新发展理念背景下红色旅游资源 档案开发利用问题刍议

高颖

习近平总书记强调：“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。”伴随着全国红色旅游发展规划纲要第一，第二，第三期颁布实施，我国各地深挖红色精神内涵，推进革命文物保护利用，打造红色旅游精品线路，完善红色旅游景区体系，提升红色旅游服务，特别是新发展理念下进一步助推了红色文化旅游融合发展，红色旅游越来越受青睐。红色旅游资源档案开发利用是红色旅游可持续发展的重要组成部分，全面推进红色旅游资源档案开发利用工作，有利于红色旅游品牌塑造和精品线路打造，有利于加快构建红色旅游大国内市场，有利于拓展红色旅游国内和国际市场并形成相互促进发展的新发展格局。

一、红色旅游相关概念探析

笔者从“中国知网”索引发现，在学术期刊中，最早提出红色旅游概念的是田勇于1998年在《江西省国内旅游客源市场调查与对策分析》一文中提出“江西富有特色的自然、人文旅游资源，适于开发红色旅游、绿色旅游、白色旅游等各类特色旅游产品。”官方最早提出并界定“红色旅游”一词是《2004—2010年全国红色旅游规划发展纲要》。1998年至2021年4月，我国仅有几十人开展红色旅游及相关问题研究，2010年后，在期刊上发表的学术文章、硕博士论文等研究成果出现相对较多。但笔者发现，关于红色旅游及相关概念，因为研究者认知、学科定位等不同，对红色旅游相关概念界定在时间、空间、资源、功能及属性扩展等方面略不相同，红色旅游定义也有狭义和广义之说，研究结论也因政治、社会、教育和经济等因素影响导致所阐述的观点各不相同。

（一）红色旅游

在第一期全国红色旅游规划纲要中提出红色旅游概念，指出“红色旅游”主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织、接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主題性旅游活动。笔者研究其概念认为，需要强调三点：一是中国共产党领导;二是革命战争时期建立和树立的丰功伟绩，及其形成的纪念地、标志物等为载体，并且以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为主要内涵;三是组织、接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。然而，在第二期全国红色旅游规划纲要中将红色旅游内容范围进行了扩展，向前追溯至鸦片战争，并拓展至今，这有利于全面弘扬中华民族优秀文化和中国共产党优良传统。因此，结合第一、第二、第三期规划纲要，刘庆（2017）认为“红色旅游”有狭义和广义概念之分，狭义概念中社会政治教育效益是重要立足点，广义概念拓展了红色旅游的内涵和外延。为此，就需要我们全面、系统地对红色旅游范围进行认知，务必要重视旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期、社会主义建设时期和改革开放至今这四个不同时期内，体现中国人顽强不屈、自力更生、前赴后继、匹夫有责、家国情怀等的革命英雄主义、集体主义、爱国主义等精神。

（二）红色旅游资源

根据第一，第二，第三期规划纲要可以看出，红色旅游资源概念、内容和外延界定要重点考虑七条基线：一是空间基线上指1840年鸦片战争至今180多年的时域中的红色资源，特别是中国共产党成立至今，带领中国人民从站起来、富起来到强起来的100年;二是时间基线上包括旧民主主义革命、新民主主义革命、土地革命、红军长征、抗日战争、解放战争等时段;三是事件基线上要特别关注旧民主主义时期的如三元里人民抗英斗争、太平天国运动、义和团运动、洋务运动、戊戌变法、辛亥革命、新文化运动等重要事件;新民主主义时期的如五四运动、北伐战争、土地革命、抗日战争和解放战争，以及中国共产党成立及历次大会、领导无产阶级历次起义、国共合作等重要事件;社会主义建设时期的如土地改革、抗美援朝、“两弹一星”“三大改造”“三反”“五反”等重点事件;改革开放至今的如党十一届三中全会、对越自卫反击战、“一国两制”和香港及澳门回归、“863高科技发展计划”、神州系列飞船、探月工程、经济特区建设、“南方谈话”、抗击非典和新冠肺炎疫情、抗震抗洪、脱贫攻坚、“一带一路”、北斗系统、大飞机、蛟龙、天眼、悟空、墨子、高铁和新基建等重大事件;四是人物基线上指中国共产党领导中国人民争取民族独立时爱国统一战线中拥党爱国者、无产阶级革命时期老一辈革命家、为新中国革命而献身的革命烈士等重要典型人物和事件;五是载体基线上要关注近现代红色革命、建设中重要的革命纪念地、纪念馆、遗迹、陵园、墓地、博物馆、展览馆、景点、景区、度假村和文物等物质载体;六是城市基线中红色旅游资源重点要提炼鸦片战争时期、红军长征时期、抗日战争时期、解放战争时期等重要的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神，特别是革命老区、红军长征沿线红色旅游城市，如古田、百色、井冈山、瑞金、韶山、遵义、延安、西柏坡、南昌、临沂等红色资源丰富的地区;七是学习基线上要传承传播革命斗争精神、自强不息精神，以及从文化、教育、人文、历史、传播、生态等功能意义角度继承弘扬井冈山、延安、长征、太行、红岩、西柏坡、“两弹一星”、雷锋、铁人王进喜、抗洪、救灾、抗震、防疫、载人航天等重要人物和事件中呈现出的中国人特有的精神气概。

