率以及质量。许多地籍管理人员对于如何应用信息化技术没有全面的认识，在认知上以为信息化只是单纯地利用一些软件，再导入相关资源即可，对于如何对信息进行更新、如何及时维护信息设备、如何进行信息的共享等都没有足够深入的了解，从而使得信息化水平不高，相关工作人员在应用信息化时，通常都不够深入，难以提高工作效率。

（三）地籍管理内容不够完善

地籍管理虽然是一项基础性的工作，并且其所涉及的内容十分多，需要进行系统的整理以及完善，才能保证内容的准确性。因为我国的地籍管理工作起步相对较晚，并且存在一定的被动性，政策上也往往只是片面的，所以在实际工作时，地籍管理的内容还不够完善。在进行地籍管理时，许多工作人员都是在野外进行相关的工作，整体工作量很大，这就经常会发生误差，难以保证内容的完善性。

（四）信息化系统不够完善

随着信息化的逐渐应用，很多地方都建设了相应的信息系统，但因为不同的地区其地基数据的标准存在差异，因此在实际的信息系统中难以转换数据，难以及时共享数据，从而导致管理工作存在一定困难。同时，因为信息化技术不够先进，并且没有足够的成本投入，相关工作人员不具备专业技术，这就很可能会导致工作难以正常进行，使得整体信息化系统存在一定的滞后性。

（五）人才建设工作不够完善

在如今的地籍管理工作中，尽管信息化技术的应用极大地提高了工作人员的效率，但由于人员的整体素质存在一定的不足，使得地籍管理工作仍然面临工作效率低下的问题。如今的很多地籍管理人员在工作中没有足够负责的工作态度，并且对于信息化技术的应用十分排斥，从而导致实际的工作难以开展。还存在一部分工作人员在开展工作时，没有足够熟练的信息化管理经验，难以应用信息化技术进行工作，难以提升工作的实际效率。想要解决这种情况，必须重视人才建设工作，加强人才的招募以及培养，才能保障工作的顺利进行。

（六）执法力度不强

在开展地籍管理相关工作时，常常会因为执法力度不足从而使得地籍管理工作效率低下。因为地籍管理工作在实际进行时，面临许多的违法违纪行为，若是相关的执法人员在工作中没有足够的管控力度，就很可能导致工作存在许多问题。例如，工作人员在进行实际的土地登记时，用的是部门的名号，使得其在实际的管理中并没有依据流程来进行相应的办理，从而对后续的相关工作造成影响。因此，执法人员需要严格依据相关的规定进行执法，加强管控力度，保障工作的顺利进行。

三、实际的信息化应用

（一）加强信息化人才建设力度

在实际开展地籍管理工作时，相关部门需要重视对于人才的培养，要进一步加强人才建设，从而保证信息化的应用，要去制定相应的人才培养策略，尽量多招收一些具备信息化技术的人才。还要重点培养人员对于信息化技术的实际认知，了解信息化技术的主要作用，定期举行相应的培训，重点加强人员信息化应用能力，让每个工作人员都能熟练应用信息化技术，构建具备专业能力以及信息化技术的团队，保障地籍管理工作的实际效率。

（二）加强行政管理

在实际开展地籍管理工作时，要加大行政管理力度，要保证行政力度足够约束相关的工作人员，保障地籍管理工作的质量。在实际工作中，要重点明确行政规章，让相关工作人员了解规章制度，执法人员要依据实际的规章制度来进行行政管控，特别要重点关注那些利用职位从事流程违规的行为，保障流程的规范性。要加大日常的行政管控力度，加强相关管控人员的执法能力，从而保证地籍管理工作能够顺利进行。

（三）构建完善的信息化体系

利用好信息化技术，构建相应的信息化体系十分重要，要构建更加精细的体系，从而更加系统地进行管理。要结合信息化体系，构建完善的数据库，加强对于信息的利用。在信息化体系中，要有足够严格的管控制度，从而结合信息化系统更好地对人员进行相应的管控。在信息化体系中，还要有足够完善的成本调控体系，要及时避免无效投资以及资金浪费的情况，要将足够的资金投入到需要的地方，保障工作的实际质量。

（四）加强对于信息化的重视

想要进一步推广信息化应用，就需要加强全体人员对于信息化的重视，从而让工作人员都能自主进行信息化的应用。要让工作人员意识到信息化在实际工作中的作用，了解信息化应用的长远意义，结合信息化技术，从而实现地籍信息的数据化，保障信息服务的质量，加大行政管控力度，促进不同部门间的网络沟通交流，从而保证地籍管理工作的顺利开展，提高工作效率以及质量。

（五）加强对信息化技术的应用

要加强信息技术应用上的先进性，可以将一些新的信息技术应用于工作中。可以应用数字化测绘技术，从而更加方便地进行地籍调查，还可以结合新型的遥感技术以及航测技术，进一步提高地籍调查工作的效率，保障实际调查结果的质量。在进行土地登记时，可以利用信息化系统来进行工作，保证各类资料的完整性。要结合信息化技术，完善相应的制度管理，保证制度管理的力度。

（六）完善信息库

在进行地籍管理工作时，要重视对于信息库的建设，要将外业检测工作中所获得的各类数据进行整理，并与地图相互结合，存入信息库中。如今的地籍信息数据主要有两类，第一类是空间数据，第二类是属性数据。在进行存储时，可以将两种数据分别进行相应的存储，再利用相应的标志码来进行连接，还可以将两种数据都储存到同一个文件夹中。在实际的信息库中，需要注意时间要素的引入，要加入必要的说明，明确不同的时间点记录的情况。构建成功相应的信息库后，再去构建先进的更新机制，保障信息的即时性，从而进一步加强工作的信息化，方便工作人员进行相应的信息变更，保证信息数据的动态性。

四、小结

只有重视对于信息化的应用，将信息技术应用于地籍管理的各个环节，加强信息化人才的建设，加大行政管理的力度，才能进一步保证地籍管理工作的实际质量以及效率，为之后的土地管理工作打下坚实的基础。