（三）红色旅游资源档案

至今，无论是国家各级档案管理部门，还是专家学者都没有关于红色旅游资源档案的概念界定及研究。笔者在借鉴专家学者关于档案概念、旅游档案、革命历史档案等研究基础上，认为红色旅游资源档案是指具有红色旅游资源属性，各级党政军企有关部门、社会各界组织和个人收藏的自鸦片战争以来，特别是中国共产党成立以来红色革命活动中直接和间接形成的，能够反映红色文化特色事件的书信、史志等各种文字、照片、声像等原始记录资料，以及与红色革命事件、人物有关的实物、资料等资源可以开发为红色旅游产品，是一种具有红色革命性、特色地域性、时空特定性、人文政治性、社会教育性等特性，具有保存保护价值、传承发展和开发利用价值的档案。除上述外，红色旅游资源档案还包括红色旅游建设过程中具有保存价值的文件资料、图表数据、音像视频和其他相关不同载体不同形式的实物等。这里要强调的是收集归档时要注重党政军有关机构发布的发展红色旅游的规划、方案、意见、通知、函件、会议等文件，还有电话会、视频会、座谈会、交流会、研讨会、专题会、现场会、工作会的会议纪要、领导讲话、照片材料等，以及地区和部门（单位）红色旅游建设中有关工作计划与总结、请示与批复、项目立项和审核验收、景区总体规划、精品线路、教育培训、经费安排、财务审计和建设项目设计、施工、竣工、监理过程相关方案、图纸、表格等材料。

二、红色旅游资源档案开发利用存在典型问题

（一）存在跨系统不同单位分别管理档案问题

红色旅游资源档案保存保管在不同系统和不同单位，据不完全统计，现红色旅游资源档案主要分布在各级档案局、博物馆、图书馆、展览馆、文物馆、纪念馆等单位和民间团体及个人，这些单位的主管机关又涉及党政军等相关管理部门，比如档案馆属于档案局管理，图书馆属于文化和旅游部门管理，陵园、纪念馆属于民政部门管理，部分展览馆属于军事部门管理;同时，档案解密问题涉及保密管理部门，党史又属于党委的党史研究室或党史工作办公室管理，红色旅游活动中形成且具有保存、归档和收藏价值的文字资料、图表信息、声像录音等红色旅游资源档案又属于旅游景区、景点等相关单位管理。多头管理导致各单位“画地为牢”，红色旅游资源档案开发利用缺乏对跨部门、跨系统、跨领域的协同合作思路探索和经验。因此，红色旅游资源档案多头管理问题阻碍红色旅游资源档案开发利用进程。

（二）存在征集归档界定不统一问题

目前，关于红色旅游资源档案征集归档等文件、标准还没有统一，国家层面也只出台了《新民主主义革命档案分类法》《革命历史档案主题词表》《革命历史档案资料分类标引规则》《全国革命历史档案资料数据采集标准》《全国革命历史档案数据采集标准革命历史资料著录细则》《革命历史档案资料机读目录软磁盘数据交换格式》等几部相关文件和标准。加之红色旅游资源档案较为分散，有的红色旅游资源档案分别保存保管在不同的单位和职能部门，在红色旅游资源档案征集归档方面基本都是根据当地经济状况来征集。征集归档界定不统一问题制约红色旅游资源档案建设和开发利用工作。

（三）存在流失和征集难问题

目前，因为历史、管理和经济等原因，部分具有重要价值的、大量珍贵的红色旅游资源档案相关书稿、图片、标语及音像资料都保存在个人家里或有关单位，有些人是革命亲历者的后代，还存在有人经合法、不合法等各种途径获取了有重要价值的红色旅游资源档案资料，分析他们的目的可以看出他们有的想保存传承展览，有的想作为获取经济价值，或者名利的宝物。笔者在工作中调查发现，也有人因为对红色旅游资料档案有关资料认识不足，导致对自己或家族保存红色旅游资源档案相关资料不理会、不在乎，没有妥善保管，也不上交有关单位，造成资料物件丢失、损坏，其后果是无法挽回的。红色旅游资源档案有关资料流失和征集难问题不利于红色旅游资源档案开发和利用工作。

（四）存在研究和开发利用不足问题

从中国知网、国家哲学社会科学文献中心搜索可知，涉及“红色旅游”的研究成果不少，关于红色档案相关问题研究成果仅涉及几十位作者，但是至今还没有高度重视红色旅游资源档案开发利用问题。调查发现，各地比较关注红色资源普查与调查、红色旅游经典景区建设和评级、红色旅游精品体验线路、国防教育等红色基地评审设立等工作，对于红色旅游资源档案的主题展览、研究和开发利用很少。由于特定历史环境、资金短缺、征集困难等多种因素，加之红色旅游资源档案有文种格式类型多、字迹模糊不清、载体损残缺失、影像画质模糊、涉及信息机密等特性，这些问题给挖掘红色旅游资源档案内容价值、利用等带来不利影响。同时，传统红色旅游资源档案开发利用存在管理封闭化、开发利用单一化、档案利用平面化问题。因此，各地、各部门各有关人员应该加强红色旅游资源档案研究、开发利用等工作，加快红色旅游品牌建设。

三、红色旅游资源档案开发利用路径

在红色旅游资源建设和旅游活动中，红色旅游资源档案是旅游商品的一种特殊载体形式，是与每一个历史阶段、每一种事件、活动等相互关联的原始性、真实性、独特性的信息资源，在旅游活动开发利用和旅游事业发展中占有独特的地位。红色旅游资源档案开发利用工作不但是档案管理部门与社会各方面联系、沟通的桥梁与纽带，更有利于红色旅游资源档案活化利用，有利于促进红色旅游可持续发展，有利于推进红色旅游服务社会经济建设。

（一）提高对红色旅游资源档案开发利用工作的重视度

所有与红色旅游相关部门单位都要充分认识开发利用红色旅游资源档案在红色旅游中的重要作用， 特别是在乡村振兴建设过程中，红色旅游具有教育性、投入小、见效快，红色旅游经济增长空间大等特性，因此，必须高度重视和认真做好红色旅游资源档案开发利用工作。特别要强调的是开展红色旅游资源档案建设要抛弃重视实物、重视文物，而轻视红色旅游资源资料的征集、归档等工作观念，更要增强红色旅游资源档案保存归档，既包含红色档案，还包含红色旅游建设中档案资料，更要重视红色旅游中游客以及其他事件中直接形成的具有保存价值和归档保存的档案，包括游客留言等文字资料。同时，红色旅游相关各级政府部门除了抓紧对“老革命”口述资料的采集工作外，还要立足红色资源档案建设“应收尽收、应归尽归”的原则，通过主流媒体如电视台、广播电台、报纸、杂志、政府有关单位官网、微信公众号等政府主管的主流媒体发布征集公告、接受民间档案文献爱好者捐赠等各种形式信息，征集红色旅游资源相关的的老照片、视频、领导批示、史志资料等资源档案材料，丰富红色旅游资源档案。

（二）加大红色旅游资源档案信息化建设工作力度

我国已经进入数字中国快速发展期，移動互联网、5G、区块链、大数据、信息化、数字经济成为耳熟能详的高频词，红色旅游资源档案需要搭上数字中国建设的列车，积极推进红色旅游资源档案信息化建设迫在眉睫。红色旅游资源档案数字信息化建设的主要抓手就是要抓紧建立红色档案资源目录数据库、红色旅游资源档案网上展示展览馆、线上红色旅游资源档案虚拟展览馆等互联网信息化平台。红色旅游资源档案数字信息化后可以在虚拟现实的空间中再现真实的历史地理场景，旅游者可以通过图板、图文、图片、投影、幻灯片、录像、导游解说等多种形式了解红色人文知识和科技知识，使参观者有身临其境的感觉，有利于提高参观者兴趣。红色旅游资源档案信息化后，可以有效整合不同单位不同部门保存的红色旅游资源档案，让档案馆、博物馆、图书馆、纪念馆和景区景点等不同单位保存的红色旅游资源档案的文物类图像、文字类资料等实现无缝链接，采用音像记录、数字化多媒体技术等方式，使红色旅游资源档案实现物化和可视，通过声、光、电等现代高科技手段，使实物、手稿、图片等档案活化，再配合不同领域中专家学者的在线咨询与解说影像，对于知识背景、年龄结构、文化素养不同的参观旅游者来说都可以达到全面认知历史和全新净化心灵的目的。

（三）多形式开展红色旅游资源档案展示展览工作

传统的展览展示就是“隔着玻璃看、戴着耳机听”的静态物质展览方式，如革命书信、领导手稿、烈士衣物及有关红色器具、工具等的展示。新时代新发展阶段要用新发展理念指导各项工作的开展，既要利用传统方式开展红色旅游资源档案静态展览展示工作，又要策划组织好如人物主题展览、革命战争专题展览等等一系列红色旅游资源档案的主题展览，更要利用现代信息技术、数字技术开展红色旅游资源档案体验互动感强的活态展览展示工作，如根据红色旅游资源档案资料利用VR、AR、MR等新兴技术和3D影像技术、LED灯光实现重现、传播可立体、内容可具象的场景模拟，三维立体的形式开展红色旅游资源档案展览展示，使其呈现于互联网中，丰富而逼真的视觉效果、充分而情景的互动效应让参观者获得沉浸感、体验感和代入感，集展示展览、传播交流、体验感悟、交流互动等功能于一体，使游客如临其境，嵌入科技让平面无声静止的档案活起来的精品展览展示是开展红色旅游资源档案开发利用中不可缺少的方式和路径。

（四）多渠道推进红色旅游资源档案开发利用品牌工作

依靠红色旅游业不但能推动当地经济发展，形成红色旅游产业链、生态链，也可以提升当地文化建设水平，增强我国文化软实力。红色景区大多数处于初级开发阶段，大多是以简单陈列的展览为主，缺乏市场创新意识和危机感。必须增强红色旅游资源档案开发利用消费市场意识和品牌效应，结合当地风土人情、文化资源、自然风景、教育资源和历史沉淀，树立红色旅游资源档案利用，推进红色旅游品牌建设理念。挖掘红色旅游资源档案的内涵和外延，提炼红色文化精神精髓，让游客在参观和体验中领略革命先辈艰苦奋斗、浴血奋战、不怕牺牲的可歌可泣的革命精神。通过区域特定文化定位和形象品牌达到寓教于乐、寓教于育效果。毋庸置疑，开发好、利用好、发挥好红色旅游资源档案能够促进红色旅游品牌建设，提升红色旅游景区景点服务水平，推动红色旅游又好又快地发展。

（五）开发红色旅游资源档案思政教育特色教材

我国全面开启建设社会主义现代化强国新征程，中国特色社会主义进入新时代发展新阶段，新发展理念要求国民思想政治教育要以培养有理想、有本领、有担当的时代人才为根本目标，社会主义接班人必须树立全心全意为人民服务的人生观、具有坚定正确的政治方向、艰苦朴素的作风和为人民利益牺牲一切的思想价值观念，红色旅游资源档案中革命历史档案就是最好的教科书开发素材，也是培养国民革命理想信念、道德情操、社会责任感、担当有为和社会主义核心价值观等思政教育的优质资源，用红色旅游资源档案开发思政教育乡土特色教材是开展思想政治教育最好营养剂，对于国民的爱国主义、集体主义、共产主义等专题教育有着十分重要的作用。

（六）多渠道开展红色旅游资源档案宣传推广工作

在传统媒体如报纸、杂志等主流媒体上开辟电视专栏、档案解密、红色记忆（包括图片、人物、视频、歌曲）等集中宣传推广;网站开辟红色旅游资源档案专栏、学术园地、档案探秘，微信公众号、微博、小视频、抖音、微视推送历史人物故事、档案解密等。开展红色旅游资源档案进乡村、进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等宣传推广活动。开展形式多样的红色旅游资源档案解密大讲堂、沙龙、讲座等，利用红色旅游资源档案相关数据、资料信息支持和培育社会力量参与红色旅游资源档案宣传推广工作，如鼓励转发、链接。同时，在当今移动互联网时代，红色旅游资源档案静态展陈方式不能够满足游客日益增长的红色旅游需求，广大游客对于红色旅游资源的需求倾向于信息化、多元化、个性化、品牌化，传统的人工导游讲解、纸质版的旅游指南不能形成立体品牌效应，只有利用网络平台、媒介等全媒体传播矩阵对红色旅游资源档案进行二次开发，建立多元化、立体化、电子化、数字化、全方位、网格化等综合传播推广全媒体平台才能够形成合力、引发巨大的传播效应。

（七）推进红色旅游资源档案研究出版工作

调动红色旅游资源档案从业人员和高校研究人员开展研究工作，比如组织人员开展资源普查和研究工作并出版内容详实、图文并茂的图鉴、名录、汇编、选编、大事记、纪实、回忆录、红色小册子、读本、选萃、口袋书、故事汇、连环画等各种书籍资料编撰工作，围绕大事件、革命人物等档案资料的历史背景、深刻内涵和时代意义，大力开展红色精神理论研究，讲好红色旅游资源档案相关人、事、物等资源故事。

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（作者单位：文化和旅游部民族民间文艺发展中心）